31.03.2011. Решение о признании частично незаконным решения комиссии пенсионного фонда по назначению досрочной пенсии.



Дело (номер)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

              

                 г. Городище                                                            (дата)

Городищенский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Наливаева А.В.,

при секретаре Шабановой М.С.,

с участием представителя ответчика Хайруллиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело поиску Дюкина Н.В. о признании частично незаконным решения комиссии ГУ УПФР по назначению досрочной пенсии,

                                                                  У С Т А Н О В И Л:

Дюкин Н.В. обратился в суд с данным иском указав, что он обращался с заявлением в ГУ УПФР по <адрес> за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, и решением от (дата) (номер) ему в назначении досрочной пенсии отказано по причине недостаточного пенсионного стажа. С данным решением он не согласен, поскольку его специальный трудовой стаж работы в качестве водителя лесовозной машины составляет 15 лет 9 месяцев 7 дней, просил решение отменить, и обязать Пенсионный фонд включить в его специальный стаж периоды работы:

(дата) по (дата) в количестве <данные изъяты> в качестве водителя лесовозной машины в Городищенском леспромхозе Управления топливной промышленности Пензенского облисполкома,

(дата) по (дата) в количестве <данные изъяты> в качестве водителя лесовозной машины в Городищенском леспромхозе Управления топливной промышленности Пензенского облисполкома,

(дата) по (дата) там же в качестве водителя на лесовозной машине «Урал-375» в количестве <данные изъяты> дней,

-с 2 12.1996 года по (дата) в ГУ <адрес> «Чаадаевский лесхоз» в качестве водителя на лесовозной автомашине в количестве <данные изъяты> дней, и назначить ему пенсию с (дата).

В судебном заседании истец настаивал на своих требованиях, уточнил исчисление периодов с (дата) по (дата) - 5 месяцев 29 дней, с (дата) по (дата) - <данные изъяты>, с (дата) по (дата) - <данные изъяты>, с <данные изъяты> года по (дата) - <данные изъяты>. Он показал, что первые три периода он работал водителем на лесовозной автомашине в Городищенском леспромхозе, а последний период в Кардавском лесничестве Чаадаевского лесхоза. В приказах по лесхозу его должность указана как водитель машины по перевозке людей, т.к. по штатному расписанию не было должности водителя лесовозной машины, а на самом деле он перевозил лес с верхних складов (лесосек) на нижние склады на лесовозной машине, специально оборудованной под перевозку леса, а людей возил в делянку в кабине той же автомашины. На Уазик он был переведен с (дата), и с этого времени на лесовозе больше не работал.

Представитель ГУ УПФР Хайруллина Н.А. требования истца не признала, пояснила, что указанные периоды деятельности истца не включены в его специальный стаж, поскольку по первым трем периодам нет подтверждающих документов о том, что истец перевозил древесину с верхних складов до нижних складов, а по последнему периоду согласно документов его трудовая функция включала перевозку рабочих, что не дает права на льготную пенсию. Исчисленная Пенсионным фондом продолжительность специального стажа истца составляет всего 1 год 9 дней, и не даёт ему права на досрочную пенсию по старости.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 ч. 1 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Федеральный закон от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая в статье 7 основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее 5 лет, предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства.

Согласно подпункту 7 пункта 1 ст. 27 Закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста мужчинам - по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В соответствии с ч. 3 ст. 28 этого же Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержден Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 № 273. Работникам, чьи профессии и должности включены в указанный список, трудовая пенсия по старости назначается досрочно, если они заняты в едином технологическом процессе лесозаготовок независимо от вида рубок. «Водители автомобилей на вывозке леса» включены в Список от 24.04.1992, и пользуются правом на досрочное пенсионное обеспечение, если они заняты в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26.01.1991г.№ 10. Действие настоящего постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2002 г.

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 в разделе XXII «Лесозаготовки» в подразделе «Заготовка и сплав леса» в перечне профессий рабочих содержит наименование «шоферы лесовозных автомобилей».

Действовавший в тот период Закон СССР от 14.07.1956 года «О государственных пенсиях» предусматривал установление пенсии на льготных условия, назначаемых ранее наступления общего пенсионного возраста.

