Дело № 2-1175
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Городище 23 декабря 2010 года
Городищенский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Надысиной Е.В.,с участием истца Яргаевой Н.Ш., представителя ответчика Бояровой С.А., действующей на основании доверенности от (дата) (номер),
при секретаре Клюевой Ж.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Яргаевой Н.Ш. к ГУ УПФР по Городищенскому району Пензенской области о признании частично незаконным решения комиссии по реализации пенсионных прав при ГУ УПФ РФ по назначению пенсии и обязании ГУ УПФ РФ по Городищенскому району Пензенской области включить периоды работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Яргаева Н.Ш. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР по Городищенскому району Пензенской области о признании частично незаконным решения комиссии по реализации пенсионных прав при ГУ УПФ РФ по назначению пенсии и обязании ГУ УПФ РФ по Городищенскому району Пензенской области включить периоды работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.
Иск мотивирован тем, что (дата) Яргаева Н.Ш. обратилась в ГУ УПФР по Городищенскому району Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости и включении в специальный стаж периодов её работы.
Решением ГУ УПФР по Городищенскому району Пензенской области от (дата) (протокол (номер) от (дата)) в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано. В специальный стаж включены периоды её работы в образовательных учреждениях с (дата) по (дата), за исключением:
- с (дата) по (дата); с (дата) по (дата)- период нахождения её в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет;
- с (дата) по (дата) - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком более 1,5 лет;
- с (дата) по (дата) - период прохождения курсов повышения квалификации;
- с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) периоды нахождения в дополнительных ученических отпусках.
Истец Яргаева Н.Ш. согласна с исчислением ГУ УПФР по Городищенскому району Пензенской области ей специального стажа работы в количестве 23 лет 7 месяцев 13 дней. Считает не включение в её стаж работы периодов:
- с (дата) по (дата) - период прохождения курсов повышения квалификации;
- с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) периоды нахождения в дополнительных ученических отпусках, незаконным и просит признать частично незаконным решение комиссии по реализации пенсионных прав при ГУ УПФ РФ по назначению пенсии и обязать ГУ УПФ РФ включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии указанные периоды работы.
В ходе рассмотрения дела Яргаева Н.Ш. поддержала исковые требования, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просила признать частично незаконным решение комиссии по реализации пенсионных прав при ГУ УПФ РФ по назначению пенсии и обязать ГУ УПФ РФ включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии указанные периоды её работы.
Представитель ответчика Боярова С.А. исковые требования не признала, суду пояснила, что Яргаевой Н.Ш. было отказано в назначении досрочной пенсии по старости обоснованно, поскольку на момент обращения за назначением пенсии у нее не было 25 лет педагогического стажа. При принятии решения об отказе в назначении пенсии Яргаевой Н.Ш., ГУ УПФР по Городищенскому району Пензенской области не были включены в специальный стаж периоды, в том числе:
- с (дата) по (дата) - период прохождения курсов повышения квалификации;
- с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) периоды нахождения в дополнительных ученических отпусках, поскольку согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 11.07.2002 года № 516, не предусмотрено включение указанных периодов в специальный стаж.
Заслушав истца, представителя ответчика, изучив представленные письменные доказательства, суд считает требования Яргаевой Н.Ш. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно протоколу Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по Городищенскому району Пензенской области от (дата) (номер) Яргаевой Н.Ш. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с недостаточностью специального стажа, из которого исключены следующие периоды:
- с (дата) по (дата); с (дата) по (дата)- период нахождения её в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет;
- с (дата) по (дата) - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком более 1,5 лет;
- с (дата) по (дата) - период прохождения курсов повышения квалификации;
- с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) периоды нахождения в дополнительных ученических отпусках.
Без учета указанных периодов специальный стаж Яргаевой Н.Ш. составил на (дата) по данным ГУ УПФР по Городищенскому району Пензенской области 23 года 7 месяцев 13 дней.
Из копии справки о заключении брака серии (номер) от (дата), следует, что Яргаева Н.Ш. до вступления в брак с Я.Р.И. имела фамилию (данные изъяты)
Из копии трудовой книжки Яргаевой Н.Ш., выписке из приказа (номер), по Верхнеелюзанской средней школе Городищенского района Пензенской области от (дата) следует, что в период с (дата) по настоящее время Яргаева Н.Ш. работает в должности (данные изъяты) (данные изъяты) Городищенского района Пензенской области, которая (дата) была переименована в (данные изъяты) Городищенского района Пензенской области.
Согласно выписке из приказа (номер) от (дата) по (данные изъяты) Городищенского района Пензенской области Яргаева Н.Ш., работающая в должности (данные изъяты), была направлена на курсы повышения квалификации с (дата) по (дата) в (адрес). Данный факт подтвержден в судебном заседании копией удостоверения о краткосрочном повышении квалификации (регистрационный номер (номер)), из которого следует, что Яргаева Н.Ш. в период с (дата) по (дата) прошла обучение в (данные изъяты) в объеме 92 часов.
