Дело № 2-61
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
г. Городище 04 февраля 2011 года
мотивированное решение
изготовлено: 08 февраля 2011 года
Городищенский районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Надысиной Е.В.,
с участием представителя истца - адвоката Елинова А.Г., представившего удостоверение № № и ордер № № от ДД.ММ.ГГГГ года,
представителя ответчика - ГУ УПФ РФ по Городищенскому району Пензенской области - Бояровой С.А., действующей на основании доверенности №№ от ДД.ММ.ГГГГ года,
при секретаре Клюевой Ж.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нужиной Г.И. о признании частично незаконным решения комиссии ГУ УПФ РФ Городищенского района Пензенской области по назначению трудовой пенсии по старости досрочно и обязании ГУ УПФ РФ Городищенского района Пензенской области включить в специальный стаж периоды работы и назначить трудовую пенсию по старости досрочно,
УСТАНОВИЛ:
Нужина Г.И. обратилась в суд, указав, что решением Государственного Учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ по Городищенскому району Пензенской области» от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано ввиду недостаточности стажа на соответствующих видах работ. На день подачи в ГУ УПФ РФ Городищенского района Пензенской области заявления, ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж ей исчислен в количестве <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней. Считает, что специальный медицинский стаж включен ей не полностью, поскольку период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда она работала в реанимационном отделении МУЗ «<данные изъяты>» медсестрой, исчислен в календарном порядке, тогда как в соответствии с правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, исчисление её стажа работы должно производиться, исходя из правила: один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня. Таким образом, период её работы в должности медсестры реанимационного отделения МУЗ «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет девять месяцев, тогда как ей в специальный стаж работы включили 6 месяцев, исчисленный в календарном порядке. Кроме того, указанным решением, ГУ УПФ РФ Городищенского района Пензенской области не включены в специальный стаж периоды её работы: период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 1 года 2 месяцев 23 дней); период прохождения курсов повышения квалификации (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в количестве 4 месяцев 3 дней). Она согласна с тем, что период нахождения её в отпуске по уходу за ребенком включению в специальный стаж не подлежит. Считает указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежащими включению в специальный стаж работы, при этом период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в льготном исчислении, а периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в календарном исчислении. Просит признать частично незаконным решение комиссии ГУ УПФ РФ Городищенского района Пензенской области по назначению трудовой пенсии по старости досрочно, обязать ГУ УПФ РФ Городищенского района Пензенской области включить в специальный стаж периоды работы, назначить трудовую пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ и взыскать с ответчика судебные расходы.
Истец Нужина Г.И. в судебное заседание не явилась. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. От нее в суд поступило заявление об уточнении исковых требований в части включения в специальный стаж её работы указанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, которые необходимо исчислить в календарном порядке в количестве 4 лет 3 дней.
Представитель истца - Елинов А.Г. в судебном заседании заявленные требования Нужиной Г.И., с учетом указанных уточнений, поддержал, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске. Просил признать решение ГУ УПФ РФ по Городищенскому району Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № частично незаконным, исчислить специальный стаж её работы в должности медицинской сестры в реанимационном отделении МУЗ «<данные изъяты>» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении и обязать ГУ УПФ РФ по Городищенскому району Пензенской области включить в стаж её работы 3 месяца указанного периода, а также периоды прохождения курсов повышения квалификации (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в календарном исчислении в количестве 4 лет 3 дней), назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать в её пользу судебные издержки в виде возврата госпошлины в размере 200 рублей и 2000 рублей, уплаченные ею за услуги адвоката.
Представитель ГУ УПФ РФ по Городищенскому району Пензенской области Боярова С.А. исковые требования не признала, просила в иске отказать, поскольку согласно п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 года льготное исчисление сроков выслуги предоставлено среднему медицинскому персоналу отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии. Перечнем отделений (палат), утвержденным приказом Минздрава России от 15.10.1999 года № 377 не предусмотрено реанимационное отделение. Данный период работы Нужиной Г.И. должен быть исчислен в календарном порядке. Периоды нахождения её на курсах повышения квалификации не подтверждены документально. На ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж работы Нужиной Г.И., дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости исчислен ГУ УПФ РФ по Городищенскому району в количестве <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней. Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ имеет ошибку в указании даты, на которую произведено исчисление специального стажа работы Нужиной Г.И.: на ДД.ММ.ГГГГ, тогда как должна быть указана дата «ДД.ММ.ГГГГ» - дата обращения Нужиной Г.И. в ГУ УПФ РФ по Городищенскому району Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 39 ч. 1 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Федеральный закон № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая в статье 7 основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии, закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее 5 лет, предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства.
На основании ст. 28 ч. 1 п. 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с ч.3 ст. 28 вышеуказанного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Условия назначения трудовой пенсии по старости, ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Федерального закона, применяются в том случае, если застрахованное лицо проработало на соответствующих видах работ не менее половины требуемого срока по состоянию на 1 января 2003 года, а в случае назначения трудовой пенсии по старости в период с 1.01. по 31.12.2002 года - на день, с которого назначается пенсия (ч. 3 ст. 27 закона № 173-ФЗ).
Согласно ст. 10, 12 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени нескольких периодов, предусмотренных статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением указанной пенсии.
В пункте 35 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", исчисление периодов работы, в том числе на основании свидетельских показаний, и (или) иной деятельности, а также иных периодов, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней указанных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы.
Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года, № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа, которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённым постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года, № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утверждёнными п. 1 настоящего постановления. В Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, приложенный к Правилам исчисления сроков выслуги лет, включены отделения реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, а в наименованиях должностей указаны медицинские сестры, включая старших.
Пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года, № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет» (с изменениями от 27 августа 1992 года, 23 июля, 22 сентября 1993 года) установлены правила исчисления сроков выслуги для среднего медицинского персонала отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений: за один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Нужина Г.И. была переведена с должности медсестры детского отделения на должность медсестры реанимационного отделения, с которой ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры - анестезиста (копия трудовой книжки серии <данные изъяты> - <данные изъяты> №, выданной на имя <данные изъяты> (Нужиной) Г.И., выписка из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ).
Таким образом, стаж работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в реанимационном отделении МУЗ «<данные изъяты>» подлежит льготному исчислению и составляет 9 месяцев. Учитывая то, что в специальный стаж Нужиной Г.И. включен период её работы в размере шести месяцев, исчисленный в календарном порядке (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности медицинской сестры в реанимационном отделении МУЗ «<данные изъяты>», включению в специальный стаж работы Нужиной Г.И., дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости подлежит 3 месяца её работы в указанной должности в данный период.
В судебном заседании установлено, что в периоды:с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Нужина Г.И. находилась на курсах повышения квалификации и за нейсохранялось место работы, работодатель уплачивал страховые взносы (взносы на государственное социальное страхование), что подтверждается справкой МУЗ «<данные изъяты>» (л.д. 14). На данные курсы она направлялась в соответствии с приказами работодателя: выписки из приказов №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ. Факт прохождения курсов повышения квалификации также подтверждается свидетельством о повышении квалификации по специальности «Сестринское дело в анестезиологии и реаниматологии» от 2002 года, свидетельством о повышении квалификации по специальности «Диетология», 2009 года. В период прохождения курсов Нужина Г.И. работала в МУЗ «<данные изъяты>»: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медсестры - анестезиста в отделении реанимации и интенсивной терапии.
Согласно Приказу Министерства здравоохранения РФ № 186 от 05.06.1998 года «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием» повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы старшей медицинской сестры амбулаторно-поликлинического учреждения, действующего на правах отделений в составе лечебно-профилактического учреждения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2002 года № 499 (в редакции от 01.02.2005 года) утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности, которым определены обязательные условия осуществления медицинской деятельности, одним из которых является повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица, осуществляющих медицинскую деятельность.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Положениями ст. 112 КЗоТ РФ предусматривалось, что за работниками, направленными для повышения квалификации с отрывом от производства сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством (средний заработок).
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
При таких обстоятельствах, в соответствии с вышеприведенными правовыми нормами, периоды нахождения Нужиной Г.И. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как периоды, признаваемые законом трудовой деятельностью, подлежат зачету в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении.
При этом, суд исходит из того, что ограничение права Нужиной Г.И. на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В судебном заседании установлено, что периоды нахождения Нужиной Г.И. на курсах повышения квалификации, составляют:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 1 день (в календарном исчислении), - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 1 день (в календарном исчислении), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 месяца 1 день (в календарном исчислении), то есть 4 месяца 03 дня.
Таким образом, в специальный стаж работы Нужиной Г.И., дающий право на назначение пенсии необходимо включить:
- период её работы в МУЗ «<данные изъяты>» в льготном исчислении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 3 месяцев, поскольку указанный период составляет 9 месяцев, из которых 6 месяцев включено в специальный стаж работы Нужиной Г.И.;
- периоды её нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в количестве 4 месяцев 03 дней, а всего в количестве 07 месяцев 03 дней.
С учетом включенного ГУ УПФ РФ по Городищенскому району Пензенской области специального стажа в количестве <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня и подлежащих включению в её стаж периодов в количестве 07 месяцев 03 дней., специальный стаж, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что в льготный стаж Нужиной Г.И. необходимо включить вышеуказанные периоды, дающие право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Выплата ей пенсии должна быть назначена со дня обращения в ГУ УПФ РФ по Городищенскому району Пензенской области с заявлением, с ДД.ММ.ГГГГ.
Требования истца о возмещении затрат на услуги представителя в размере 2000 рублей, суд полагает подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. С учетом конкретных обстоятельств дела, суд полагает, что сумма в 2000 руб., выплаченная представителю истца, соответствует требованиям разумности.
Руководствуясь ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Нужиной Г.И. о признании частично незаконным решения комиссии по назначению пенсии Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ по Городищенскому району Пензенской области удовлетворить.
Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении Управлении ПФ России по Городищенскому району Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ признать частично незаконным.
Обязать Государственное учреждение Управление ПФ России по Городищенскому району Пензенской области исчислить:
- период работы в должности медицинской сестры реанимационного отделения МУЗ «<данные изъяты>», из расчета один год работы за один год и шесть месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в количестве 3 месяцев;
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в количестве 4 месяцев 03 дней, а всего в количестве 7 месяцев 03 дней, и включить данные периоды в специальный стаж работы Нужиной Г.И..
Обязать Государственное учреждение Управление ПФ России по Городищенскому району Пензенской области назначить Нужиной Г.И. досрочную трудовую пенсию по старости, со дня возникновения права на её получение - с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Государственного учреждения «Управление пенсионного фонда РФ по Городищенскому району Пензенской области» в пользу Нужиной Г.И. судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 2000 рублей, в возврат госпошлины в размере 200 рублей и всего в сумме 2200 рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Пензенский областной суд через Городищенский районный суд Пензенской области в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья Городищенского районного суда
Пензенской области Е.В.Надысина