Дело № 2-272/2011 г.
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
25 августа 2011 года г. Городовиковск
Городовиковский районный суд Республики Калмыкия в составе
председательствующего: судьи Карсаева А.М.,
при секретаре: Васькиной Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кусинова Алексея Анатольевича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда России в Городовиковском районе Республики Калмыкия (далее - УПФ в Городовиковском районе), третьим лицам Управлению Пенсионного фонда России в Лиманском районе Астраханской области, Управлению Пенсионного фонда России в г. Элисте Республики Калмыкия, Государственному казенному учреждению Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Лиманского района», Отделу социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия по Городовиковскому району, Управлению социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия по г. Элисте, о признании права на ежемесячную денежную выплату, как ветерану боевых действий, с 1 января 2005 года,
у с т а н о в и л:
Кусинов А.А. обратился в суд с иском к УПФ в Городовиковском районе о признании права на ежемесячные денежные выплаты как ветерану боевых действий с 01 января 2005 года, ссылаясь на следующее.
Он принимал участие в боевых действиях на территории <данные изъяты> в составе военной части <данные изъяты> и при выполнении боевой задачи в составе объединенной группировки войск <данные изъяты> получил огнестрельное осколочное ранение <данные изъяты>. После демобилизации был признан инвалидом 3 группы бессрочно, вследствие ранения полученного при исполнении обязанностей военной службы.
28 апреля 1995 года ему была назначена пенсия по инвалидности и с 1 апреля 2011 года, после подачи соответствующего заявления, ему была назначена ежемесячная денежная выплата как инвалиду боевых действий.
Не согласившись с данным решением, Кусинов обратился в суд с иском о признании за собой права на ежемесячные денежные выплаты как ветерану боевых действий за период с 1 января 2005 года по 1 апреля 2011 года и взыскании суммы ежемесячных денежных выплат, причитавшихся ему за указанный период.
Определением Городовиковского районного суда от 11 августа 2011 года Управление Пенсионного фонда России в Лиманском районе Астраханской области, Управление Пенсионного фонда России в г. Элисте Республики Калмыкия, Государственное казенное учреждение Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Лиманского района», Отдел социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия по Городовиковскому району и Управление социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия по г. Элисте были привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора.
В судебном заседании Кусинов А.А. уточнил исковые требования, просил признать за собой право на ежемесячные денежные выплаты как инвалиду войны за период с 1 января 2005 года по 1 апреля 2011 года, взыскав недополученные суммы за указанный период, при этом пояснил, что с <данные изъяты> года является инвалидом вследствие ранения, полученного при исполнении обязанностей военной службы, о чем в пенсионных органах имелись все необходимые документы, вследствие чего, в соответствии со ст. 23.1 Федерального закона «О ветеранах», с 1 января 2005 года у него возникло право на получение ежемесячной денежной выплаты. Однако, по неизвестным причинам, ему была назначена ежемесячная выплата как ветерану боевых действий.
Представитель истца Оляхинов В.М. поддержал доводы Кусинова и пояснил суду, что право истца, как инвалида войны, на получение ежемесячной денежной выплаты с 1 января 2005 года не было реализовано по вине пенсионных органов, располагавших необходимыми документами.
Представитель ответчика Романов Е.В. исковые требования не признал и просил в их удовлетворении отказать, поскольку ежемесячная денежная выплата таким категориям граждан, как инвалиды войны, назначается по заявлению граждан, но не ранее возникновения на неё. Так как заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты как инвалиду войны истцом было подано в апреле 2011 года, УПФ в Городовиковском районе назначило ему указанную выплату.
Представитель Отдела социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия по Городовиковскому району Подплетенная С.Ю. не возражала против удовлетворения заявленных требований.
Представитель Управления Пенсионного фонда России в Лиманском районе Астраханской области в судебное заседание не явился, в представленном суду заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие и возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, сославшись на то, что ни истцом, ни органом социальной защиты Лиманского района Астраханской области не было представлено документов, свидетельствующих о праве Кусинова на выплаты, предусмотренные для инвалидов войны.
Представитель Управления Пенсионного фонда России в г. Элисте в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражая против удовлетворения заявленных исковых требований, указал, что в связи с переездом в г. Элисту с 1 декабря 2005 года Кусинову была продолжена назначенная УПФ в Лиманском районе денежная выплата по категории «ветеран боевых действий». В 2008 году было установлено, что Кусинов является инвалидом вследствие военной травмы, после чего ему было направлено соответствующее приглашение для подачи соответствующего заявления и предъявления удостоверения, однако Кусинов от явки уклонился.
По указанной причине УПФ в г. Элисте своевременно известило истца о его праве на оспариваемую выплату.
