П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Городовиковск 11 июня 2010 года
Судья Городовиковского районного суда Республики Калмыкия Хелемендик Г.И.,
при секретаре Сюкеевой Л.Н.,
рассмотрев материалы об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении администрации Лазаревского сельского муниципального образования <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>.
у с т а н о в и л :
Администрация Лазаревского сельского муниципального образования <адрес> (далее - СМО) совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при следующих обстоятельствах.
Так, ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки соблюдения требований пожарной безопасности, проводимой в помещении Бембешевского сельского дома культуры Лазаревского сельского муниципального образования <адрес>, которое расположено в <адрес> пожарной безопасности, которые создают реальную угрозу жизни и здоровью людей.
В судебном заседании начальник Отделения Государственного пожарного надзора по <адрес> ФИО2 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в помещении Бембешевского сельского дома культуры по <адрес>, принадлежащему Лазаревскому СМО проводилась проверка соблюдения Правил пожарной безопасности, в ходе которой выявлены нарушения, которые создают реальную опасность возгорания указанного помещения.
Вследствие чего имеется угроза для жизни и здоровья людей, которые осуществляют трудовую деятельность в указанном помещении.
Глава Лазаревского СМО ФИО3 вину в административном правонарушении признал, пояснив, что у муниципального образования до проведения проверки на протяжении длительного времени имелась возможность не допускать нарушений требований пожарной безопасности.
Так как в бюджет муниципального образования поступали финансовые средства (дотационные перечисления и т.д.), однако в настоящее время финансовое положение не позволяет устранить нарушения требований пожарной безопасности, которые создают реальную угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций в помещении музея.
В связи с этим, он не возражал против административного приостановления деятельности указанного помещения, полагая, что в течение срока, на который будет приостановлена деятельность, администрация СМО устранит допущенные нарушения.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения государственного инспектора по пожарному надзору и главы администрации СМО, суд полагает необходимым назначить административное наказание в виде приостановления деятельности помещения сельского дома культуры на срок 45 суток по следующим основаниям.
Так, в соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.
Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Из ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из акта № проверки соблюдения требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе проверки в помещении Бембешевского сельского дома культуры, расположенного по <адрес> СМО выявлены следующие нарушения:
отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, не выполнен замер сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования СДК, соединение жил электропроводов в помещениях СДК выполнено путем холодной скрутки; электрические светильники в помещениях СДК эксплуатируются без защитных колпаков, предусмотренных конструкцией светильника; в помещениях СДК не вывешены знаки пожарной безопасности «Выход»; распределительные коробки в помещениях СДК не закрыты защитными крышками; в помещениях СДК отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; помещения СДК не укомплектованы первичными средствами пожаротушения (огнетушителями в количестве 1 шт.); в помещениях СДК не вывешены знаки пожарной безопасности «Направление эвакуации»; в помещениях СДК не вывешены знаки пожарной безопасности «Огнетушитель»; пожарный водоем находится в неисправном состоянии (пропускает воду); деревянные конструкции чердачного перекрытия СДК не обработаны огнезащитным составом; эвакуационная дверь из актового зала открывается не по направлению выхода из здания.
Вышеуказанные нарушения создают реальную опасность возгорания помещения дома культуры, вследствие чего имеется угроза для жизни и здоровья людей, которые осуществляют трудовую деятельность в данном помещении.
По результатам проверки был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что администрация Лазаревского СМО допустила нарушение требований пожарной безопасности, установленных Правилами пожарной безопасности, принятыми в соответствии с приказами Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Ответственность за совершение указанных выше нарушений предусмотрено ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. С протоколом был ознакомлен глава администрации Лазаревского СМО, который с выявленными нарушениями и привлечением к административной ответственности согласился, и указанный документ им был подписан.
Оценивая протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что данный документ составлен в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях и каких либо нарушений при его составлении судом не установлено.
Таким образом, судом установлено, что помещение Бембешевского сельского дома культуры, расположенное по <адрес>, принадлежит на праве собственности Лазаревскому СМО, главой которого является ФИО3
ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором по пожарному надзору в ходе проверки соблюдения требования пожарной безопасности в помещении Бембешевского сельского дома культуры были выявлены нарушения, которые создают угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций.
Вследствие чего имеется опасность для жизни и здоровья персонала указанного помещения дома культуры.
Более того, у администрации Лазаревского СМО до проведения проверки на протяжении длительного времени имелась возможность не допускать нарушений требований пожарной безопасности, поскольку в бюджет муниципального образования поступали финансовые средства.
Между тем, в настоящее время тяжелое финансовое положение Лазаревского СМО не позволяет данному муниципальному образованию своевременно устранить допущенные нарушения.
Следовательно, у администрации Лазаревского СМО до проведения проверки соблюдения требований пожарной безопасности имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако в настоящий момент у СМО отсутствуют финансовые средства для устранения выявленных нарушений.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости применения административного наказания в виде приостановления деятельности помещения Бембешевского сельского дома культуры Лазаревского СМО на срок 45 суток, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Так как имеется угроза для жизни и здоровья людей, следовательно, применение иного менее строго наказания не сможет обеспечить достижение цели наказания.
Руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
п о с т а н о в и л :
Администрацию Лазаревского сельского муниципального образования <адрес> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности помещения Бембешевского сельского дома культуры, расположенного по <адрес> на срок 45 суток.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Городовиковский районный суд Республики Калмыкия.
Судья Г.И. Хелемендик