РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Городище 13 декабря 2010 года
Городищенский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Ефремкина В.М., при секретаре Каракасиди Т.В., с участием представителя заявителя Цибизовой В.Н., представителя Администрации Канаевского сельсовета Городищенского района Пензенской области Цибизовой А.В.,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мультяевой А.Н. о признании незаконным постановления Администрации Канаевского сельсовета Городищенского района Пензенской области,
УСТАНОВИЛ:
Мультяева А.Н. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным постановления (номер) от (дата) Администрации Канаевского сельсовета Городищенского района Пензенской области об отказе в признании нуждающейся в жилом помещении. Заявление мотивировано тем, что Мультяева А.Н. проживает в жилом доме по адресу: (адрес). До (дата) указный дом принадлежал Мультяевой А.Н. на праве собственности, после чего он был подарен ее дочери Цибизовой В.Н. Администрация Канаевского сельсовета отказала Мультяевой А.Н. в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании ст.53 ЖК РФ, п.2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ. С решением администрации Мультяева А.Н. не согласна, т.к. жилое помещение, в котором она проживает, имеет 68,2 % износа. В указанном доме она проживает с 1938 года, отчуждением дома своих жилищных условий не ухудшила.
Мультяева А.Н., надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении дела не заявляла.
Представитель заявителя Цибизова В.Н. в судебном заседании заявление Мультяевой А.Н. поддержала по основаниям, указанным в заявлении, суду дополнительно пояснила, что ее мать Мультяева А.Н. проживала и проживает в доме по адресу: (адрес), одна. Указанный дом находится в аварийном состоянии, являлся непригодным для проживания, что было подтверждено актом обследования БТИ от (дата) и заключением межведомственной комиссии. Техническое состояние дома после оформления договора дарения не изменилось, до отчуждения дома Мультяевой А.Н. он также был непригоден для проживания.
Представитель Администрация Канаевского сельсовета Городищенского района Пензенской области Цибизова А.В. суду пояснила, что (дата) Мультяева А.Н. обратилась в администрацию сельсовета с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Постановлением главы администрации сельсовета от (дата) (номер) в постановке на учет было отказано, т.к. Мультяева А.Н. подарила свой дом дочери, чем намеренно ухудшила свои жилищные условия, а с момент дарения не прошло 5 лет. На основании акта обследования помещения от (дата) (номер) заключением межведомственной комиссии (номер) от (дата) жилой дом, в котором проживает Мультяева А.Н., признан непригодным для постоянного проживания. Мультяева А.Н. в указанном доме проживет длительное время, до переоформления дома в собственность Цибизовой В.Н. он находился в том же техническом состоянии, т.е. был непригоден для проживания.
Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Из заявления Мультяевой А.Н. от (дата) в администрацию Канаевского сельсовета о постановке на учет следует, что она просит поставить ее на учет на улучшение жилищных условий, т.к. дом, в котором она проживает, является старым и ветхим.
Из копии постановления Администрации Канаевского сельсовета Городищенского района Пензенской области от (дата) (номер) следует, что ей отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (в улучшении жилищных условий) на основании п.2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ.
Из копии свидетельства о браке (номер) от (дата), копии свидетельства о смерти М.Н.В. (номер) от (дата), копии справки Военного комиссариата Городищенского района Пензенской области от (дата) (номер), копии пенсионного удостоверения (номер) от (дата) следует, что Мультяева А.Н. является вдовой участника Великой Отечественной войны.
Из копии договора дарения от (дата), копии свидетельства о государственной регистрации права серии (номер) от (дата) следует, что право собственности на жилой дом по адресу: (адрес), перешло от Мультяевой А.Н. к Цибизова В.Н. с (дата).
Из справки Администрации Канаевского сельсовета от (дата) (номер), копии паспорта Мультяевой А.Н., следует, что она проживает и значится зарегистрированной по адресу: (адрес), с (дата).
Из копии Акта технического обследования от (дата), акта обследования помещения (номер) от (дата), заключения межведомственной комиссии (номер) от (дата) следует, что жилой дом, расположенный по адресу: (адрес), признан непригодным для постоянного проживания.
В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Статья 18 Конституции Российской Федерации определяет, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В соответствии со ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с ч.3 ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
На основании ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Статьей 54 ЖК РФ предусмотрено, что отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:
1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы;
2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.
Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд считает установленным, что Мультяева А.Н. имела в собственности жилой дом по адресу: (адрес), который был подарен ею Цибизовой В.Н. на основании договора дарения от (дата). После дарения дома Мультяева А.Н. продолжает проживать в нем до настоящего времени. Указанный дом является ветхим, имеет износ несущих элементов 68,2 %, не отвечает требованиям, установленным для жилого помещения. Эти обстоятельства подтверждены копией договора дарения от (дата), копией свидетельства о государственной регистрации права серии (адрес) от (дата), копией Акта технического обследования от (дата), копией акта обследования помещения (номер) от (дата), копией заключения межведомственной комиссии (номер) от (дата) и не оспариваются лицами, участвующими в деле.
Администрация Канаевского сельсовета (адрес), отказывая Мультяевой А.Н. в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, расценила заключение договора дарения от (дата) как намеренные действия заявителя, направленные на получение права быть признанной нуждающейся в жилом помещении. Однако такой вывод сделан необоснованно, без учета всех юридически значимых обстоятельств дела.
Так, из заявления Мультяевой А.Н. от (дата) в администрацию Канаевского сельсовета о постановке на учет следует, что она просит поставить ее на учет на улучшение жилищных условий, т.к. дом, в котором она проживает, является ветхим. Факт непригодности жилого помещения Мультяевой А.Н. для постоянного проживания в ходе рассмотрения ее заявления был установлен. Следовательно, Мультяева А.Н. имела право быть признанной нуждающейся в жилом помещении на основании п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ. Совершение сделки по отчуждению непригодного для проживания жилого дома никак не повлияло на техническое состояние жилого дома, поэтому сам по себе этот факт не может расцениваться как совершение намеренных действий с целью постановки на учет для получения жилого помещения.
На основании ст.249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Администрацией Канаевского сельсовета суду не представлено доказательств, опровергающих доводы заявителя, о том, что ее дом являлся не пригодным для проживания и, подарив его дочери, она тем самым не имела намерений ухудшить свои жилищные условия, и фактически не ухудшила их.
При таких обстоятельствах, заявление Мультяевой А.Н. о признании незаконным постановления Администрации Канаевского сельсовета Городищенского района Пензенской области от (дата) (номер) подлежит удовлетворению.
Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 194, 198, 254-258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Мультяевой А.Н. удовлетворить.
Признать постановление (номер) от (дата) Администрации Канаевского сельсовета Городищенского района Пензенской области незаконным.
Обязать Администрацию Канаевского сельсовета Городищенского района Пензенской области признать Мультяеву А.Н., (дата) года рождения, проживающую по адресу: (адрес), нуждающейся в жилом помещении и поставить ее на учет не позднее 10 дней со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Пензенский областной суд через Городищенский районный суд Пензенской области в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья Городищенского районного суда
Пензенской области В.М.Ефремкин