ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

г. Городище         (дата)

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Аверкиной С.В. об оспаривании решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Аверкина С.В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов в отношении муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в администрации Городищенского района Пензенской области (далее Комиссии). Она просила отменить решение Комиссии от (дата), признав ее действия в отношении себя о признании вины в грубом нарушении действующего законодательства и рекомендации главе администрации о привлечении ее к дисциплинарной ответственности незаконными.

В судебном заседании представитель ответчика Тарарашкин П.С. заявил ходатайство о прекращении производства по делу, т.к. решение данной Комиссии не может являться предметом для рассмотрения в суде по правилам главы 25 ГПК РФ, поскольку Комиссия не является органом местного самоуправления, обладающим собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Заявитель Аверкина С.В. и ее представитель Пестряков П.В. возражали против прекращения производства по делу, поскольку оспариваемым решением Комиссии нарушены права заявителя, и она привлечена к дисциплинарной ответственности.

Рассмотрев заявленное ходатайство, суд считает необходимым его удовлетворить по следующим основаниям.

По правилам главы 25 ГПК РФ в суде осуществляется производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" по смыслу закона к решениям, подлежащим оспариванию в порядке главы 25 ГПК РФ относятся письменные и устные акты органов местного самоуправления, их должностных лиц, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций. При этом по правилам, установленным главой 25 ГПК РФ, могут быть оспорены решения, действия (бездействие) следующих органов местного самоуправления: представительного органа муниципального образования, местной администрации и иных органов, предусмотренных уставом муниципального образования и обладающих собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно ст. 15 Устава Городищенского района Пензенской области (в действующей редакции) и Положения о Комиссии администрации Городищенского района по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденного распоряжением главы администрации Городищенского района (номер) р от (дата), Комиссия не является органом местного самоуправления и не является структурным подразделением органа местного самоуправления, не обладает собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно пункта 3 вышеуказанного Положения о Комиссии, ее основной задачей является содействие администрации Городищенского района:

-в обеспечение соблюдения муниципальными служащими администрации Городищенского района ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликтов интересов, а также в обеспечении исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12. 2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», другими федеральными законами;

-в осуществлении в администрации Городищенского района мер по предупреждению коррупции. Исходя из подп. «б» п.16 Положения, Комиссия может только рекомендовать Главе администрации Городищенского района совершить предусмотренные законом действия, а сама не принимает какие-либо решения властного характера.

Комиссия (дата) решила, что Аверкина С.В. грубо нарушила действующее законодательство о муниципальной службе, и рекомендовала глава администрации Городищенского района привлечь ее к дисциплинарной ответственности, а также рассмотреть вопрос о депремировании указанного работника. Это решение не является актом органа местного самоуправления, не содержит властного волеизъявления, а носит рекомендательный характер, и не породило непосредственно каких-либо последствий для граждан и организаций, поскольку на самом деле его права затронуты решением главы администрации района о привлечении к дисциплинарной ответственности.

Суд отказывает в принятии заявления на основании п. 1. ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, если заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, и в нем оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя. Поскольку обстоятельства, являющиеся основанием для отказа в принятии заявления установлены после принятия заявления, суд прекращает производство по делу. Согласно ст. 221 ГПК РФ повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 220, 221 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Прекратить производство по делу по заявлению Аверкиной С.В. об оспаривании решения Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов в отношении муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в администрации Городищенского района Пензенской области от (дата).

На определение может быть подана частная жалоба в Пензенский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения через Городищенский районный суд Пензенской области.

Судья                       А.В. Наливаев