Дело № 2-41
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Городище 18 февраля 2011 года
мотивированное решение
составлено: 22 февраля 2011 года
Городищенский районный суд Пензенской области в составе:
председательствующего судьи Надысиной Е.В.,
с участием истца Алмакаева М.А.,,
представителя ответчика - ГУ УПФ РФ по Городищенскому району Пензенской области - Бояровой С.А., действующей на основании доверенности № от дата,
при секретаре Клюевой Ж.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алмакаева М.А. о признании частично незаконным решения комиссии ГУ УПФ РФ по Городищенскому району Пензенской области по назначению трудовой пенсии по старости досрочно и обязании ГУ УПФ РФ Городищенского района Пензенской области включить в специальный стаж периоды работы и назначить трудовую пенсию по старости досрочно,
УСТАНОВИЛ:
Алмакаев М.А. предъявил иск к ГУ УПФ РФ по Городищенскому району Пензенской области о признании частично незаконным решения комиссии ГУ УПФ РФ Городищенского района Пензенской области по назначению трудовой пенсии по старости досрочно и обязании ГУ УПФ РФ Городищенского района Пензенской области включить в специальный стаж периоды работы и назначить трудовую пенсию по старости досрочно. Иск мотивирован тем, что дата ГУ УПФ РФ по Городищенскому району Пензенской области было вынесено решение об отказе в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, в связи с недостаточностью специального стажа, дающего право для назначения пенсии, поскольку в специальный стаж работы ему засчитали <данные изъяты>. Истец считает, что его специальный стаж работы составляет более 12 лет 6 месяцев и в него должны быть засчитаны периоды:
- с дата по дата (<данные изъяты>) в качестве мастера-строителя в <данные изъяты>;
- с дата по дата (<данные изъяты>) в качестве техника-строителя на <данные изъяты>;
- с дата по дата (<данные изъяты>) в качестве мастера-бригадира в <данные изъяты> <данные изъяты>;
Считает, что данные периоды его работы подлежат включению в его специальный стаж, поскольку он фактически выполнял работу мастера строительных работ. Просил признать частично незаконным решение комиссии ГУ УПФ РФ по Городищенскому району Пензенской области по назначению трудовой пенсии по старости досрочно и обязать ГУ УПФ РФ по Городищенскому району Пензенской области включить в специальный стаж периоды работы и назначить трудовую пенсию по старости досрочно.
В судебном заседании истец Алмакаев М.А. исковые требования изменил и просил суд включить в специальный стаж его работы, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии следующие периоды:
- с дата по дата (<данные изъяты>) в качестве мастера-строителя на <данные изъяты>;
- с дата по дата (<данные изъяты>) в качестве мастера-бригадира в <данные изъяты>;
- с дата по дата (<данные изъяты>) в качестве мастера, а всего <данные изъяты>.
От поддержания исковых требований о включении в специальный стаж его работы периода - с дата по дата (1 <данные изъяты>) в качестве техника-строителя на <данные изъяты> отказался, в связи с отсутствием письменных доказательств.
Исковые требования, с учетом их изменений истец Алмакаев М.А. поддержал, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске и просил признать частично незаконным решение комиссии ГУ УПФ РФ по Городищенскому району Пензенской области по назначению трудовой пенсии по старости досрочно и обязать ГУ УПФ РФ по Городищенскому району Пензенской области включить в специальный стаж периоды работы и назначить трудовую пенсию по старости досрочно.
Представитель ответчика - Боярова С.А. в судебном заседании требования истца не признала, пояснив, что для назначения трудовой пенсии по старости досрочно у истца отсутствует требуемый специальный стаж.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, принимая во внимание отсутствие спора между сторонами о том, что истец действительно работал в указанных организациях с учетом всех их переименований и реорганизаций в указанные периоды времени в соответствующих должностях, был занят не менее 80 % рабочего времени на исполнении своих трудовых обязанностей, обусловленных занимаемыми должностями, и имеет соответствующий страховой стаж, считает требования Алмакаева М.А. подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 39 ч. 1 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Федеральный закон от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее 5 лет (ст.7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства.
Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П указано, что статьи 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность, и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Иное толкование и применение пенсионного законодательства влечет ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
На основании ст. 27 ч. 1 п. 2 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 данного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при досрочном назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26.01.1991г. № 10.
Списком № 2 от 22.08.1956г. № 1173, раздел ХХ1Х «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрены «мастера (десятники) и прорабы».
Согласно Списку № 2 от 26.01.1991г. № 10, раздел ХХУ11 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости установлено мастерам строительных и монтажных работ (код позиции 2290000б-23419).
Согласно «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. В случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждении периодов работы могут представляться письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета, ведомости на выдачу заработной платы и свидетельские показания.
Свидетель Б.С.Е. в судебном заседании пояснил, что с истцом Алмакаевым М.А. он знаком давно, поскольку работал с ним с дата года в <данные изъяты>. Б.С.Е. в дата году работал в должности <данные изъяты>, а Алмакаев М.А. был принят в <данные изъяты> на должность мастера - бригадира. Алмакаев М.А. в данной должности фактически выполнял работу мастера по строительным работам. В то время, <данные изъяты> занимался строительными работами, монтажом домов 25-й серии. Работа Алмакаева М.А. в данной должности в <данные изъяты> занимала у него более 80% рабочего времени. До работы в <данные изъяты> Алмакаев М.А. работал на <данные изъяты> в должности мастера - строителя, а фактически он выполнял работу мастера строительных работ.
Свидетель Ж.П.С. в судебном заседании пояснила, что в период с дата по дата год она работала вместе с истцом Алмакаевым М.А. на <данные изъяты>. Алмакаев М.А. работал в должности мастера строителя и фактически выполнял работу мастера строительных работ. Он занимался строительством мельниц, подъездных путей, бараков, коммуникаций, складов. Работа Алмакаева М.А. в данной должности занимала у него более 80% рабочего времени
Показания свидетелей подтверждаются сведениями копий их трудовых книжек и оснований не доверять показаниям свидетелей не имеется.
Страховой стаж истца составляет более 25 лет. ГУ УПФ РФ по Городищенскому району Пензенской области Алмакаеву М.А. специальный стаж исчислен в размере <данные изъяты>.
Из трудовой книжки истца серии <данные изъяты> № следует, что Алмакаев М.А. с дата по дата работал в <данные изъяты> в должности мастера - строителя; в период с в период с дата по дата истец работал в <данные изъяты> в должности мастера - бригадира; в период с дата по дата истец работал в <данные изъяты> в должности мастера.
Согласно уставу <данные изъяты> общество осуществляет любые виды деятельности за исключением запрещенных законодательными актами РФ, в соответствии с целью деятельности. Установлено, что в период работы истца на <данные изъяты> в данной организации существовала строительная бригада, которая занималась работами по строительству коммуникаций, мельниц подъездных путей, складов и др. Истец Алмакаев М.А. осуществлял данные виды строительных работ фактически выполняя трудовые обязанности мастера строительных работ.
Согласно архивной справке № от дата по <данные изъяты> Алмакаев М.А. с дата был назначен на должность мастера комплексной бригады <данные изъяты> (приказ № от дата), со дата назначен на должность мастера <данные изъяты> (приказ № от дата). Документы по личному составу (приказы) за дата годы на хранение поступили не полностью.
Из показаний свидетелей, согласующихся со сведениями трудовой книжки Алмакаева М.А. следует, что он в периоды:
- с дата по дата (<данные изъяты>) работал в качестве мастера-строителя на <данные изъяты>;
- с дата по дата (<данные изъяты>) работал в качестве мастера-бригадира в <данные изъяты>;
- с дата по дата (<данные изъяты>) работал в качестве мастера;
Фактически истец в указанные периоды выполнял работу мастера строительных работ. В обязанности мастера входила работа на строительном объекте с нулевого цикла и до окончания строительства. Мастер составлял план строительства, следил за соблюдением монтажных и отделочных работ, то есть он полностью вел объект. Помимо этого мастер контролировал работу на объекте, вел наряды, составлял отчеты по расходам материалов, следил и соблюдал технику безопасности. Он также отчитывался перед инженером по труду и перед начальником производственного технического отдела. Это означает, что он вел свои объекты строительства, также контролировал работу других работников строительной бригады.
