Дело № 2-4/2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
19 января 2011 года г. Городовиковск
Судья Городовиковского районного суда Республики Калмыкия Карсаев А.М.,
при секретаре Васькиной Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Городовиковского района Республики Калмыкия в интересах Горяевой Марины Ивановны к администрации Городовиковского городского муниципального образования Республики Калмыкия о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,
у с т а н о в и л:
Прокурор Городовиковского района в интересах Горяевой М.И. обратился в суд с иском к администрации Городовиковского городского муниципального образования Республики Калмыкия (далее - администрация Городовиковского ГМО) о возложении обязанности предоставить Горяевой и членам ее семьи благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, ссылаясь на следующее.
Прокуратурой Городовиковского района по обращению Горяевой проведена проверка соблюдения жилищного законодательства, в ходе которой установлено следующее.
19 апреля 1996 года Горяева М.И. с дочерью ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и сыном ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была зарегистрирована по адресу: <адрес>.
Заключением межведомственной комиссии от 14 октября 2002 года и постановлением главы администрации Городовиковского ГМО № 121 от 29 октября 2002 года квартира, расположенная по адресу: <адрес>, была признана непригодной для дальнейшего проживания и неподлежащей капитальному ремонту.
С 16 ноября 2006 года Горяева состоит в администрации Городовиковского ГМО на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в льготной очереди. Однако до настоящего времени ни Горяевой, ни членам ее семьи жилое помещение по договору социального найма не предоставлено.
В связи с этим прокурор просит обязать администрацию Городовиковского ГМО предоставить Горяевой Марине Ивановне и членам ее семьи благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в г. Городовиковске.
В судебном заседании помощник прокурора Абушинов Б.А. исковые требования поддержал полностью, при этом пояснил, что Горяева состоит в администрации Городовиковского ГМО на внеочередном учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Горяева М.И. поддержала исковые требования прокурора, при этом пояснила суду, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, состояла на балансе УПХ «Башанта» и была предоставлена ее матери ФИО6, как работнице данной организации. Впоследствии она вместе с матерью и детьми переехала на другое место жительства. На момент признания квартиры непригодной для дальнейшего проживания там проживала ее сестра ФИО7, которой ответчик в связи с этим предоставил 3-х комнатную квартиру по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.
С 2006 года она состоит на внеочередном учете в администрации Городовиковского ГМО в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, так как жилье по месту их регистрации непригодно для проживания и ремонту не подлежит. Однако до настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено, при этом она и члены ее семьи не имеют постоянного места жительства и проживают на съемных квартирах.
Представитель ответчика - администрации Городовиковского ГМО Бурчугинов В.М., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения заявленных требований, и показал суду, что договор социального найма с Горяевой ранее не заключался. Квартира, расположенная по адресу: <адрес>, являлась ведомственной, состояла на балансе УПХ «Башанта» и была предоставлена ФИО6, как работнице данной организации, поэтому к муниципальному фонду не относилась. Горяева была лишь зарегистрирована по указанному адресу, однако с 1996 года там не проживала. Так как дом был аварийным, в 2002 году, по просьбе директора УПХ «Башанта», Городовиковское ГМО предоставило проживавшей на тот момент в квартире ФИО7, 3-х комнатную квартиру по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.
Однако в установленном порядке непригодной для проживания и неподлежащей ремонту или реконструкции квартира, расположенная по адресу: <адрес>, не была признана.
В настоящее время Горяева состоит на внеочередном учете в администрации Городовиковского ГМО в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, так как дом № 11 по ул. Социалистическй г. Городовиковска числится в администрации Городовиковского ГМО как аварийный. При этом в установленном порядке перерегистрацию в качестве нуждающейся в жилых помещениях она не проходила.
Выслушав объяснения прокурора, Горяевой М.И. и представителя администрации Городовиковского ГМО, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора Городовиковского района по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Как следует из ст. 4, 8 Закона Республики Калмыкия от 25 апреля 2006 года N 264
"О регулировании жилищных отношений в Республике Калмыкия", учет граждан, отнесенных к категории нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется по месту жительства органом местного самоуправления.
Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, признанным малоимущими, нуждающимися в жилых помещениях, осуществляется из муниципального жилищного фонда в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации.
Из ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ следует, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
Согласно ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Как следует из свидетельств о рождении от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, Горяева М.И. является матерью ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В соответствии с паспортом №, выданным Городовиковским РОВД от ДД.ММ.ГГГГ, Горяева зарегистрирована по адресу: <адрес>.