В силу Разъяснения № 5 от 22.05.1996 года, утверждённого постановлением Минтруда России от 22.05.1996 года № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда, имеют работники постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня - не менее 80% рабочего времени.

Согласно ГОСТ 17461-84 «Технология лесозаготовительной промышленности», определены следующие термины: лесозаготовительная промышленность - отрасль лесной промышленности и лесного хозяйства, занимающиеся заготовкой, трелёвкой, вывозкой, первичной обработкой и переработкой деревьев, хлыстов, лесоматериалов и отходов лесозаготовок; лесозаготовки - заготовка древесного сырья, включающая лесосечные работы, вывозку и работы на промышленном складе; лесосечные работы - комплекс основных технологических и переместительных операций, а также подготовительные и вспомогательные работы на лесосеке; лесосека и делянка - ГОСТ 18486; лесопромышленный склад - лесопогрузочный пункт, оборудованный техническим средствами для первичной обработки древесного сырья, хранения, погрузки хлыстов и сортиментов; верхний лесопромышленный склад - лесопромышленный склад, расположенный на лесосеке у лесовозной дороги; лесопогрузочный пункт - площадка у лесотранспортного пути для временного размещения деревьев, хлыстов и для их погрузки на лесотранспортные средства; промежуточный лесопромышленный склад - лесопромышленный склад, расположенный у лесовозной дороги, для размещения запаса деревьев и хлыстов; нижний лесопромышленный склад - лесопромышленный склад, расположенный в пункте примыкания лесовозной дороги к путям общего пользования; валка деревьев - отделение ствола растущего или сухостойного дерева на уровне прикорневой части с оставлением пня; трелёвка - перемещение деревьев, хлыстов от места валки до лесопогрузочного пункта или лесовозной дороги; обрубка сучьев - удаление сучьев топором; погрузка древесины - комплекс операций по перемещению и укладке деревьев, хлыстов, лесоматериалов на транспортные средства; вывозка древесины - перемещение транспортным средством деревьев, хлыстов, лесоматериалов от погрузочного пункта до мест временного хранения или обработки; лесовозная дорога - дорога, предназначенная для вывозки древесины, и т.д.

Письмом Госналогслужбы РФ от 04.03.1996 N НП-6-04/155 разъясняется, что лесосека - это участок леса, отведенный для рубок главного или промежуточного пользования, отграниченный визирами, естественными рубежами и лесосечными столбами.

Как следует из материалов дела, истец Дюкин Н.В. имеет страховой стаж (дата) дней, что подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.

Доказательствами занятости истца на вышеуказанной работе в период с (дата) по (дата) являются:

-запись в трудовой книжке о приеме на работу шофером 1 класса со ссылкой на приказ (номер) от (дата),

-архивная справка (номер) о наличии в документах архивного отдела <адрес> приказа (номер) по Городищенскому леспромхозу управления топливной промышленности Пензенского облисполкома от (дата) о приеме на работу Дюкина Н.В. шофером 1 класса на лесовозную автомашину с (дата), и приказа (номер) от (дата) об увольнении Дюкина с (дата), и соответствующей записью в трудовой книжке от (дата) (л.д.16).

Доказательствами занятости истца на вышеуказанной работе в период с (дата) по (дата) являются:

-приказ (номер) от (дата) по Городищенскому леспромхозу управления топливной промышленности Пензенского облисполкома о приеме Дюкина Н.В. на работу шофером 1 класса с (дата) на лесовозную автомашину «Урал-375», соответствующая запись в трудовой книжке за (номер),

-приказ (номер) от (дата) о переводе Дюкина Н.В. водителем на автомашину ГАЗ-66 на перевозку рабочих со (дата) (л.д. (номер)).

Доказательствами работы истца на лесовозной автомашине в период с (дата) по (дата) являются:

-приказ по Городищенскому леспромхозу (номер) от (дата) о переводе Дюкина Н.В. - шофера автобуса Кардавского ЛЗП с (дата) на работу в Городищенский ЛЗП на лесовозную автомашину Урал-375,

-приказ (номер) об увольнении Дюкина Н.В. с (дата) в порядке перевода в Чаадаевский лесхоз.