Установлено, что согласно выписке из приказа (номер)/а от (дата) по (данные изъяты) Городищенского района Пензенской области, Яргаевой Н.Ш. представлялся дополнительный оплачиваемый отпуск с сохранением средней заработной платы для прохождения очередной сессии в (данные изъяты) в период с (дата) по (дата); согласно выписке из приказа (номер) от (дата) по (данные изъяты) Городищенского района Пензенской области, Яргаевой Н.Ш. предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск с сохранением средней заработной платы для прохождения очередной сессии в (данные изъяты) в период с (дата) по (дата); согласно выписке из приказа (номер) от (дата) по (данные изъяты) Городищенского района Пензенской области, Яргаевой представлялся дополнительный оплачиваемый отпуск для прохождения очередной сессии в (данные изъяты) в период с (дата) по (дата); согласно выписке из приказа (номер) от (дата) по (данные изъяты) Городищенского района Пензенской области, Яргаевой Н.Ш. предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск для прохождения очередной сессии в (данные изъяты) в период с (дата) по (дата); согласно выписке из приказа (номер) от (дата) по (данные изъяты) Городищенского района Пензенской области, Яргаевой Н.Ш. предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск для прохождения промежуточной аттестации в (данные изъяты); согласно выписке из приказа (номер) от (дата) по (данные изъяты) Городищенского района Пензенской области, Яргаевой Н.Ш. предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск для подготовки и защиты выпускной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов в период с (дата) по (дата).
Факт обучения Яргаевой Н.Ш. в (данные изъяты) подтверждается копией диплома серии (номер) (регистрационный номер (номер) от (дата)).
Из копий материалов пенсионного дела Яргаевой Н.Ш. следует, что с заявлением о назначении пенсии она обратилась (дата). На лицевом счете Яргаевой Н.Ш. учтены платежи по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ в полном объеме, в т.ч. за время нахождения на курсах повышения квалификации, а также в ученических отпусках.
В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
На основании пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно п.1 раздела «Наименование должностей» и п.1.1 раздела «Наименование учреждений» указанного Списка работа в должности учителя в школах всех наименований засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
На основании п.4 вышеуказанных Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
На основании п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, периоды работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период в ременной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Суд установил, что в периоды:
- с (дата) по (дата) - период прохождения курсов повышения квалификации;
- с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) периоды нахождения в дополнительных ученических отпусках Яргаева Н.Ш. направлялась в командировку с отрывом от основной работы для прохождения курсов повышения квалификации. За этот период ей сохранялась заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный Фонд РФ. Эти обстоятельства подтверждаются копиями приказов по (данные изъяты) Городищенского района Пензенской области, МОУ СОШ (данные изъяты) Городищенского района Пензенской области: (номер) от (дата); (номер) от (дата); (номер) от (дата); (номер) от (дата); (номер) от (дата); (номер) от (дата), удостоверением о краткосрочном повышении квалификации (номер) за (дата), выписками из лицевого счета Яргаевой Н.Ш., имеющимися в ее пенсионном деле. Факт уплаты взносов в Пенсионный фонд РФ за время нахождения Яргаевой Н.Ш. на курсах повышения квалификации, нахождения в ученических отпусках не оспаривается и ответчиком. Следовательно, указанные периоды подлежат учету при исчислении специального стажа, необходимого для назначения Яргаевой Н.Ш. досрочной трудовой пенсии.
Оценив объяснения истца, данные трудовой книжки Яргаевой Н.Ш., выписки из приказов по (данные изъяты) Городищенского района Пензенской области, МОУ СОШ (данные изъяты) Городищенского района Пензенской области: (номер) от (дата); (номер) от (дата); (номер) от (дата); (номер) от (дата); (номер) от (дата); (номер) от (дата), удостоверение о краткосрочном повышении квалификации (номер) за (дата), данные пенсионного дела Яргаевой Н.Ш., предоставленного в суд ГУ УПФ РФ Городищенского района Пензенской области, суд считает требования истца, подлежащими удовлетворению.
Судом установлено, что при рассмотрении заявления Яргаевой Н.Ш. ГУ УПФР по Городищенскому району Пензенской области неправомерно исключил из ее специального стажа периоды работы:
- с (дата) по (дата) - период прохождения курсов повышения квалификации в количестве 13 дней;
- с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) периоды нахождения в дополнительных ученических отпусках в количестве 6 месяцев 12 дней и данные периоды подлежат включению в её специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Яргаевой Н.Ш. к ГУ УПФР по Городищенскому району Пензенской области о признании частично незаконным решения комиссии по реализации пенсионных прав при ГУ УПФ РФ по назначению пенсии и обязании ГУ УПФ РФ включить периоды работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, удовлетворить.
Признать решение комиссии по реализации пенсионных прав при ГУ УПФ РФ по Городищенскому району Пензенской области (номер) от (дата) частично незаконным.
Обязать ГУ УПФР по Городищенскому району Пензенской области включить Яргаевой Н.Ш. в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью следующие периоды работы:
с (дата) по (дата) - период прохождения курсов повышения квалификации;
с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) периоды нахождения в дополнительных ученических отпусках;
Взыскать с ГУ УПФР по Городищенскому району Пензенской области в пользу Яргаевой Н.Ш. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Пензенский областной суд через Городищенский районный суд Пензенской области в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья Городищенского районного суда
Пензенской области Е.В.Надысина