Дело 2-65
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Городище 16 февраля 2011 года
Городищенский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Наливаева А.В.,
при секретаре Шабановой М.С.,
с участием представителя истицы Бухариной В.Н. адвоката Елинова А.Г., представителя ответчика - ГУ УПФР по Городищенскому району Пензенской области - Бояровой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бухариной В.Н. о признании незаконным решения комиссии ГУ УПФР Городищенского района Пензенской области по назначению пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Бухарина В.Н. обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что по ее письменному заявлению о назначении досрочной трудовой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в связи с выполнением работы с тяжелыми условиями труда решением комиссии по назначению пенсий ГУ УПФР по Городищенскому району Пензенской области (номер) от (дата) ей было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. ГУ УПФР по Городищенскому району не включил в ее специальный стаж периоды работы с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата) в должности прессовщицы в Городищенском деревообрабатывающем заводе, и обязать ГУ УПФР назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости со снижением пенсионного возраста с (дата), взыскав с ответчика понесенные судебные расходы.
В судебном заседании Бухарина В.Н. пояснила, что с (дата) она перевелась с должности мастера на должность прессовщицы в цехе (номер) Городищенского ДОЗа, поскольку эта должность была более высокооплачиваемая, и работала на данной работе до (дата). Работали они в 2 смены, работа заключалась в изготовлении боковин стула: она пропитывала шпон специальной смолой, содержащей фенол, формальдегид и мочевину, набирала пакеты из шпона, на одну заготовку 15 слоев шпона и две рубашки по бокам, затем 6 пакетов закладывались в этажерку. После этого данные заготовки ставились в пресс, который при помощи горячего прессования при температуре 100-120 градусов Цельсия высушивал пакеты, а она тем временем набирала новые. Спустя 30-40 минут из горячего пресса она вынимала отвердевшие пакеты, после чего закладывала новые, и процедура вновь повторялась. Работа велась неделю в 1-ю, неделю во 2-ю смену, при 8-часовом рабочем дне, 40-часовой рабочей неделе. Непродолжительное время она работала на той же работе во 2-м цеху, также выполняла работу с тяжелыми условиями труда, с применением вредных смол 2-го класса опасности, за вредность получала дополнительный отпуск и молочные продукты. Настаивала на удовлетворении своих исковых требований, уточнила их и просила включить в ее специальный стаж период с (дата) по (дата), за исключением 1999 года, поскольку документы за данный период в архив не сданы, а периоды 1995-1998 года и 2001 года включить в стаж, исчислив их в пропорциональном отношении к количеству плановых рабочих дней, поскольку за эти годы в работе имелись простои. Также она просила взыскать в ее пользу судебные издержки: (иные данные) рублей расходы на услуги представителя и 200 рублей в возврат госпошлины.
Представитель истца Елинов А.Г. настаивал на удовлетворении заявленных требований по этим же основаниям.
Представитель ГУ УПФР Боярова С.А. требования истца не признала, указав, что периоды ее работы в должности прессовщицы в Городищенском ДОЗе не подлежат включению в специальный стаж, т.к. в некоторых приказах должность истца названа как мастер мебельного цеха, или станочница, но не как прессовщица, поэтому права на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 XXI «Целлюлозно-бумажное и деревообрабатывающее производства» она не имеет.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, принимая во внимание отсутствие спора между сторонами о том, что истица действительно работала на указанном заводе в указанный период времени, считает требования Бухариной В.Н. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Из исторической справки следует, что Городищенский райпромкомбинат, на котором работала истица, был образован в 1939 году. На основании приказа Пензместпрома от (дата) (номер) райпромкомбинат был переименован в деревообрабатывающий завод (ДОЗ). Приказом (номер) от (дата) ДОЗ был преобразован в ТОО фирму «Дубровчанка», а (дата) указанное ТОО было преобразовано в ЗАО «Дубровчанка».
