Дело № 2-20/2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
18 января 2011 года г. Городовиковск
Судья Городовиковского районного суда Республики Калмыкия Карсаев А.М.,
при секретаре Васькиной Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Городовиковского района Республики Калмыкия в интересах Андреева Олега Александровича к Министерству по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия, администрации Городовиковского городского муниципального образования Республики Калмыкия о внеочередном обеспечении социальной выплатой на приобретение жилья,
у с т а н о в и л:
Прокурор Городовиковского района в интересах Андреева О.А. обратился в суд с иском к Министерству по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия (далее - Министерство), администрации Городовиковского городского муниципального образования Республики Калмыкия (далее - администрация Городовиковского ГМО) о внеочередном обеспечении жилой площадью Андреева О.А. как лица, оставшегося без попечения родителей, ссылаясь на следующее.
Прокуратурой Городовиковского района проведена проверка соблюдения прав детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которой установлено следующее. Решением Городовиковского районного суда Республики Калмыкия от 15 июня 2006 года мать ФИО4 была лишена родительских прав в отношении своего сына Андреева О.А. При этом в его свидетельстве о рождении данные об отце записаны со слов матери.
В период с 14 января 2006 года по 31 августа 2009 года Андреев О.А. воспитывался в ГОУ «Городовиковский детский дом», после чего обучался в БАК им. Попова ГОУ ВПО КГУ. 1 октября 2010 года он был отчислен из указанного учебного заведения.
В ходе проверки установлено, что Андреев О.А. жилого помещения, закрепленного за ним в установленном порядке, не имеет и состоит на учёте в администрации Городовиковского городского муниципального образования в качестве нуждающегося в жилом помещении в льготной очереди детей, оставшихся без попечения родителей.
Таким образом, он нуждается в жилье и имеет право на обеспечение последним как ребенок, оставшийся без попечения родителей.
Андреев относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в силу правовой неграмотности, тяжелого материального положения не имеет возможности оплатить государственную пошлину и услуги адвоката по оказанию юридической помощи для реализации своего права на обращение в суд. Указанные обстоятельства являются уважительными причинами, по которым он не может самостоятельно обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав.
В связи с этим прокурор просил обязать Министерство выдать Андрееву как лицу, оставшемуся без попечения родителей, вне очереди социальную выплату на строительство или приобретение жилья в собственность за счет средств республиканского бюджета по месту жительства в г. Городовиковске не ниже установленных социальных норм.
Также просил обязать администрацию Городовиковского ГМО приобрести Андрееву жилье в собственность за счет выделенных средств республиканского бюджета по месту жительства в г. Городовиковске не ниже установленных социальных норм.
В судебном заседании помощник прокурора Яшенков Е.А. исковые требования поддержал полностью, пояснив, что Андреев нуждается в жилье, имеет право на обеспечение жильём как ребенок, оставшийся без попечения родителей, и на момент подачи иска временно пребывал в Городовиковском детском доме. Также показал, что после заключения брака матери Андреева была присвоена фамилия ФИО4.
Андреев О.А. в судебное заседание не явился, в представленном суду заявлении поддержал заявленные требования в полном объеме, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика - Министерства в судебное заседание не явился, в представленном суду заявлении возражал против удовлетворения заявленных требований, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика - администрации Городовиковского ГМО в судебное заседание не явился, в представленном суду заявлении не возражал против удовлетворения заявленных требований, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.
В силу ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истца и представителей ответчиков.
Представитель Органа опеки и попечительства Городовиковского районного муниципального образования Эрдниева А.В. поддержала исковые требования прокурора, при этом пояснила суду, что после отчисления из БАК им. Попова ГОУ ВПО КГУ Андреев был помещен в ГОУ «Городовиковский детский дом», после чего направлен на обучение в ГОУ НПО «Профессиональное училище № 5» в п. Ики-Бурул Ики-Бурульского района Республики Калмыкия, где ему предоставлено общежитие.
Выслушав объяснения прокурора Городовиковского района и представителя органа опеки и попечительства, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований прокурора Городовиковского района отказать по следующим основаниям.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, вне очереди предоставляются жилые помещения по договорам социального найма.
При этом в силу абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видом профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Согласно ст. 6 Закона Республики Калмыкия «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в РК» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, в том числе дети, находящиеся под опекой (попечительством), а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения или признанные в установленном порядке нуждающимися в предоставлении жилья, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются по месту жительства уполномоченным Правительством Республики Калмыкия органом исполнительной власти Республики Калмыкия вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Калмыкия.
По смыслу приведенных выше норм дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного за ними жилого помещения имеют право на предоставление жилой площади не ниже установленных социальных норм. При этом одним из условий предоставления жилой площади органами исполнительной власти для указанной категории лиц по месту жительства является окончание пребывания в образовательных учреждениях, в том числе и начального профессионального образования.
