Дело № 2-459/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Городище 06 мая 2011 года
Городищенский районный суд Пензенской области в составе
председательствующего судьи Надысиной Е.В.,
при секретаре Чиркиной Е.Г.,
с участием помощника прокурора Городищенского района Пензенской области Петрунина А.А.,
главы администрации Нижнеелюзанского сельсовета Городищенского района Пензенской области Умряшкина И.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Городищенского района Пензенской области к администрации Нижнеелюзанского сельсовета Городищенского района Пензенской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в отсутствии организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп на территории муниципального образования,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Городищенского района Пензенской области обратился в суд с заявлением к АдминистрацииНижнеелюзанского сельсовета Городищенского района Пензенской области о признании незаконным бездействия, указав, что прокуратурой Городищенского района Пензенской области проведена проверка соблюдения законодательства об энергоэффективности, экологического законодательства в деятельности администрации Нижнеелюзанского сельсовета Городищенского района Пензенской области, в ходе которой установлено, что администрацией Нижнеелюзанского сельсовета в нарушение действующего законодательства на территории муниципального образования с. Нижняя Елюзань Городищенского района Пензенской области не организован сбор отработанных ртутных ламп, не производится информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления сбора отработанных ртутных ламп. Бездействие органов местного самоуправления с. Нижняя Елюзань Городищенского района Пензенской области влечет за собой затруднения исполнения законодательства об энергосбережении, может повлечь резкое ухудшение экологической обстановки на территории сельсовета. Органами местного самоуправления - администрацией Нижнеелюзанского сельсовета Городищенского района Пензенской области нарушается конституционное право граждан, предусмотренное ст. 42 Конституции РФ: право на благоприятную окружающую среду.
Помощник прокурора Городищенского района Пензенской области Петрунин А.А. в судебном заседании требования прокурора Городищенского района Пензенской области поддержал, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в заявлении, и просил их удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица - Глава администрации Нижнеелюзанскогосельсовета Городищенского района Пензенской области - Умряшкин И.К., требования прокурора Городищенского района признал обоснованными, суду показал, что для решения вопроса по организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп на территории муниципального образования необходимо время, поскольку требуется заключение договора со специализированными организациями, осуществляющими сбор отработанных ртутьсодержащих ламп.
Выслушав мнения участников процесса, изучив представленные материалы, суд, принимая решение на основании ст. 196 ч. 3 ГПК РФ по заявленным требованиям, находит их подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Согласно ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В силу ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 7 Федерального закона № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты; муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» № 131-ФЗ от 06.10.2003 года к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В соответствии со ст. 8, 9 Федерального закона РФ от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Согласно п.8 Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденных постановлением Правительства РФ от 3 сентября 2010 г. N 681 "Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде" органы местного самоуправления организуют сбор отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора. Сбор отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей отработанных ртутьсодержащих ламп осуществляют специализированные организации.
Таким образом, администрация Нижнеелюзанского сельсовета Городищенского района Пензенской области обязана провести комплекс мероприятий по организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп на территории муниципального образования. Следовательно, требования прокурора носят правомерный характер и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 257-258, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Требования прокурора Городищенского района Пензенской области, заявленные в интересах неопределённого круга лиц, удовлетворить.
Признать незаконными бездействие администрации Нижнеелюзанского сельсовета Городищенского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп на территории муниципального образования.
Обязать администрациюНижнеелюзанскогосельсовета Городищенского района Пензенской области в срок до 16 июня 2011 года организовать на территории Нижнеелюзанского сельсовета сбор отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование юридических, физических лиц, индивидуальных предпринимателей сельсовета о порядке сбора отработанных ртутьсодержащих ламп.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Пензенский областной суд в течение 10 дней со дня оглашения.
Судья Городищенского районного суда
Пензенской области Е.В.Надысина