РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Городище 30 ноября 2010 года
мотивированное решение
составлено: 03 декабря 2010 года
Городищенский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Ефремкина В.М., при секретаре Каракасиди Т.А.,с участием представителя истца Елинова А.Г., представителя ответчика Бояровой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокофьевой О.Н. к ГУ УПФР по Городищенскому району Пензенской области о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав частично незаконным, включении в специальный стаж периодов работы,
УСТАНОВИЛ:
Прокофьева О.Н. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР по Городищенскому району Пензенской области о признании частично незаконным решения комиссии по назначению пенсии, включении периодов работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Иск мотивирован следующим. (дата) Прокофьева О.Н. обратилась в ГУ УПФР по Городищенскому району с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В назначении досрочной трудовой пенсии Прокофьевой О.Н. было отказано на основании протокола (номер) от (дата) по причине недостаточного стажа на соответствующих видах работ. Не засчитаны в специальный стаж истца следующие периоды: с (дата) по (дата) - работа в должности старшей пионервожатой, с (дата) по (дата) - работа в должности мастера производственного обучения, c (дата) по (дата) - работа в должности организатора внеклассной и внешкольной работы, с (дата) по (дата) - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) - периоды прохождения курсов повышения квалификации, с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) - периоды ученических отпусков, с (дата) по (дата) - работа в должности заместителя директора по воспитательной работе. Прокофьева О.Н. считает, что отдельные периоды должны включаться в ее педагогический стаж. Так, работа пионервожатой, периоды ученических отпусков должны включаться в специальный стаж на основании п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397. Периоды работы мастером производственного обучения и организатором внеклассной и внешкольной работы должны включаться в специальный стаж на основании постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463. Периоды прохождения курсов повышения квалификации должны включаться в специальный стаж на основании п.5 Правил от 11.07.2003 № 516. Периоды работы в должности заместителя директора по воспитательной работе должен включаться в специальный стаж, поскольку истец одновременно по совместительству работала учителем в школе в сельской местности. Истец просит зачесть в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии вышеуказанные периоды работы и взыскать с ответчика понесенные судебные расходы.
Истец Прокофьева О.Н. в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, также просила взыскать с ответчика в ее пользу расходы на оплату услуг представителя в размере 1500 рублей, на оплату государственной пошлины - 200 рублей.
Представитель истца Елинов А.Г. исковые требования Прокофьевой О.Н. поддержал по основаниям, приведенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Боярова С.А. исковые требования не признала, суду пояснила, что Прокофьевой О.Н. было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, поскольку на момент обращения за назначением пенсии у нее не было 25 лет педагогического стажа. Из специального стажа Прокофьевой О.Н. были исключены периоды работы пионервожатой, мастером производственного обучения, организатора внеклассной и внешкольной работы, а также периоды ученических отпусков, т.к. включение этих периодов в специальный стаж не предусмотрено ни постановлениями Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, от 22.09.1999 № 1067, ни постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463. Работа в должности заместителя директора по воспитательной работе с (дата) по (дата) не включена в специальный стаж, т.к. в этот период истец не имела полной ставки, а время на хождения на курсах повышения квалификации не засчитаны в педагогический стаж, т.к. это не предусмотрено действующим законодательством.
Заслушав представителей истца и ответчика, изучив представленные суду письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно протоколу Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по Городищенскому району Пензенской области от (дата) (номер) Прокофьевой О.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с недостаточностью специального стажа, из которого исключены периоды работы пионервожатой, мастером производственного обучения, организатора внеклассной и внешкольной работы в (данные изъяты) средней школе, периоды ученических отпусков и курсов повышения квалификации, период работы заместителем директора по воспитательной работе в (данные изъяты) средней школе с (дата) по (дата). Без учета указанных периодов специальный стаж Прокофьевой О.Н. по данным ГУ УПФР по Городищенскому району Пензенской области на (дата) составил 14 лет 7 месяцев 8 дней.
Из копий материалов пенсионного дела Прокофьевой О.Н. следует, что с заявлением о назначении пенсии она обратилась (дата), ее специальный стаж на день обращения исчислен ответчиком продолжительностью 14 лет 7 месяцев 8 дней. В (дата). на лицевом счете Прокофьевой О.Н. учтены платежи по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ в полном объеме, в т.ч. за время нахождения на курсах повышения квалификации.