Работа истца в должности прессовщицы подтверждается свидетельскими показаниями лиц, которые согласно их трудовых книжек одновременно с истцом работали в Городищенском ДОЗе. Так, свидетель К.Л.Н. пояснила, что с (дата) по (дата) работала в Городищенском ДОЗе технологом, начальником цехов (номер), (номер). Мебельный цех (номер) специализировался на выпуске мебели - стул полумягкий, табуретки. Истец Бухарина работала прессовщицей на десятипролетном горячем прессе марки П-713. Бригадой из трех-четырех человек первоначально собиралась боковина стула, затем заготовки прессовали. При прессовании применялась мебельная смола марки КФ-Ж, КФ-М, содержащая фенол, формальдегид, мочевину, в качестве отвердителя в нее добавлялся хлористый аммоний. Технология сборки состоит из подготовки пакета из 20 слоев шпона, нанесения смолы на основе формальдегида на каждый слой шпона, и сборке пакетов. Таким образом набираются пакеты и закладываются в горячий пресс на 40-60 минут при температуре 100 градусов Цельсия, под давлением 120 кг/кв. см, при этом выделяются вредные вещества, как из самого шпона, так и клеевых смол. Карбамидоформальдегидные и фенолформальдегидные смолы содержат вредные вещества, класс их опасности определяется по содержанию формальдегида. После прессования заготовки направлялись для дальнейшей обработки. Те, кто работал на горячем прессе, уходили на пенсию по льготным основаниям, они получали за вредные условия труда талоны на молоко, дополнительные отпуска.
Свидетель Г.А.И. показала, что с (дата) по (дата) год она работала в должности технолога в Городищенском ДОЗе, а истица - в должности прессовщицы изделий из древесины на горячем прессовании боковин для стула, с применением формальдегидных смол. Когда изделия достают из пресса, то у всех рабочих в цеху глаза слезятся и нечем дышать, работа прессовщицы очень вредная, многие не выдерживали, поскольку развивалась аллергия, зуд. Экспертизой было подтверждена вредность данной работы, этим занимались инспектора охраны труда.
Согласно ст. 39 ч. 1 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Федеральный закон от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее 5 лет (ст.7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства.
Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П отражено, что статьи 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность, и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Иное толкование и применение пенсионного законодательства влечет ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
На основании ст. 27 ч. 1 п. 2 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 этого же Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (в редакции Постановления Кабинета Министров СССР от 09.08.91г. № 591, от 23.07.91 г. № 497 Постановления Совмина РСФСР от 02.10.91 г. № 517), утверждены Списки №1 и 2 работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, утверждаемых Правительством Российской Федерации.
В Список №2 в разделе ХХI п. 6 «Деревообрабатывающее производство» включены прессовщики древесных и костровых плит, занятые на горячем прессовании древесностружечных плит с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, а также рабочие, работающие на гидравлических прессах с применением синтетических клеев, содержащих фенол, формалин, мочевину и их производные, пропитчики шпона, сборщики, сушильщики.
В ранее действовавшем Списке № 2, утвержденном Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" в разделе 6 (фанерное производство) были также предусмотрены рабочие, работающие на гидравлических прессах с применением синтетических клеев, содержащих фенол, формалин, мочевину и их производные, пропитчики шпона, сборщики, сушильщики.
Постановлением Роспотребнадзора РФ от 21.04.2008 года утверждены СанПиН 1.2.2353-08 "Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности", которые к числу производственных процессов канцерогенной опасности относят деревообрабатывающее производство с использованием фенолформальдегидных и карбамидоформальдегидных смол. Согласно ГОСТ 14231-88 карбамидоформальдегидные смолы - это продукт поликонденсации карбамида с формальдегидом. По ГОСТ 20907-75 фенолоформальдегидные смолы представляют собой продукт поликонденсации фенола и формальдегида. Руководством по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса, утвержденным Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 29 июля 2005 года (Р 2.2.2006-05) к числу умеренно опасных промышленных аллергенов отнесены фенолформальдегидные смолы, с контролем ПДК по фенолу и формальдегиду. И фенол, и формальдегид относятся ко 2 классу опасности. При работе с формальдегидом требуется специальная защита кожи и глаз.