Учитывая трудовые книжки истца, показания указанных выше свидетелей, а также представленные доказательства по соответствующим периодам работы суд засчитывает в стаж истца на работах с тяжелыми условиями труда следующие периоды работы:
- с дата по дата (<данные изъяты>) в качестве мастера-строителя на <данные изъяты>;
- с дата по дата (<данные изъяты>) в качестве мастера-бригадира в <данные изъяты>;
- с дата по дата (<данные изъяты>) в качестве мастера, а всего - <данные изъяты>.
Суд не принимает довод представителя ответчика о том, что в трудовой книжке Алмакаева М.А. подтвержден факт работы мастером указанных организациях, но не подтверждено что данное предприятие занималось строительством новых промышленных зданий и сооружений. В данном случае установлено, что истец не может представить требуемые ответчиком документы, так как приказы по <данные изъяты> приказы по <данные изъяты>» с дата года не сохранились. Поэтому указанные обстоятельства как не зависящие от истца не лишают его права на включение указанного периода работы в стаж для назначения досрочной пенсии, поскольку каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит, и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные ГПК РФ, в том числе письменные доказательства (приказы, документы, справки) и свидетельские показания.
Ответчик не представил суду доказательств, опровергающих как содержание исследованных письменных доказательств, так и показания допрошенных в суде свидетелей.
Заявлением Алмакаева М.А. о назначении пенсии от дата подтверждено, что он обращался в ГУ УПФ РФ по Городищенскому району Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Решением ГУ УПФ РФ по Городищенскому району Пензенской области от дата об отказе в досрочном назначении пенсии Алмакаеву М.А. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.
Суд считает отказ незаконным и необоснованным, так как у истца имеется требуемый стаж для досрочного назначения пенсии - 14 лет 3 месяца 12 дней (с учетом включенного в специальный стаж ГУ УПФ РФ по Городищенскому району Пензенской области, который составляет 5 лет 6 месяцев 29 дней и периодов, подлежащих включению в его специальный стаж в размере 8 лет 8 месяцев 13 дней).
На основании изложенного, досрочная пенсия в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" истцу Алмакаеву М.А. должна быть назначена с дата года, так как на момент обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии истец достиг возраста 55 лет, имеет страховой стаж более 25 лет и стаж на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока - <данные изъяты>.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ
РЕШИЛ:
Исковые требования Алмакаева М.А. к ГУ УПФ РФ по Городищенскому району Пензенской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости удовлетворить.
Решение комиссии по назначению и выплате пенсий Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ по Городищенскому району Пензенской области» от дата, протокол № по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав Алмакаеву Мукадясу Ахмедовичу признать частично незаконным.
Обязать ГУ УПФР по Городищенскому району Пензенской области включить Алмакаеву М.А. в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочно трудовой пенсии по старости на работах с тяжелыми условиями труда следующие периоды его трудовой деятельности:
- с дата по дата (<данные изъяты>) в качестве мастера-строителя на <данные изъяты>;
- с дата по дата (<данные изъяты>) в качестве мастера-бригадира в <данные изъяты>;
- с дата по дата (<данные изъяты>) в качестве мастера, а всего <данные изъяты> и назначить ему досрочно трудовую пенсию по старости с дата.
Взыскать с ГУ УПФР по Городищенскому району Пензенской области в пользу Алмакаева М.А. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Пензенский областной суд через Городищенский районный суд Пензенской области в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья Городищенского районного суда
Пензенской области Е.В.Надысина