Кроме того, свидетель Р.В.Е. пояснила, что проработал в Городищенском леспромхозе (дата) лет с (дата) года до банкротства предприятия, Дюкин в вышеуказанные периоды работал водителем на лесовозной автомашине, он вывозил лес с делянок на нижний склад, расположенный в Городище, в день делал не меньше 2 рейсов, она работала бухгалтером, производила начисления в зависимости от объема работы. Предприятие работало стабильно, без простоев, лесофонда было много, леспромхоз относился к Управлению топливной промышленности в Министерстве лесного хозяйства СССР. Трудовой книжкой свидетеля подтверждается факт ее работы на одном предприятии с истцом с 1977 года по 2001 год в должностях станочницы, бухгалтера, нормировщика, экономиста, главного бухгалтера.

Свидетель З.Л.Б. показала, что она работала с июля 1981 года по 1996 год диспетчером, выписывала водителям Городищенского леспромхоза путевые листы. Всего машин было 20, из них только 6 лесовозов, на одном из них - Урале 375 работал Дюкин Н.В., вывозил лес в хлыстах с делянки, на нижний склад, расположенный в Городище на <адрес>-42. Дальнейшая обработка леса производилась на нижнем складе. Работали без простоев, сначала по 6-дневной рабочей неделе, затем по 5-дневной. Записями в трудовой книжке З.Л.Б. подтверждаются ее показания о работе на одном предприятии с истцом в указанный период. Эти доказательства являются последовательными, непротиворечивыми, суд их признает достоверными.

Период работы Дюкина Н.В. с (дата) по (дата) подтвержден следующими документами:

-приказом (номер)-к от (дата) по Чаадаевскому лесхозу (л.д. 20), согласно которому Дюкин Н.В. со (дата) принят на работу водителем 1 класса автомашины на перевозке рабочих в Кардавское лесничество переводом из Городищенского ЛПХ, и приказом (номер)-к от (дата) (л.д. 24), которым он уволен в связи с переводом в ГБУ ПО «Чаадаевское лесничество». В обоих вышеуказанных приказах должность Дюкина указана, как водитель по перевозке рабочих.

Несмотря на указанную должность допрошенная в качестве свидетеля П.Н.Н. работавшая с (дата) года бухгалтером Кардавского лесничества, с (дата) года - главным бухгалтером того же лесничества, с (дата) заместителем главного бухгалтера, а с (дата) года - главным бухгалтером Чаадаевского лесхоза, что подтверждается записями в ее трудовой книжке, (л.д. 31-32) пояснила, что в Кардавском лесничестве была всего одна грузовая автомашина, и это был лесовоз на базе машины ЗИЛ-131, а в штатном расписании должность водителя была указана, как водитель по перевозке рабочих. На самом деле на этом лесовозе водитель Дюкин Н.В. одновременно возил в делянку тракториста и вальщика с помощником, и затем вывозил с делянки лес на нижний склад, а по окончании рабочего дня отвозил рабочих обратно. Расчетные ведомости на всех рабочих готовила она лично, и они были обозрены в судебном заседании, в копиях приобщены к материалам дела. При этом свидетель пояснила, что это именно ею изготовленные ведомости, и Дюкину заработная плата начислялась по сдельной форме оплаты труда, на основании путевых листов за перевозку дров, деловой древесины и экстракта. Сдельная форма оплаты труда была только у вальщиков, тракториста, шофера и рабочих лесных культур. У остальных работников - лесников, лесничих, уборщиц, мастеров леса, помощников лесничего и бухгалтера - были чистые оклады. Дюкин был с автолесовоза через некоторое время переведен на легковую машину УАЗ, и стал исключительно заниматься перевозкой людей, судя по лицевым счетам это произошло с начала (дата) года.