Из копии трудовой книжки Прокофьевой О.Н., выписок из приказов по (данные изъяты) средней школе от (дата) (номер), от (дата) (номер), от (дата) (номер), от (дата) (номер), от (дата) (номер), от (дата) (номер), от (дата) (номер), от (дата) (номер) следует, что она работала старшей пионервожатой (данные изъяты) средней школы с (дата) по (дата), мастером производственного обучения (данные изъяты) средней школы с (дата) по (дата), организатором внеклассной и внешкольной работы (данные изъяты) средней школы с (дата) по (дата), заместителем директора по воспитательной работе (данные изъяты) средней школы с (дата) по (дата).
Из копии справки (номер) от (дата), уточняющей особый характер работы, выписок из приказов по (данные изъяты) средней школе от (дата) (номер), от (дата) (номер), от (дата) (номер), от (дата) (номер), от (дата) (номер), от (дата) (номер), от (дата) (номер), от (дата) (номер), от (дата) (номер), от (дата) (номер), от (дата) (номер), от (дата) (номер) следует, что Прокофьева О.Н. направлялась на курсы с отрывом от производства с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата); в период с (дата) по (дата) она находилась в отпуске по беременности и родам; также ей предоставлялись дополнительные отпуска для участия в лабораторно-экзаменационной сессии с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата).
Согласно копии диплома (номер) Прокофьева О.Н. проходила обучение в Пензенском государственном педагогическом институте им. В.Г.Белинского с (дата) по (дата).
Из копий тарификационных списков (данные изъяты) средней школы за (дата)., копии приказа по указанной школе от (дата) (номер) следует, что с (дата) по (дата) Прокофьева О.Н. выполняла работу учителя на неполную ставку.
В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
На основании пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно п.1 раздела «Наименование должностей» и п.1.1 раздела «Наименование учреждений» указанного Списка работа в должности заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, в должности мастера производственного обучения, в должности учителя в школах всех наименований засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
На основании п.4 вышеуказанных Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
На основании п.6 Правил работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Судом на основании копии трудовой книжки Прокофьевой О.Н., копии справки (номер) от (дата), уточняющей особый характер работы, выписок из приказов по (данные изъяты) средней школе от (дата) (номер), от (дата) (номер), от (дата) (номер), от (дата) (номер), от (дата) (номер) установлено, что истец с (дата) по (дата) работала мастером производственного обучения в (данные изъяты) средней школе, а с (дата) по (дата) - организатором внеклассной и внешкольной работы в той же школе, в том числе с (дата) по (дата) находилась в отпуске по беременности и родам. Работа в указанных должностях и период отпуска по беременности и родам должны включаться в педагогический стаж Прокофьевой О.Н. на основании Списка должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 и п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002. На выводы суда не влияет неполное указание в трудовой книжке истца наименования должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, поскольку это было произведено не по вине Прокофьевой О.Н., не меняет характера ее работы по осуществлению воспитательной работы с детьми в средней общеобразовательной школе, и само по себе не может лишать истца права на включение периодов работы в этой должности в специальный стаж для досрочного назначения пенсии.
Также судом установлено, что в период с (дата) по (дата) Прокофьева О.Н. имела неполную педагогическую нагрузку в качестве учителя в (данные изъяты) средней школе, что подтверждается копиями тарификационных списков (данные изъяты) средней школы за (дата)., копией приказа по указанной школе от (дата) (номер). В связи с этим указанный период должен включаться в педагогический стаж Прокофьевой О.Н. на основании п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.
В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Суд установил, что в периоды с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) Прокофьева О.Н. направлялась в командировку с отрывом от основной работы для прохождения курсов повышения квалификации. За этот период ей сохранялась заработная плата, с которой производилось удержание обязательных платежей. Эти обстоятельства подтверждаются выписками из приказов по (данные изъяты) средней школе от (дата) (номер), от (дата) (номер), от (дата) (номер), от (дата) (номер), выписками из лицевого счета Прокофьевой О.Н., имеющимися в ее пенсионном деле, и ответчиком не оспариваются. Следовательно, указанные периоды общей продолжительностью 1 месяц 4 дня подлежат учету при исчислении специального стажа, необходимого для назначения Прокофьевой О.Н. досрочной трудовой пенсии.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В период до 01.10.1993 стаж работы, дающий право на получении пенсии по выслуге лет работникам образования, определялся на основании Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».
