П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Городовиковск Дата обезличена года
Судья ... суда ... Дорджинов М.А.,
при секретаре Филипской О.В.,
рассмотрев материалы об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Муниципального лечебно-профилактического учреждения «Городовиковская центральная районная больница» ... ..., расположенного по адресу: ..., ..., ...
у с т а н о в и л :
Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Городовиковская центральная больница» ... ... (далее - Городовиковская ЦРБ) обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при следующих обстоятельствах.
Так, Дата обезличена года в ходе проверки соблюдения требований пожарной безопасности, проводимой в помещениях и на территории инфекционного отделения, отделения терапии, отделения женской консультации, отделения скорой медицинской помощи, поликлиники, детской консультации, зубопротезного кабинета, стоматологического кабинета были обнаружены нарушения требований Правил пожарной безопасности, которые создают реальную угрозу жизни и здоровью людей.
В судебном заседании начальник Отделения Государственного пожарного надзора по ...у ФИО2 пояснил, что Дата обезличена года в помещениях и на территории Городовиковской ЦРБ проводилась проверка соблюдения Правил пожарной безопасности, в ходе которой выявлены нарушения, которые создают реальную опасность возгорания указанных помещений.
Заместитель главного врача Городовиковской ЦРБ ФИО3, действующий на основании доверенности вину в административном правонарушении не признал, пояснив, что у больницы до проведения проверки на протяжении длительного времени не имелось возможности не допускать нарушений требований пожарной безопасности, поскольку финансовых средств, необходимых для устранения указанных нарушений не выделялось.
При этом больница является муниципальным учреждением, соответственно финансируется органом местного самоуправления, а именно ... муниципальным образованием ..., ежегодно в администрацию указанного муниципального образования направлялись заявки о выделении денежных средств, необходимых для устранения нарушений требований пожарной безопасности, однако до настоящего времени финансирование не произведено.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения государственного инспектора по пожарному надзору и и.о. главного врача Городовиковской ЦРБ, суд полагает, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения по следующим основаниям.
Так, из ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из акта Номер обезличен проверки соблюдения требований пожарной безопасности от Дата обезличена года следует, что в ходе проверки в помещениях Городовиковской ЦРБ выявлены следующие нарушения:
в инфекционном отделении отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, помещение не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, не произведен замер сопротивления изоляции токоведущих частей осветительного оборудования и кабелей, отсутствует наружный противопожарный водоем, не произведена огнезащитная обработка чердачных конструкций, имеющиеся огнетушители не перезаряжены огнетушащим веществом, электрические провода светильников соединены путем «холодной скрутки»;
в отделении терапии отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, помещение не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, не произведен замер сопротивления изоляции токоведущих частей осветительного оборудования и кабелей, не произведена огнезащитная обработка чердачных конструкций, имеющиеся огнетушители не перезаряжены огнетушащим веществом;
в отделении женской консультации отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, помещение не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, не произведен замер сопротивления изоляции токоведущих частей осветительного оборудования и кабелей, в комнате отдыха железный электрический чайник используется без подставки из не горючего материала, имеющиеся огнетушители не перезаряжены огнетушащим веществом;
в отделении скорой медицинской помощи отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, помещение не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, не произведен замер сопротивления изоляции токоведущих частей осветительного оборудования и кабелей, имеющиеся огнетушители не перезаряжены огнетушащим веществом;
в поликлинике отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, помещение не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, не произведен замер сопротивления изоляции токоведущих частей осветительного оборудования и кабелей, имеющиеся огнетушители не перезаряжены огнетушащим веществом;
в детской консультации отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, помещение не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, не произведен замер сопротивления изоляции токоведущих частей осветительного оборудования и кабелей, имеющиеся огнетушители не перезаряжены огнетушащим веществом;
в зубопротезном кабинете отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, помещение не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, не произведен замер сопротивления изоляции токоведущих частей осветительного оборудования и кабелей, имеющиеся огнетушители не перезаряжены огнетушащим веществом;
в стоматологическом кабинете отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, помещение не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, не произведен замер сопротивления изоляции токоведущих частей осветительного оборудования и кабелей, имеющиеся огнетушители не перезаряжены огнетушащим веществом;
на территории Городовиковской ЦРБ пожарный водоём не заполнен водой до проектной отметки.
По результатам проверки был составлен протокол об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена года, из которого следует, что Городовиковская ЦРБ допустила нарушение требований пожарной безопасности, установленных Правилами пожарной безопасности, принятыми в соответствии с приказами Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Ответственность за совершение указанных выше нарушений предусмотрено ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. С протоколом был ознакомлен и.о. главного врача ФИО4, который с выявленными нарушениями согласился, при этом пояснил, что нарушения допущены в связи с отсутствием денежных средств, и указанный документ им был подписан.
Между тем, в соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
По смыслу данной нормы следует, что юридическое лицо признается виновным, если доказано, что оно, во-первых имело возможность выполнить соответствующее правило или норму (несоблюдение, которой запрещено административным законодательством) и, во-вторых, не предприняло всего, что от него зависело.
Из материалов дела и объяснений и.о. главного врача Городовиковской ЦРБ установлено, что районная больница является муниципальным учреждением, соответственно финансируется из бюджета ... муниципального образования ....
При этом ежегодно администрацией больницы в адрес указанного муниципального образования направлялись заявки о выделении денежных средств, необходимых для устранения нарушений требований пожарной безопасности, однако до настоящего времени финансирование не произведено.
Таким образом, суд приходит к выводу, что Городовиковская ЦРБ доходов от осуществляемой ею деятельности не имеет, а финансируется из бюджета органа местного самоуправления, следовательно, самостоятельно распоряжаться поступающими финансовыми средствами больница не может.
Исходя из этого, суд полагает, что в действиях Городовиковской ЦРБ отсутствует состав административного правонарушения, поскольку больница ввиду отсутствия денежных средств не имела возможности не допускать нарушений требований пожарной безопасности, при этом администрацией больницы предпринимались меры направленные на устранение указанных нарушений.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах суд полагает необходимым производство по делу об административном правонарушении в отношении Городовиковской центральной районной больницы прекратить ввиду отсутствия состава правонарушения.
Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
п о с т а н о в и л :
Производство по административному делу по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Муниципального лечебно-профилактического учреждения «Городовиковская центральная районная больница» ... ... прекратить по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд ... в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через ... суд ....
Судья М.А. Дорджинов
Копия верна: судья М.А. Дорджинов