РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г.Городище 17 февраля 2011 года рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сивагиной А.А. о признании незаконным постановления Администрации г.Сурска Городищенского района Пензенской области, УСТАНОВИЛ: Сивагина А.А. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным постановления (номер) от (дата) Администрации г.Сурска Городищенского района Пензенской области об отказе в признании нуждающейся в жилом помещении. Заявление мотивировано тем, что ее муж С.В.П. умер (дата), он являлся участником ВОВ, инвалидом 2 группы, что дает Сивагиной А.А. право на получение сертификата на жилое помещение. Она обращалась в Администрацию г.Сурска, но в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий ей было отказано. Сивагина А.А. проживает в жилом доме по адресу: (адрес). Указанный дом является ветхим, находится в аварийном состоянии. Сивагина А.А., надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении дела не заявляла. Представитель заявителя Белоногова Н.В. в судебном заседании заявление Сивагиной А.А. поддержала, уточнила, что просит признать постановление Администрации г.Сурска Городищенского района Пензенской области от (дата) (номер) незаконным и обязать указанную администрацию поставить Сивагину А.А. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Суду Белоногова Н.В. пояснила, что Сивагина А.А. с (дата) постоянно проживала в доме по адресу: (адрес), совместно с С.В.П. В (дата) Белоногова Н.В. купила квартиру по адресу: (адрес), собственником которой была указана Сивагина А.А., поскольку на тот момент Белоногова Н.В. была в неприязненных отношений со своим мужем, а брак между ними еще не был расторгнут. Чтобы муж не мог претендовать на купленную квартиру, Сивагина А.А. была зарегистрирована в указанной квартире с (дата). Фактически Сивагина А.А. в квартире по адресу: (адрес), никогда не проживала. В (дата) Сивагина А.А. была вновь зарегистрирована по адресу фактического проживания: (адрес). Указанный дом находится в аварийном состоянии, стены просели, рамы сгнили, крыша протекает. Фактически он непригоден для проживания, особенно в зимний период, поэтому с конца осени (дата) Сивагина А.А. временно проживает у Белоноговой Н.В. по адресу: (адрес). Представитель Администрации г.Сурска Городищенского района Пензенской области Тачукова Е.Б. суду пояснила, что в (дата) Сивагина А.А. обратилась в администрацию с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. В постановке на учет ей было отказано, т.к. она была зарегистрирована в благоустроенной квартире по адресу: (адрес). В (дата) Сивагина А.А. повторно обратилась в администрацию с заявлением о постановке на учет, поскольку на тот момент она значилась зарегистрированной в доме по адресу: (адрес). Изменение регистрации Сивагиной А.А. было расценено как действия, направленные на ухудшение жилищных условий, поэтому в постановке на учет ей также было отказано. Дом по адресу: (адрес), является ветхим, фактически не пригодным для проживания. Обстоятельства, указанные в объяснениях Белоноговой Н.В. о месте проживания Сивагиной А.А., представитель Администрации г.Сурска подтвердила. Заслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Из заявления Сивагиной А.А. от (дата) в администрацию г.Сурска о постановке на учет следует, что она просит поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, т.к. она проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Из копии постановления Администрации г.Сурска Городищенского района Пензенской области от (дата) (номер) следует, что ей отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (в улучшении жилищных условий) на основании ст.ст. 53, 54 ЖК РФ. Из копии свидетельства о заключении брака (номер) от (дата), копии свидетельства о смерти С.В.П. (номер) от (дата), копии пенсионного удостоверения Сивагиной А.А. (номер) от (дата), копии удостоверения С.В.П. серии Р (номер) следует, что Сивагина А.А. является вдовой умершего инвалида Великой Отечественной войны. Из справки Администрации г.Сурска от (дата) (номер), копии паспорта Сивагиной А.А., следует, что она проживает и значится зарегистрированной по адресу: (адрес), с (дата). Из копии Акта технического обследования от (дата) следует, что жилой дом, расположенный по адресу: (адрес), имеет износ несущих элементов 68,5 %. Из копии договора купли-продажи от (дата), копии справки Городищенского отделения Пензенского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от (дата) (номер) следует, что Сивагина А.А. имеет на праве собственности 1/2 долю жилого дома по адресу: (адрес). Свидетели И.Н.М., К.В.И. суду показали, что проживают по соседству от жилого дома по адресу: (адрес). В указанном доме постоянно проживала Сивагина А.А., в том числе в период (дата). С конца (дата) до настоящего времени Сивагина А.А. проживает у Белоноговой Н.В., т.к. дом по адресу: (адрес), ветхий, мало пригоден для проживания, и по состоянию здоровья Сивагина А.А. не может проживать одна в таком доме. В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Статья 18 Конституции Российской Федерации определяет, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. В соответствии со ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с ч.3 ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. На основании ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Статьей 54 ЖК РФ предусмотрено, что отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок. Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд считает установленным, что Сивагина А.А. постоянно проживает в жилом доме по адресу: (адрес). Указанный дом является ветхим, имеет износ несущих элементов 68,5 %, фактически не пригоден для проживания. Эти обстоятельства подтверждены объяснениями представителя заявителя, показаниями свидетелей, копией Акта технического обследования от (дата). Администрация г.Сурска Городищенского района Пензенской области, отказывая Сивагиной А.А. в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, расценила изменение регистрации Сивагиной А.А. из квартиры по адресу: (адрес), в дом по адресу: (адрес), как намеренные действия заявителя, направленные на получение права быть признанной нуждающейся в жилом помещении. Однако такой вывод сделан необоснованно, без учета всех юридически значимых обстоятельств дела. Согласно ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Из объяснений Белоноговой Н.В., показаний свидетелей И.Н.М., К.В.И. следует, что Сивагина А.А. более 40 лет - до конца (дата) постоянно проживала в доме по адресу: (адрес), в квартире по адресу: (адрес), она никогда не проживала, что представителем администрации г.Сурска не оспаривается. Изменение места регистрации Сивагиной А.А. в (дата) привело в соответствие место фактического проживания заявителя с местом ее регистрации, что не может расцениваться как действия, направленные на ухудшение жилищных условий, поскольку место проживания Сивагиной А.А. в результате смены регистрации не изменилось. Таким образом, судом установлено, что Сивагина А.А. проживает в жилом доме по адресу: (адрес), который не отвечает требованиям, установленным для жилых помещений, следовательно, она имеет право быть признанной нуждающейся в жилом помещении на основании п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ При таких обстоятельствах, заявление Сивагиной А.А. о признании незаконным постановления Администрации г.Сурска Городищенского района Пензенской области от (дата) (номер) подлежит удовлетворению. Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 194, 198, 254-258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление Сивагиной А.А. удовлетворить. Признать постановление (номер) от (дата) Администрации г.Сурска Городищенского района Пензенской области незаконным. Обязать Администрацию г.Сурска Городищенского района Пензенской области признать Сивагину А.А., (дата) года рождения, проживающую по адресу: (адрес), нуждающейся в жилом помещении и поставить ее на учет не позднее 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Пензенский областной суд через Городищенский районный суд Пензенской области в течение 10 дней со дня его вынесения. Судья Городищенского районного суда Пензенской области В.М.Ефремкин