Дело № 2-1168/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
23 декабря 2010 года Городищенский районный суд Пензенской области в составе:
председательствующего судьи Лапаева С.И.,
при секретаре Жмуркиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Айсиной А.З. к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ по Городищенскому району Пензенской области» о признании частично незаконным решения комиссии по назначению досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,
УСТАНОВИЛ:
Айсина А.З. обратилась в суд с иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ по Городищенскому району Пензенской области» о признании частично незаконным решения комиссии по назначению досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, указывая на то, что имеет достаточный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью. Однако, при обращении в ГУ УПФР по Городищенскому району с заявлением о назначении досрочной пенсии, решением комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав (протокол (номер) от (дата)) ей было в этом отказано по причине недостаточности необходимого стажа, так как периоды прохождения курсов повышения квалификации: с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), а так же периоды нахождения в ученических отпусках: с (дата) по (дата), с (дата) по (дата); с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) - не засчитаны в специальный стаж работы. Считая данное решение незаконным, просит суд, обязав ответчика засчитать ей указанные периоды, за исключением периода установочной сессии с (дата) по (дата), где ей предоставлялся отпуск за свой счёт, в стаж льготной работы, назначить ей досрочную трудовую пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью с момента обращения с заявлением о назначении пенсии - со (дата).
В судебном заседании истица Айсина А.З. поддержала предъявленные исковые требования, дав пояснения по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика - ГУ “Управление Пенсионного фонда РФ по Городищенскому району Пензенской области” - по доверенности Боярова С.А. исковые требования Айсиной А.З. не признала и пояснила, что истица обратилась в ГУ УПФР по Городищенскому району (дата) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. В назначении пенсии ей было отказано по тем основаниям, что на момент обращения, у истицы отсутствовал специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии. Периоды прохождения истицей курсов повышения квалификации и ученические отпуска нельзя засчитать в специальный трудовой стаж, так как это не предусмотрено пунктом 5 «Правил исчисления периодов работы дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. Без учета указанных периодов стаж на соответствующих видах работ на (дата) составил 24 года 5 месяцев 8 дней, а для назначения досрочной трудовой пенсии требуется не менее 25 лет. Просит в удовлетворении иска Айсиной А.З. отказать. При этом поясняет, что других оснований по отказу в назначении истцу льготной пенсии не имеется.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании на основании представленных документов: трудовой книжки, приказов, справок, удостоверений и других документов Айсина А.З. с (дата) по (дата) работала в должности воспитателя группы продлённого дня в (данные изъяты), (дата) она была освобождена от занимаемой должности воспитателя группы продленного дня и переведена учителя начальных классов той же школы, в указанной должности она проработала до (дата), после чего была переведена учителем русского языка и литературы этой же школы, где и работает по настоящее время. (дата) (данные изъяты) была переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу (данные изъяты)
С (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) (всего 23 дня) Айсина А.З. находилась на курсах повышения квалификации.
С (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) (всего 7 месяца 26 дней) Айсина А.З. находилась в ученических отпусках. При этом с (дата) по (дата) ей предоставлялся отпуск за свой счёт для участия в установочной сессии, исключение которого из льготного стажа истица не оспаривает.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ по Городищенскому району Пензенской области» от (дата) (номер) периоды нахождения истицы Айсиной А.З. на курсах повышения квалификации, а также периоды её нахождения в ученических отпусках, не засчитаны в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью и в назначении ей указанной пенсии отказано, так как льготный стаж, по мнению комиссии, составил 24 года 5 месяцев 8 дней из требуемых 25 лет.
Согласно ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Трудовая пенсия по старости назначается в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В силу подп. 19 п. 1 ст. 27 данного Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.
Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а так же Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в соответствие с положениями которых, периоды работы Айсиной А.З. в качестве воспитателя ГПД, учителя в общеобразовательной школе подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение льготной пенсии, что не оспаривается ответчиком.
При этом отказ ответчика включить в специальный стаж Айсиной А.З. периоды её нахождения на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) а всего, 23 дня, является неправомерным.
Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Согласно выпискам из приказов по (данные изъяты): (номер) от (дата), (номер) от (дата), (номер) от (дата), (номер) от (дата) истица Айсина А.З. направлялась на курсы повышения ИПКи ПРО в (адрес).
Таким образом, по смыслу данной правовой нормы периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
В виду чего периоды нахождения Айсиной А.З. на курсах повышения квалификации - неправомерно исключены из специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Также является неправомерным отказ ответчика включить в специальный стаж Айсиной А.З. периоды её нахождения в ученических отпусках: с (дата) по (дата); с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), а всего, 06 месяцев 26 дней.
Так, согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с п. 21 Рекомендаций Международной организации труда № 148 от 24 июня 1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.
ТК РФ гарантирует работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, такие же трудовые права, что и лицам, которые трудятся полное рабочее время.
Предоставление ученических отпусков в вышеуказанные периоды осуществлялись с сохранением заработной платы, откуда производилась уплата взносов на государственное социальное страхование.
Согласно выпискам из приказов по (данные изъяты) (номер) от (дата) и по МОУ СОШ (данные изъяты): (номер) от (дата), (номер) от (дата), (номер) от (дата), (номер) от (дата), истице Айсиной А.З. предоставлялись оплачиваемые дополнительные ученические отпуска, что подтверждается сведениями, содержащимися в справке МОУ СОШ (данные изъяты)
Таким образом, периоды нахождения Айсиной А.З. в ученических отпусках в силу вышеприведенных правовых норм признаются ее трудовой деятельностью, которая подлежит зачету в специальный стаж.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Из вышеизложенного следует, что у Айсиной А.З., на момент ее обращении с заявлением о назначении пенсии - (дата), имелось, с учетом оспариваемых периодов более 25 лет (24 года 5 мес. 8 дней + 23 дня + 6 мес. 26 дней = 25 лет 27 дней) специального стажа работы, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии.
При таких обстоятельствах, отказ комиссии по назначению пенсии при ГУ “Управление Пенсионного фонда РФ по Городищенскому району Пензенской области” в назначении Айсиной А.З. указанной пенсии при достижении на (дата) (день обращения с заявлением о назначении пенсии) педагогического стажа работы более чем 25 лет нельзя признать законным и обоснованным, так как он нарушает право истца на пенсионное обеспечение и вынесен в противоречие с действующим законодательством.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ в пользу истца с ответчика подлежат возмещению судебные расходы, состоящие из государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Айсиной А.З. удовлетворить.
Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ по Городищенскому району Пензенской области» от (дата) (номер) в части отказа включить Айсиной А.З. в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды: прохождения курсов повышения квалификации с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата); нахождения в ученических отпусках с (дата) по (дата); с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата)
Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ по Городищенскому району Пензенской области» засчитать Айсиной А.З. указанные периоды в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии и назначить ей трудовую пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью со (дата).
Взыскать с ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ по Городищенскому району Пензенской области» в пользу Айсиной А.З. в возмещение расходов по уплате госпошлины 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней.
Председательствующий: С.И. Лапаев