Представители Управления социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия по г. Элисте и Государственного казенного учреждения Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Лиманского района» в судебное заседание не явились, в представленных суду заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражали.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает необходимым исковые требования Кусинова удовлетворить по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Из ст. 4 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года следует, что к инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий (далее также - инвалиды войны) относятся военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Отечества или исполнении обязанностей военной службы на фронте, в районах боевых действий в периоды, указанные в настоящем Федеральном законе.
Согласно приложению к указанному Федеральному закону, на территории <данные изъяты> <данные изъяты>, отнесенных к зоне вооруженного конфликта с <данные изъяты> велись боевые действия с участием граждан Российской Федерации.
Как следует из п. 3 ст. 14 Федерального закона «О ветеранах», меры социальной поддержки, предоставляемые инвалидам боевых действий, распространяются на военнослужащих, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).
Согласно ст. 23.1 Федерального закона «О ветеранах» (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, вступившей в силу с 1 января 2005 года) право на ежемесячную денежную выплату имеют инвалиды войны. Ежемесячная денежная выплата производится в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.
Из пунктов 2.1 и 3 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30 ноября 2004 года № 294 «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации», решение о назначении ежемесячной денежной выплаты с 1 января 2005 года лицу, имеющему право на нее, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает на основании сведений органов социальной защиты населения субъектов Российской Федерации, представленных в 2004 году в рамках Соглашений между Пенсионным фондом Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации об информационном взаимодействии.
Если сведения о лице, имеющем право на ежемесячную денежную выплату с 1 января 2005 года, не были представлены до указанного срока, то решение о назначении ежемесячной денежной выплаты принимается на основании заявления гражданина с даты вступления в силу Закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, если обращение за этой выплатой последовало не позднее 31 декабря 2005 года.
В качестве документов, подтверждающих категорию лица, имеющего право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации, принимать удостоверение и (или) справки установленного образца, а в необходимых случаях - справки и документы компетентных органов, содержащие требуемые сведения.
Кроме того, в силу п. 6 указанного выше Порядка, при осуществлении ежемесячной денежной выплаты территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации.
Согласно военному билету НД № №, выданному Городовиковским районным военным комиссариатом Республики Калмыкия ДД.ММ.ГГГГ, Кусинов А.А. принимал участие в боевых действиях на территории <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Из справки, выданной Военным комиссариатом Республики Калмыкия по г. Городовиковску, Городовиковскому и <адрес>м ДД.ММ.ГГГГ следует, что Кусинов ДД.ММ.ГГГГ при выполнении задачи в составе объединенной группировки войск в <данные изъяты> получил огнестрельное осколочное ранение <данные изъяты>.
В соответствии с выпиской из акта освидетельствования ВТЭК в справке Сер. ВТЭ-78 № от ДД.ММ.ГГГГ, Кусинов признан инвалидом третьей группы (бессрочно) вследствие ранения полученного при исполнении обязанностей военной службы.
Как следует из удостоверения БК № <данные изъяты>, выданного Военным комиссариатом Городовиковского района Республики Калмыкия 15 июля 2004 года, Кусинов имеет право на льготы, установленные для ветеранов боевых действий.
Согласно справке Государственного казенного учреждения Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Лиманского района» от 27 мая 2011 года, в рамках действующих Соглашений 1 сентября 2004 года в УПФ в Лиманском районе Астраханской области были переданы списки льготных категорий граждан, имеющих право на ежемесячную выплату, в которые Кусинов был включен, как ветеран боевых действий и инвалид общего заболевания.
Из обозренного в судебном заседании пенсионного дела Кусинова № 260294 следует, что УПФ в Лиманском районе Астраханской области с 1 января 2005 года назначило ему ежемесячную денежную выплату, как ветерану боевых действий.
Вместе с тем, в материалах дела с момента назначения истцу пенсии по инвалидности в 1995 году имеются свидетельство о болезни и выписка из акта освидетельствования ВТЭК, в которых указано, что истец является инвалидом 3 группы вследствие ранения, полученного при исполнении обязанностей военной службы. С 1 апреля 2011 года, после подачи соответствующего заявления и предъявления удостоверения инвалида боевых действий, УПФ в Городовиковском районе Республики Калмыкия была назначена ежемесячная денежная выплата как инвалиду боевых действий.
При таких обстоятельствах суд считает установленным, что Кусинов принимал участие в боевых действиях на территории Чеченской <данные изъяты> при выполнении боевой задачи получил огнестрельное осколочное ранение <данные изъяты>, вследствие чего был признан инвалидом 3 группы, о чем в материалах его пенсионного дела имелись необходимые данные.
На момент утверждения Соглашений между Пенсионным фондом Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации об информационном взаимодействии и вступления в законную силу ст. 23.1 Федерального закона «О ветеранах», Кусинов проживал на территории Лиманского района. Однако в сентябре 2004 года Центр социальной поддержки населения Лиманского района Астраханской области передал в УПФ в Лиманском районе документы о праве истца на льготы, предусмотренные для ветеранов боевых действий и инвалидов по общему заболеванию.