Таким образом, трудовая функция, которую выполняла на рабочем месте истец Бухарина (пропитка шпона, сборка, прессование с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности) должна быть отнесена к Списку № 2.
Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 10.01.1985 N 7/2-13 к должность прессовщика 3 разряда изделий из древесины характеризуется функциями склеивания горячим способом шпона, фанеры и заготовок для фанерных труб на узкоплитном прессе, прессовщика 4 разряда - ведение процесса горячего склеивания шпона, фанеры на узкоплитном прессе, выполнение клеильно-прессовочных работ с прогревом в поле токов высокой частоты при изготовлении клееных панелей, клееных паркетных досок, столярных плит, мебельных щитов и т.п., выбор режимов прессования, определение дефектов склеивания и устранение причин их вызывающих, и т.д.
Кроме свидетельских показаний, факт работы истицы в должности прессовщицы в Городищенском ДОЗе подтверждается следующими доказательствами:
согласно записи в трудовой книжке и приказа (номер) от (дата) (Архивная справка (номер) от (дата)) по Городищенскому ДОЗу Бухарина В.Н. была переведена с должности мастера на должность прессовщицы с (дата), приказом (номер) от (дата) была переведена станочницей меб. Цеха (номер), и уволена с должности прессовщицы в порядке перевода в ООО «Дубровчанка» с (дата).
Приказом (номер) от (дата) Бухариной В.Н. предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 1 года, и приказом (номер) ей же предоставлен отпуск без содержания по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет по (дата), при этом в обоих приказах должность истца указана, как мастер мебельного цеха (номер). Несмотря на противоречия в наименованиях должностей истца в этих приказах, расчетные ведомости о выплате заработной платы за указанные периоды, в которых Бухарина указана как прессовщица, подтверждают показания истца и свидетелей, и суд признает их достоверными.
Изучение технологической инструкции (номер), и технологического режима (номер), разработанных на Городищенском ДОЗе, показывает, что Б.В.Н. была занята на горячем прессовании древесных плит, с применением синтетических смол. Выполняемая ею работа - прессование изделий из древесины - подвергалась государственной экспертизы условий труда РФ с (дата) по (дата). Экспертизой установлено, что содержание вредных веществ (формальдегида и фенола) в воздухе рабочей зоны превышает ПДК соответственно в 8,6 и в 1,6 раз. Применяемый клей, содержащий указанные вещества, относится ко 2 классу опасности. Профессия прессовщика с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности отнесена к Списку № 2, что дает право на назначение пенсии на льготных условиях. При этом время нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет также засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах по следующим основаниям.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Таким образом, до введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в специальный стаж работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости. С принятием названного Закона РФ, который вступил в силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, этим Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
Поскольку Бухарина В.Н. находилась в отпуске по уходу за ребенком до введения в действие Закона РФ N 3543-1 от 25 сентября 1992 года (с 6.01.1989 года по 6.07.1989 года), суд считает необходимым обязать Пенсионный фонд РФ включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию, период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет без перерывов. В 1987-1992 годах предприятие работало без простоев, и соответствующие периоды подлежат включению в стаж в календарном порядке, этот период составляет 5 лет 1 месяц.
Как следует из архивных справок о количестве отработанных дней в 1993 году фактическое количество отработанных дней превысило количество рабочих дней по производственному календарю на 2 рабочих дня, в 1994 году фактическое количество отработанных дней меньше количества рабочих дней по производственному календарю на 3 рабочих дня, а в 2000 году фактическое количество отработанных дней было меньше количества рабочих дней по производственному календарю на 1 рабочий день. Общее количество фактически отработанных дней равно количеству рабочих дней по производственному календарю, таким образом, время работы истца за полные 1993, 1994 и 2000 годы суд считает необходимым включить в ее специальный стаж, как 3 календарных года.
В 1995 году при календарной продолжительности года 365 дней, и количестве рабочих дней по плану 251, фактически истцом было отработано 238 дней.
В 1996 году при календарной продолжительности года 365 дней, и количестве рабочих дней по производственному календарю 252, фактически истцом было отработано 201 день.