Свидетель С.В.Т. пояснил, что с (дата) год он работал в Кардавском лесничестве Чаадаевского лесокомбината (затем лесхоза) сначала мастером, с (дата) года помощником лесничего, с (дата) года лесничим, при этом Дюкин Н.В. работал водителем на лесовозе ЗИЛ-131, работа его заключалась в следующем: с утра он брал вальщиков и тракториста, отвозил их в лес, там они занимались заготовкой леса, а Дюкин вывозил лес на нижний склад. Специальной машины по перевозке рабочих в лесничестве не имелось, поэтому рабочие ездили в делянку на лесовозной машине вместе с Дюкиным. Он же (Славгородский), работая мастером, затем лесничим, выписывал Дюкину путевые листы, которые подписывал механик, затем отмечали в накладных количество перевозимого леса, и на основании этих документов бухгалтерия делала начисления водителю Дюкину. В январе 2003 года, в последний год его работы, Дюкин был переведен с автолесовоза на Уазик, и стал только возить людей, здесь уже оплата его труда перестала быть сдельной, и он стал получать твердый оклад. Предприятие работало стабильно, как и все предприятия лесозаготовительного комплекса <адрес>.

Сведения, сообщённые указанными свидетелями, суд признаёт достоверными, поскольку факт их совместной работы с истцом на вышеуказанном предприятии подтверждается записями в их трудовых книжках, подлинники которых представлены в судебное заседание и в копиях приобщены к материалам дела. Правдивость их показаний подтверждается лицевыми счетами по заработной плате работников Кардавского лесничества, поэтому данные доказательства суд признает достоверными. Анализ этих доказательств подтверждает, что записи в трудовой книжке истца и приказы по предприятию за спорный период времени не соответствуют характеру выполняемой истцом работы, организация, в которой он работал, прекратила свое существование, документы, касающиеся производственной деятельности, уничтожены в связи с истечением срока хранения.

Хотя Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" не предусмотрено установление на основании свидетельских показаний характера работы, дающей право на пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, но согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Поскольку действующее пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы, подтверждение которого необходимо для целей назначения пенсии на льготных условиях, суд принимает во внимание любые средства доказывания, предусмотренные ГПК РФ, в том числе и показания свидетелей, т.к. подтверждение стажа документами невозможно по причинам, не зависящим от работника. В свою очередь, ответчик не представил в соответствии со ст. 56 ГПК РФ доказательств, которые бесспорно опровергают показания свидетелей, и суд считает заявленные исковые требования Дюкина Н.В. подлежащими удовлетворению

Совокупность указанных доказательств суд считает достаточной для вывода о том, что истцу подлежат включению в специальный стаж периоды работы в качестве водителя лесовозной машины в Городищенском леспромхозе Управления топливной промышленности Пензенского облисполкома: с (дата) по (дата) в количестве <данные изъяты>, с (дата) по (дата) в количестве <данные изъяты>, с (дата) по (дата) в количестве <данные изъяты>, и в той же должности в ГУ <адрес> «Чаадаевский лесхоз» с <данные изъяты> года по (дата) в количестве <данные изъяты> Поскольку на момент обращения за пенсией он имел специальный стаж более <данные изъяты> лет при необходимости <данные изъяты>, он имеет право на получение пенсии с момента обращения за ней.

Требования истца о возмещении затрат за услуги представителя суд считает подлежащими удовлетворению, т.к. в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы. С ответчика в пользу истца следует взыскать в возврат госпошлины <данные изъяты> рублей. В соответствии со ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по его письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. С учётом конкретных обстоятельств дела, суд полагает, что сумма в <данные изъяты> рублей, выплаченная представителю истца согласно представленной квитанции (номер), соответствует требованиям разумности.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Дюкина Н.В. о признании частично незаконным решения комиссии по назначению пенсии Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> удовлетворить.

Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении Управления ПФ России по <адрес> (номер) от (дата) признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление ПФ РФ по <адрес> включить в специальный стаж для назначения льготной пенсии Дюкину Н.В. периоды его работы водителем лесовозной автомашины в Городищенском леспромхозе Управления топливной промышленности Пензенского облисполкома:

(дата) по (дата),

(дата) по (дата),

(дата) по (дата),

-и в той же должности в ГУ <адрес> «Чаадаевский лесхоз» с (дата) года по (дата), и обязать ГУ УПФ России по <адрес> назначить Дюкину Н.В. пенсию досрочно с (дата).

Взыскать с ГУ УПФ РФ по <адрес> в пользу Дюкина Н.В. <данные изъяты> рублей в возмещение судебных издержек.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Городищенский районный суд в течение 10 дней.

                                    

Судья                                                                    А.В. Наливаев