1 января 2005 года УПФ в Лиманском районе назначило Кусинову ежемесячную денежную выплату как ветерану боевых действий, выплата которой была продолжена в УПФ в г.Элисте с декабря 2005 года.
Ежемесячные денежные выплаты, как инвалиду боевых действий, были назначены Кусинову с 1 апреля 2011 года в УПФ в Городовиковском районе Республики Калмыкия, после того как он узнал о наличии у него данного права и подал в пенсионный орган соответствующее заявление и удостоверение.
Как следует из положений приведенных выше нормативно - правовых актов следует, что Российская Федерация, являясь социальным государством, гарантирует социальное обеспечение, в том числе в случае инвалидности.
Из этого следует, что федеральный законодатель располагает достаточно широкой свободой усмотрения при определении мер социальной защиты, в частности при выборе или изменении формы их предоставления – денежной или натуральной.
По смыслу статей 37 (части 1 и 3) и 59 Конституции Российской Федерации, в их систеной взаимосвязи с ее статьями 71 и 72, военная служба представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства, прав и свобод граждан и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах. Лица, несущие военную службу, выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливаются их правовой статус, а также содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним. Необходимость выполнения военнослужащими поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья, влечет за собой обязанность государства гарантировать этим лицам социальную защиту, соответствующую их особому статусу.
Таким образом, учитывая, что повлекшее за собой наступление инвалидности, было получено истцом при исполнении боевых задач, направленных на обеспечение целостности Российской Федерации, а также то, что на момент внесения законодателем изменений ранее установленных условий социального гарантирования, в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, в материалах его пенсионного дела имелись документы, подтверждающие, что он является инвалидом вследствие военной травмы, суд приходит к выводу, что Кусинов имеет право на получение ежемесячных денежных выплат в размере, предусмотренном для инвалидов боевых действий с 1 января 2005 года.
Однако Центр социальной поддержки населения Лиманского района передал в УПФ в Лиманском районе Астраханской области списки льготных категорий граждан, имеющих право на ежемесячную выплату, в которых Кусинов был включен, как ветеран боевых действий и инвалид общего заболевания.
Между тем, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что Кусинов являлся инвалидом общего заболевания.
В дальнейшем пенсионные органы Лиманского района Астраханской области и г. Элисты, игнорируя требования п. 6 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, не разъяснили Кусинову его право на получение ежемесячной денежной выплаты в размере, предусмотренном для инвалидов боевых действий.
При этом в материалах его пенсионного дела имелись такие документы, как выписка из акта освидетельствования ВТЭК и свидетельство о болезни, подтверждающие право истца на получение ежемесячных денежных выплат в размере, предусмотренном для инвалидов боевых действий.
Более того, в силу п. 3 указанного выше Порядка, пенсионный орган в необходимых случаях вправе принять в качестве документов, подтверждающих категорию лица, имеющего право на ежемесячную денежную выплату, справки и документы компетентных органов, содержащие требуемые сведения.
Следовательно, пенсионные органы по месту жительства Кусинова должны были принять во внимание имевшиеся в их распоряжении справки и свидетельства, для соблюдения его пенсионных прав.
Таким образом, право Кусинова на дополнительное социальное обеспечение, связанное с его статусом инвалида боевых действий было нарушено по вине указанных организаций.
Довод УПФ в г. Элисте о своевременном извещении истца о его праве на оспариваемую выплату в 2008 году суд не принимает во внимание, поскольку оно было направлено однократно, тогда как в материалах дела отсутствуют сведения о получении Кусиновым извещения, и, следовательно, оно носило формальный характер.
Исходя из этого, суд полагает, что Кусинов имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты как инвалид войны с 1 января 2005 года по 1 апреля 2011 года и взыскание суммы ежемесячных денежных выплат, причитавшихся ему за указанный период.
Учитывая, что пенсионное обеспечение осуществляется Управлениями Пенсионного фонда по месту жительства соответствующего лица, действующими в единой системе органов Пенсионного фонда Российской Федерации, суд считает необходимым взыскать причитающиеся Кусинову денежные выплаты с пенсионного органа по месту его настоящего жительства в г. Городовиковске, с учетом ранее выплаченных средств, как ветерану боевых действий.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Признать за Кусиновым Алексеем Анатольевичем право на ежемесячные денежные выплаты как инвалиду боевых действий за период с 1 января 2005 года по 1 апреля 2011 года.
Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Городовиковском районе Республики Калмыкия в пользу Кусинова Алексея Анатольевича причитающиеся ежемесячные денежные выплаты в размере, предусмотренном для инвалидов войны с 1 января 2005 года по 1 апреля 2011 года.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия с момента составления мотивированного решения в течение 10 дней через Городовиковский районный суд Республики Калмыкия.
Председательствующий А.М. Карсаев