Из справки о рождении Андреева Олега Александровича от 7 мая 2008 года следует, что его матерью является ФИО2, отцом - ФИО3, при этом сведения об отце внесены на основании заявления матери.
Согласно решению Городовиковского районного суда Республики Калмыкия от 15 июня 2006 года, мать ФИО4 была лишена родительских прав в отношении своего сына Андреева О.А.
В соответствии с путевкой Министерства образования и науки РК № 1, Андреев был направлен в детский дом.
Постановлением Главы администрации Городовиковского РМО РК от 20 декабря 2005 года Андреев был направлен в Городовиковский детский дом.
Как следует из решения Городовиковского районного суда Республики Калмыкия от 15 июня 2006 года, мать ФИО4 была лишена родительских прав в отношении своего сына Андреева О.А.
Из справки № 408/1 от 24 ноября 2010 года Городовиковского детского дома следует, что Андреев воспитывался в детском доме с 14 января 2006 года по 31 августа 2009 года.
Согласно выписке из приказа № 132 от 1 октября 2010 года директора БАК им. Попова ГОУ ВПО КГУ, Андреев отчислен из указанного образовательного учреждения.
В соответствии с письмом администрации Городовиковского РМО от 23 и 24 ноября 2010 года, Андреев закрепленного жилого помещения на территории района не имеет и состоит на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении в льготной очереди детей, оставшихся без попечения родителей с 6 мая 2008 года.
Из справки, выданной Городовиковским отделением ФГУП «Ростехинвентаризация» 15 декабря 2010 года следует, что за Андревым право на объекты капитального строительства до 1999 года не зарегистрировано.
Как следует из справки ГОУ НПО «Профессиональное училище № 5» п. Ики-Бурул Ики-Бурульского района Республики Калмыкия № 3 от 18 января 2011 года, Андреев с 13 декабря 2010 года обучается в данном учебном заведении, где ему предоставлено общежитие.
В соответствии с сообщением Городовиковского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК, записи о регистрации прав Андреева на объекты недвижимости на территории Городовиковского района отсутствуют.
Таким образом, судом установлено, что Андреев относится к числу детей, оставшихся без попечения родителей, так как его мать ФИО4 решением Городовиковского районного суда Республики Калмыкия от 15 июня 2006 года была лишена родительских прав в отношении него, а сведения об отце внесены в свидетельство о рождении на основании заявления матери. При этом он состоит на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении в льготной очереди детей, оставшихся без попечения родителей с 6 мая 2008 года
В период с 14 января 2006 года по 31 августа 2009 года Андреев О.А. воспитывался в ГОУ «Городовиковский детский дом», после чего обучался в БАК им. Попова ГОУ ВПО КГУ, откуда 1 октября 2010 года был отчислен. В последующем он был передан на попечение органу опеки и попечительства и находился в Городовиковском детском доме.
С 13 декабря 2010 года Андреев обучается в ГОУ НПО «Профессиональное училище № 5» в п.Ики-Бурул Ики-Бурульского района Республики Калмыкия, где ему предоставлено общежитие.
Указанные обстоятельства сторонами оспорены не были.
Таким образом, суд приходит к выводу, что Андреев, являясь ребенком, оставшимся без попечения родителей и не имея закрепленного за ним жилого помещения, в настоящее время пребывает в образовательном учреждении профессионального образования, где проживает в предоставленном ему общежитии.
В этой связи, будучи признанным, в установленном порядке нуждающимся в предоставлении вне очереди жилой площади, он имеет право реализовать свое право по окончании пребывания в образовательном учреждении.
Следовательно, у суда отсутствуют основания для принятия решения о предоставлении Андрееву социальной выплаты на строительство или приобретение жилья в собственность во время его обучения в ГОУ НПО «Профессиональное училище № 5».
Исходя из этого, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований прокурора к Министерству о выдаче Андрееву вне очереди социальной выплаты на строительство или приобретение жилья в собственность за счет средств республиканского бюджета по месту жительства в г. Городовиковске не ниже установленных социальных норм, а также к администрации Городовиковского ГМО о приобретении Андрееву жилья за счет выделенных средств республиканского бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
В удовлетворении искового заявления прокурора Городовиковского района Республики Калмыкия в интересах Андреева Олега Александровича к Министерству по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия, администрации Городовиковского городского муниципального образования Республики Калмыкия о внеочередном обеспечении социальной выплатой на приобретение жилья - отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия с момента составления мотивированного решения в течение 10 дней через Городовиковский районный суд Республики Калмыкия.
Судья Карсаев А.М.
Копия верна: судья Карсаев А.М.