Дело № 2-1020
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Городище 01 декабря 2010 года
мотивированное решение
составлено: 03 декабря 2010 года
Городищенский районный суд Пензенской области в составе:
председательствующего судьи Надысиной Е.В.,
с участием истца - Бутырской А.Н.,
представителя ответчика - ГУ УПФ РФ по Городищенскому району Пензенской области - Бояровой С.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № №,
при секретаре Клюевой Ж.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бутырской А.Н. к ГУ УПФ РФ по Городищенскому району Пензенской области о признании незаконным решения комиссии по реализации пенсионных прав при ГУ УПФ РФ по назначению пенсии, и обязании ГУ УПФ РФ по Городищенскому району Пензенской области назначить ей досрочную пенсию со снижением пенсионного возраста,
У С Т А Н О В И Л:
Бутырская А.Н. обратилась в суд с иском о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии ГУ УПФ РФ по Городищенскому району Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ №, обязании ГУ УПФ РФ по Городищенскому району Пензенской области назначить ей досрочную пенсию со снижением пенсионного возраста, мотивируя требования тем, что указанным решением ей было отказано в назначении пенсии по возрасту со снижением пенсионного возраста на 3 года. В ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в комиссию по реализации прав застрахованных лиц при ГУ УПФ РФ по Городищенскому району Пензенской области о назначении ей пенсии по старости досрочно со снижением пенсионного возраста на 3 года, так как она с рождения - с ДД.ММ.ГГГГ, по настоящее время проживает в с. Павло-Куракино Городищенского района Пензенской области, т.е. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, она проживала в зоне № 4 с льготным социально-экономическим статусом, что даёт ей право на указанную льготу. ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии по реализации пенсионных прав застрахованных лиц при ГУ УПФ РФ по Городищенскому району Пензенской области ей было отказано в назначении вышеуказанной пенсии, в связи с отсутствием подтверждения того, что она проживала в указанный период в с. Павло- Куракино Городищенского района Пензенской области. Истец Бутырская А.Н. с решением комиссии не согласна, просит: признать решение комиссии по реализации пенсионных прав застрахованных лиц при ГУ УПФ РФ по Городищенскому району Пензенской области (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ заседания) незаконным; обязать ГУ УПФ РФ по Городищенскому району Пензенской области назначить ей пенсию со снижением пенсионного возраста на 3 года, с момента возникновения права на неё.
Истец Бутырская А.Н. в судебном заседании иск поддержала, настаивала на удовлетворении своих требований по основаниям, указанным в исковом заявлении, дополнив, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ в с. Павло-Куракино Городищенского района Пензенской области и с момента рождения проживала в жилом доме её родителей в с. Павло-Куракино. Её добрачная фамилия была «<данные изъяты>.». После заключения брака с К.А.Д. она получила паспорт и ДД.ММ.ГГГГ она была зарегистрирована по месту проживания с К.А.Д. в с. Павло - Куракино Городищенского района Пензенской области. То есть, с момента рождения она проживает в с. Павло-Куракино, но паспорт на фамилию «<данные изъяты>» она не получала, в связи с чем, сведения о её регистрации по месту жительства значатся с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ она расторгла брак с К.А.Д., а ДД.ММ.ГГГГ заключила брак с Б.А.Н.., с которым также продолжила проживать в с. Павло-Куракино Городищенского района Пензенской области, где и проживает с ним по настоящее время. Таким образом, с момента рождения она проживает в с. Павло-Куракино и никогда не снималась с регистрационного учета в с. Павло- Куракино, место жительства не меняла. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проживала в с. Павло-Куракино. Сведения о её предыдущей регистрации в с. Павло-Куракино Городищенского района Пензенской области в паспорте не отражены, в связи с его заменой в ДД.ММ.ГГГГ. Просила признать указанное решение комиссии ГУ УПФ РФ незаконным, обязать назначить ей пенсию со снижением пенсионного возраста выхода на неё на 3 года с момента возникновения права на её получение.
Представитель ГУ УПФ РФ по Городищенскому району Пензенской области, действующий по доверенности, Боярова С.А., в судебном заседании требования истца не признала, пояснив, что согласно предоставленным в ГУ УПФ РФ по Городищенскому району Пензенской области документам, сведений, подтверждающих факт проживания Бутырской А.Н. в зоне № 4 с льготно-социальным статусом, не было представлено. После её регистрации в с. Павло-Куракино с ДД.ММ.ГГГГ период её проживания в указанной зоне составляет 7 лет 8 месяцев 4 дня, в связи с чем, она не имеет права на назначение пенсии досрочно со снижением пенсионного возраста на 3 года. Бутырская А.Н. будет иметь право на пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Свидетель Н.А.П. в судебном заседании пояснила, что с истцом Бутырской А.Н. она знакома с детства. Знает её с детства под фамилией «<данные изъяты>». Истец проживала с родителями в с. Павло-Куракино Городищенского района Пензенской области, дважды выходила замуж за К.А.Д. и Б.А.Н. с которыми она также проживала в с. Павло-Куракино Городищенского района Пензенской области. В период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года она также проживала в с. Павло - Куракино. В данном селе она проживает и в настоящее время.
Свидетель А.Л.И. дала в судебном заседании аналогичные показания.
Заслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, принимая решение, на основании ст. 196 ч. 3 ГПК РФ в пределах заявленных исковых требований, суд находит заявление истца подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год, и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Согласно ст. 13 ч. 1 п. 8 указанного Закона, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего закона, относятся граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Решением комиссии ГУ УПФ РФ по Городищенскому району Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ Бутырской А.Н. в назначении пенсии по возрасту со снижением пенсионного возраста на 3 года было отказано и было определено, что она будет иметь право на указанную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со снижением пенсионного возраста на 2 года, поскольку, на момент аварии на ЧАЭС она не проживала в зоне № 4 с льготным социально-экономическим статусом.
Село Павло-Куракино Городищенского района Пензенской области до 01 февраля 1998 г., то есть, до вступления в законную силу постановления Правительства РФ об утверждении нового Перечня, входило в перечень населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и лишь постановлением правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 было исключено из Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения.
Бутырская А.Н. достигла возраста <данные изъяты> года, что подтверждено сведениями паспорта гражданина РФ серии <данные изъяты> №, выданного на имя Бутырской А.Н. ДД.ММ.ГГГГ, и имеет право на снижение пенсионного возраста, как лицо, постоянно проживавшее с момента аварии на ЧАЭС по настоящее время. Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> село Павло-Куракино было включено в перечень населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению после аварии на Чернобыльской АЭС.
То обстоятельство, что в период с момента аварии до ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время истец проживает на территории, включённой в настоящий перечень, подтверждается показаниями свидетелей, представленными документами.
Установлено, что до заключения браков истец имела фамилию Колотилова и с момента рождения, с ДД.ММ.ГГГГ, проживала в с. Павло - Куракино с родителями. После заключения брака с К.А.Д. она получила паспорт и ДД.ММ.ГГГГ она была зарегистрирована по месту проживания с К.А.Д. в с. Павло - Куракино Городищенского района Пензенской области.
Из справки администрации Павло-Куракинского сельсовета Городищенского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что в с. Павло - Куракино истец проживала:
- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ под фамилией «<данные изъяты>»;
- в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - под фамилией «<данные изъяты>»;
- в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - под фамилией «Бутырская»;
Согласно справке администрации Павло-Куракинского сельсовета Городищенского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в с. Павло-Куракино Городищенского района Пензенской области, расположенном на территории с плотностью загрязнения по цезию 137 от 1 до 5 Ки/кв. и отнесенному с 26.04.1986 года по 01.02.1998 года, в соответствии со ст. 19 Закона РФ от 18.06.1992 года № 3061 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом».
Сведения о регистрации истца по месту жительства в с. Павло-Куракино Городищенского района Пензенской области подтверждаются также копией похозяйственной книги администрации Павло - Куракинского сельсовета.
Согласно сведений копий паспорта Бутырской А.Н., свидетельства о рождении серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, истец родилась ДД.ММ.ГГГГ в с. Павло-Куракино Городищенского района Пензенской области и ей была присвоена фамилия «<данные изъяты>».
Согласно свидетельству о расторжении брака серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ истец ДД.ММ.ГГГГ расторгла брак с К.А.Д.
Согласно свидетельству о заключении брака серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ истец заключила брак с Б.А.Н.. и ей была присвоена фамилия «Бутырская».
При таких обстоятельствах, суд считает, что, в силу примечания ст. 35 указанного Закона, первоначальная величина снижения пенсионного возраста (1 год), установленная ст.ст. 32-35 Закона, для Бутырской А.Н. предусматривается. Истец проживала на указанной территории (с. Павло-Куракино) на момент катастрофы на ЧАЭС: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. более 8 лет, следовательно, имеет право на снижение пенсионного возраста на 3 года.
Судом не могут быть приняты ссылки не на закон, а на различного рода ведомственные Инструкции и разъяснения, указывающее на то, что истица с ДД.ММ.ГГГГ, и до момента обращения за пенсией проживала в «чистой» зоне, а, следовательно, не имеет права на пенсию с учетом дополнительной величины снижения возраста, поскольку в соответствии с п. 3 постановления Конституционного суда от 1 декабря 1997 года по делу о проверке конституционности отдельных Положения ст. 1 Федерального Закона от 24 ноября 1995 года « О внесении изменении и дополнении в Закона РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на ЧАЭС» законодатель, внося изменения, вправе был снизить объем выплат, связанных с проживанием и работой на загрязненных радиацией территориях, но только в отношении лиц, которые приезжают в эти местности после вступления данного федерального закона в силу.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Истец Бутырская А.Н. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ. Возраста 52-х лет она достигла ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, право на назначение указанной пенсии у неё возникает именно с ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах, суд считает, что комиссия по назначению пенсий не правомерно отказала истцу в назначении пенсии со снижением возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» на 3 года, в связи с чем, настоящее решение необходимо отменить, обязать ответчика назначить истцу Бутырской А.Н. указанную пенсию с момента возникновения права на неё - с ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Бутырской А.Н. удовлетворить.
Решение комиссии по реализации пенсионных прав застрахованных лиц при Государственном учреждении Управления Пенсионного фонда РФ по Городищенскому району Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ, протокол№, об отказе Бутырской А.Н. в назначении пенсии по возрасту со снижением пенсионного возраста на 3 года признать незаконным.
Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ по Городищенскому району Пензенской области назначить Бутырской А.Н. досрочную пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года со дня возникновения права на её получение - с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ГУ УПФР по Городищенскому району Пензенской области в пользу Бутырской А.Н. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Пензенский областной суд через Городищенский районный суд Пензенской области в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья Городищенского районного суда
Пензенской области Е.В.Надысина