Из Акта межведомственной комиссия № 1 от 14 октября 2002 года, утвержденного постановлением главы администрации Городовиковского ГМО № 121 от 29 октября 2002 года квартира, расположенная по адресу: <адрес>, признана непригодной для дальнейшего проживания и неподлежащей капитальному ремонту.
Согласно протоколу заседания жилищной комиссии при администрации Городовиковского ГМО от 25 октября 2002 года, семье ФИО7 решено представить 3-х комнатную квартиру по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.
Как следует из справки администрации Городовиковского ГМО № 273 от 4 мая 2010 года, Горяева состоит на учете в администрации Городовиковского ГМО в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в льготной очереди с 16 ноября 2006 года.
Из справок, выданных Городовиковским отделением ФГУП «Ростехинвентаризация» 19 октября 2006 года и 25 ноября 2010 года следует, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, разрушена и инвентаризации не подлежит, за Горяевой, ее дочерью ФИО13 и сыном ФИО14 права на объекты капитального строительства до 1999 года не зарегистрированы.
В соответствии с сообщением Городовиковского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК от 30 ноября 2010 года, записи о регистрации прав Горяевой, ее дочери ФИО15 и сына ФИО16 на объекты недвижимости на территории Городовиковского района отсутствуют.
Таким образом, судом установлено, что 19 апреля 1996 года Горяева М.И. с дочерью ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и сыном ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрировалась по адресу: <адрес>. Данная квартира состояла на балансе УПХ «Башанта» и была предоставлена ее матери ФИО6, как работнице данной организации. Впоследствии Горяева вместе с матерью и детьми переехала на другое место жительства. Заключением межведомственной комиссии от 14 октября 2002 года, утвержденным постановлением главы администрации Городовиковского ГМО № 121 от 29 октября 2002 года квартира, расположенная по адресу: <адрес>, была признана непригодной для дальнейшего проживания и неподлежащей капитальному ремонту. После этого ее сестре ФИО7, оставшейся проживать по указанному адресу, администрация Городовиковского ГМО предоставила 3-х комнатную квартиру по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.
С 16 ноября 2006 года Горяева состоит на внеочередном учете в администрации Городовиковского ГМО в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. При этом ни она, ни члены ее семьи не имеют закрепленного за ними жилого помещения.
Указанные обстоятельства сторонами оспорены не были.
Из приведенных выше законоположений вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища.
В этой связи законодателем предусмотрена возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении. Исходя из буквального понимания ст. 57 ЖК РФ, суд приходит к выводу о том, что разрешение требований о предоставлении жилой площади во внеочередном порядке не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом.
Таким образом, суд приходит к выводу, что Горяева имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, так как не имеет закрепленного за ней жилища, признана администрацией Городовиковского ГМО нуждающейся в жилых помещениях и состоит на внеочередном учете. На этом основании обеспечение Горяевой и ее семьи вне очереди жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий.
По этим основаниям суд не принимает во внимание довод представителя ответчика о том, что Горяева не имеет права на предоставление жилого помещения вне очереди, так как администрация Городовиковского ГМО предоставила проживавшей в <адрес> ФИО7 3-х комнатную квартиру.
Также суд не соглашается с доводом представителя ответчика о том, что в установленном порядке непригодной для проживания и неподлежащей ремонту или реконструкции квартира, расположенная по адресу: <адрес>, не была признана, так как из объяснения Горяевой и справки Городовиковского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация» от 19 октября 2006 года суд считает установленным, что данная квартира непригодна для проживания, ремонту или реконструкции не подлежит.
Кроме того, согласно данным самого ответчика, данная квартира числится в администрации Городовиковского ГМО как аварийная, в связи с этим Горяева была поставлена на внеочередной учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях.
Таким образом, суд считает необходимым обязать администрацию Городовиковского ГМО предоставить Горяевой и членам ее семьи благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в г. Городовиковске.
На основании изложенного, руководствуясь 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Обязать администрацию Городовиковского городского муниципального образования Республики Калмыкия предоставить Горяевой Марине Ивановне и членам ее семьи благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в г. Городовиковске
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия с момента составления мотивированного решения в течение 10 дней через Городовиковский районный суд Республики Калмыкия.
Судья А.М. Карсаев
Копия верна: судья А.М. Карсаев