В 1997 году при календарной продолжительности года 365 дней, и количестве рабочих дней по производственному календарю 251, фактически истцом было отработано 218 дней.
В 1998 году при календарной продолжительности года 365 дней, и количестве рабочих дней по производственному календарю 251, фактически истцом было отработано 232 дня.
В 2001 году при календарной продолжительности периода с (дата) по (дата) 336 дней, и количестве рабочих дней по производственному календарю, приходящихся на этот период 231, фактически истцом было отработано 196 дней. Итого суммарное количество календарных дней за эти периоды составляет 1796, количество рабочих дней по производственному календарю - 1236, и фактическое количество отработанных рабочих дней - 1085.
В целях соблюдения конституционного права граждан на пенсионное обеспечение в соответствии с законом, исходя из принципов разумности и справедливости, при применении п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, фактические отработанные истцом рабочие дни должны переводиться в календарные дни пропорционально количеству рабочих дней, предусмотренных календарем в соответствующем периоде.
Поэтому судом при исчислении специального стажа истца за период, в котором он работал в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня, применяется принцип равенства отношения количества дней, подлежащих включению в специальный стаж, к общему количеству календарных дней в соответствующем периоде отношению фактически отработанных истцом рабочих дней к количеству плановых рабочих дней, предусмотренных календарем в соответствующем периоде. Применяемый судом порядок расчета выражается следующей пропорцией:
, где
Стаж - количество календарных дней, подлежащих включению в специальный стаж истца за период, в котором он работал в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня;
КД - количество календарных дней в периоде, в котором истец работал в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня;
ФРД - количество рабочих дней, фактически отработанных истцом за период работы в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня;
ПРД - количество плановых рабочих дней, предусмотренных календарем в периоде, в котором истец работал в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня.
Таким образом, количество календарных дней, подлежащих включению в специальный стаж истца за период работы в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня, определяется по формуле:
.
Полученное количество дней делится на 30 для перевода в полные месяцы, а полученное количество полных месяцев делится на 12 для перевода в полные годы.
Таким образом, суммарная продолжительность периода работы истца с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата) составляет (иные данные) дней.
Общая продолжительность специального стажа истца, исчисленная судом, составляет 12 лет 5 месяцев 16 дней, при необходимости для назначения пенсии 10 лет. Таким образом, исковые требования истца подлежат удовлетворению, и вышеуказанные периоды работы подлежат включению в ее специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда. Поскольку истец имеет продолжительность страхового стажа 29 лет 9 месяцев 15 дней, право на назначение трудовой пенсии возникает с 50-летнего возраста.
Истица в письменном ходатайстве просила суд взыскать с ответчика в свою пользу расходы на оплату услуг представителя (иные данные) рублей и госпошлину 200 рублей. Договором поручения и квитанцией подтверждается, что Бухарина В.Н. оплатила адвокату Елинову А.Г. (иные данные) рублей за представление ее интересов в суде по настоящему делу, а также согласно квитанции она оплатила госпошлину при подаче заявления в суд в размере 200 рублей. В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд по ее письменному ходатайству присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Заявленную сумму (иные данные) рублей суд считает соответствующей этим требованиям закона.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Бухариной В.Н. к ГУ УПФР по Городищенскому району Пензенской области о признании незаконным решения комиссии по вопросам реализации пенсионных прав удовлетворить, решение ГУ УПФР (номер) от (дата) признать незаконным.
Обязать ГУ УПФР по Городищенскому району Пензенской области включить Бухариной В.Н. в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочно трудовой пенсии по старости на работах с тяжелыми условиями труда периоды ее трудовой деятельности в должности прессовщицы на Городищенском деревообрабатывающем заводе с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с (дата) по (дата), общей продолжительностью (иные данные) дней, и назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости с (дата).
Взыскать с ГУ УПФР по Городищенскому району Пензенской области в пользу Бухариной В.Н. судебные расходы по оплате услуг представителя и в возврат госпошлины в размере (иные данные) рублей.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней.
Председательствующий А.В. Наливаев