В соответствии с пунктами 2 и 4 указанного Положения учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалась работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых; время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Из копии трудовой книжки истца, копии диплома (номер), копии справки (номер) от (дата), уточняющей особый характер работы, выписок из приказов по (данные изъяты) средней школе от (дата) (номер), от (дата) (номер), от (дата) (номер), от (дата) (номер), от (дата) (номер), от (дата) (номер), от (дата) (номер), от (дата) (номер), от (дата) (номер), от (дата) (номер), от (дата) (номер), от (дата) (номер) следует, что с (дата) по (дата) Прокофьева О.Н. работала старшей пионервожатой (данные изъяты) средней школы, а в периоды с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) проходила обучение в педагогическом учебном заведении, времени обучения истца непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность в качестве организатора внеклассной и внешкольной работы в (данные изъяты) средней школе.
Продолжительность работы Прокофьевой О.Н. старшей пионервожатой составила 11 месяцев 18 дней, время прохождения обучения с отрывом от работы в периоды до 01.10.1993 (когда утратило силу постановление Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397) - 1 месяц 26 дней. В целом продолжительность указанных периодов составила 1 год 1 месяц 14 дней, что не превышает ограничения, установленного п.4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Следовательно, периоды работы Прокофьевой О.Н. старшей пионервожатой, а также периоды дополнительных отпусков для участия в лабораторно-экзаменационных сессиях до 01.10.1993 должны засчитываться в ее педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии. Включение в педагогический стаж дополнительных отпусков для участия в лабораторно-экзаменационных сессиях после 01.10.1993 законодательством не предусмотрено, поэтому исковые требования Прокофьевой О.Н. в указанной части являются необоснованными.
В соответствии со ч.1 ст.100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Истец в своем заявлении просит взыскать с ответчика судебные расходы в размере 1700 рублей, в том числе оплата госпошлины - 200 рублей, оплата услуг представителя - 1500 рублей.
Учитывая категорию рассматриваемого дела, минимальный размер оплаты труда, установленный в РФ, количество судебных заседаний, в которых представитель истца Елинов А.Г. принимал участие, суд считает, что сумма в 1500 рублей является разумным размером оплаты оказанных им услуг. Расходы на оплату государственной пошлины также подлежат взысканию с ответчика в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокофьевой О.Н. к ГУ УПФР по Городищенскому району Пензенской области удовлетворить частично.
Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при ГУ УПФР по Городищенскому району Пензенской области от (дата) (номер) в отношении Прокофьевой О.Н. частично незаконным.
Обязать ГУ УПФР по Городищенскому району Пензенской области включить Прокофьевой О.Н. в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью следующие периоды:
с (дата) по (дата) - работа в должности старшей пионервожатой (данные изъяты) средней школы;
с (дата) по (дата) - работа в должности мастера производственного обучения (данные изъяты) средней школы;
с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) - работа в должности организатора внеклассной и внешкольной работы (данные изъяты) средней школы, в том числе: с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) - периоды дополнительных оплачиваемых отпусков для участия в лабораторно-экзаменационных сессиях, а с (дата) по (дата) - период отпуска по беременности и родам;
с (дата) по (дата) - работа в должности заместителя директора по воспитательной работе, учителя (данные изъяты) средней школы;
с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) - время нахождения на курсах повышения квалификации.
В остальной части иска отказать.
Взыскать с ГУ УПФР по Городищенскому району Пензенской области в пользу Прокофьевой О.Н. в возмещение расходов на оплату услуг представителя 1500 рублей, на оплату государственной пошлины 200 рублей, а всего - 1700 рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Пензенский областной суд через Городищенский районный суд Пензенской области в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья Городищенского районного суда
Пензенской области В.М.Ефремкин