Дело № 2-479/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Городище 20 мая 2011 года
Городищенский районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Надысиной Е.В.,
с участием представителя истца - адвоката Елинова А.Г., представившего удостоверение № и ордер № от дата,
представителя ответчика - ГУ УПФ РФ по Городищенскому району Пензенской области - Левиной Н.С., действующей на основании доверенности № от дата,
при секретаре Чиркиной Е.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сенжаповой Р.Д. о признании частично незаконным решения комиссии ГУ УПФ РФ по Городищенскому району Пензенской области по назначению трудовой пенсии по старости досрочно и обязании ГУ УПФ РФ по Городищенскому района Пензенской области включить в специальный стаж периоды работы и назначить трудовую пенсию по старости досрочно,
УСТАНОВИЛ:
Сенжапова Р.Д. обратилась в суд с иском, указав, что решением Государственного Учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ по Городищенскому району Пензенской области» от дата № в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано ввиду недостаточности стажа на соответствующих видах работ. На день подачи в ГУ УПФ РФ по Городищенскому району Пензенской области заявления, дата, специальный стаж ей исчислен в количестве <данные изъяты>. Считает, что специальный медицинский стаж исчислен ей неверно, поскольку период работы с дата по дата в <данные изъяты> исчислен ей в календарном порядке, тогда как в соответствии с правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:
а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца. Таким образом, данный период её работы должен быть исчислен исходя из правила: один год работы засчитывается за один год и три месяца. Кроме того, вышеуказанным решением ГУ УПФ РФ по Городищенскому району Пензенской области в специальный стаж её работы необоснованно не включены периоды прохождения курсов повышения квалификации: с дата по дата и с дата по дата, поскольку она находилась на курсах повышения квалификации, работая в должности медсестры в <данные изъяты>». Просила включить ей в специальный стаж период её работы в <данные изъяты> с дата по дата, исчисленный в льготном порядке и периоды её нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата в календарном порядке.
От истца Сенжаповой Р.Д. в суд поступило заявление об изменении исковых требований, в соответствии с которыми она просила включить в специальный стаж её работы:
1) периоды в льготном исчислении:
- с дата по дата - период нахождения в отпуске по беременности и родам;
- с дата по дата - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, до достижения им возраста 1,5 лет;
- с дата по дата - период нахождения в отпуске по беременности и родам;
- с дата по дата - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1, 5 лет;
2). Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении:
- с дата по дата;
- с дата по дата.
3) период её нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет:
- с дата по дата в календарном исчислении.
- один день из-за допущенной арифметической ошибки при расчете ГУ УПФ РФ по Городищенскому району Пензенской области периода с дата по дата.
От поддержания исковых требований в части исчисления в льготном порядке периодов: с дата по дата, с. дата по дата, отказалась.
Просит признать частично незаконным решение комиссии ГУ УПФРФ по Городищенскому району Пензенской области об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ГУ УПФ РФ по Городищенскому району Пензенской области включить в специальный стаж периоды работы, исчисленные в указанном порядке, назначить трудовую пенсию по старости досрочно с дата и взыскать с ответчика судебные расходы.
Истец Сенжапова Р.Д. в судебное заседание не явилась. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В письменном заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие.
Представитель истца - Елинов А.Г. в судебном заседании заявленные требования Сенжаповой Р.Д., с учетом их изменений, поддержал, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске. Просил признать частично незаконным решение комиссии ГУ УПФ РФ по Городищенскому району Пензенской области об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ГУ УПФ РФ по Городищенскому району Пензенской области включить в специальный стаж периоды работы, исчисленные в указанном в иске порядке, назначить трудовую пенсию по старости досрочно с дата.
Представитель ГУ УПФ РФ по Городищенскому району Пензенской области Левина Н.С. исковые требования не признала, просила в иске отказать, поскольку периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком, периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, дающий Сенжаповой Р.Д. право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца Сенжаповой Р.Д., а требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 39 ч. 1 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Федеральный закон № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая в статье 7 основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии, закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее 5 лет, предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства.
На основании п. 11 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с ч.3 ст. 28 вышеуказанного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Условия назначения трудовой пенсии по старости, ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Федерального закона, применяются в том случае, если застрахованное лицо проработало на соответствующих видах работ не менее половины требуемого срока по состоянию на 1 января 2003 года, а в случае назначения трудовой пенсии по старости в период с 1.01. по 31.12.2002 года - на день, с которого назначается пенсия (ч. 3 ст. 27 закона № 173-ФЗ).
Согласно ст. 10, 12 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени нескольких периодов, предусмотренных статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением указанной пенсии.
В пункте 35 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", исчисление периодов работы, в том числе на основании свидетельских показаний, и (или) иной деятельности, а также иных периодов, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней указанных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы.
Пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года, № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет» (с изменениями от 27 августа 1992 года, 23 июля, 22 сентября 1993 года) установлены правила исчисления сроков выслуги для среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, производится по следующим правилам: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.
Установлено, что Сенжапова Р.Д. дата была принята на работу в <данные изъяты> (приказ № от дата, трудовая книжка серии <данные изъяты> №) и дата уволена с указанной должности по ст. 31 КЗоТ РСФСР (приказ № от дата).
Согласно письменному сообщению <данные изъяты> от дата № <данные изъяты> находилась на территории <данные изъяты>.
Таким образом, стаж работы истца в период с дата по дата в должности медицинской сестры в <данные изъяты> подлежит льготному исчислению.
Установлено, что Сенжапова Р.Д. находилась в периоды:
- с дата по дата - в отпуске по беременности и родам, который в календарном исчислении составляет <данные изъяты>
- с дата по дата - в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, который в календарном исчислении составляет <данные изъяты>;
- с дата по дата - в отпуске по беременности и родам, который в календарном исчислении составляет <данные изъяты>;
- с дата по дата - в отпуске по беременности и родам, который в календарном исчислении составляет 1 <данные изъяты>.
Нахождение Сенжаповой Р.Д. в указанные периоды в отпусках по беременности и родам, а также в отпусках по уходу за ребенком подтверждается выписками из приказов № от дата, № от дата.
Поскольку в указанные периоды нахождения Сенжаповой Р.Д. в отпусках по беременности и родам, в отпусках по уходу за ребенком до 1,5 лет, за ней сохранялось место её работы - в <данные изъяты>, находящейся в сельской местности (<адрес>), производились страховые взносы, данные периоды её работы подлежат льготному исчислению, при этом размер специального стажа составит <данные изъяты> (<данные изъяты> + <данные изъяты> + <данные изъяты> + <данные изъяты> = <данные изъяты> (в календарном исчислении), а льготное исчисление данного периода превышает количество дней, подлежащих включению на <данные изъяты> дня или на <данные изъяты>)).
По смыслу закона при разрешении споров, возникших в связи невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Согласно п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года № 375/24-11, действовавшего в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.
Установлено, что в период с дата по дата Сенжапова Р.Д. находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет. Данный период подлежит исчислению в календарном порядке, поскольку в указанный период за Сенжаповой Р.Д. сохранялось постоянное место работы в <данные изъяты> в должности медсестры, производились отчисления в страховой фонд. Факт нахождения Сенжаповой Р.Д. в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет в указанный период подтверждается выпиской из приказа № от дата по <данные изъяты>, согласно которой Сенжаповой Р.Д. - участковой медсестре, предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с дата по дата и отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с дата по дата.
Таким образом, периоды нахождения Сенжаповой Р.Д. в отпусках по уходу за ребенком: с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата подлежат включению в специальный стаж работы истца в льготном исчислении, а период нахождения Сенжаповой Р.Д. в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет: с дата по дата подлежит исчислению в календарном порядке и составляет - <данные изъяты>.
В судебном заседании установлено, что с дата Сенжапова Р.Д. была принята на работу в <данные изъяты> на должность медицинской сестры (выписка из приказа № от дата - л.д. 22) и в периоды:с дата по дата, с дата по дата Сенжапова Р.Д. находилась на курсах повышения квалификации. В период нахождения на курсах повышения квалификации за нейсохранялось место работы, работодатель уплачивал страховые взносы (взносы на государственное социальное страхование), ей начислялась и выплачивалась заработная плата (л.д. 26). На данные курсы она направлялась в соответствии с приказами работодателя: выписки из приказов №-к от дата, № от дата (л.д. 23,24).
Факт прохождения курсов повышения квалификации подтверждается и свидетельством с регистрационным номером №, выданным Сенжаповой Р.Д. в дата <данные изъяты> работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием, свидетельством о повышении квалификации, выданным в дата <данные изъяты> (л.д. 27, 28).
Данные сведения находят свое подтверждение и в справке, уточняющей особый характер труда № от дата, из которой следует, что Сенжапова Р.Д. имела постоянную занятость на льготной работе в указанные периоды, при полной рабочей неделе.
Согласно Приказу Министерства здравоохранения РФ № 186 от 05.06.1998 года «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием» повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы старшей медицинской сестры амбулаторно-поликлинического учреждения, действующего на правах отделений в составе лечебно-профилактического учреждения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2002 года № 499 (в редакции от 01.02.2005 года) утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности, которым определены обязательные условия осуществления медицинской деятельности, одним из которых является повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица, осуществляющих медицинскую деятельность.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Положениями ст. 112 КЗоТ РФ предусматривалось, что за работниками, направленными для повышения квалификации с отрывом от производства сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством (средний заработок).
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
При таких обстоятельствах, в соответствии с вышеприведенными правовыми нормами, периоды нахождения Сенжаповой Р.Д. на курсах повышения квалификации с дата по дата, с дата по дата, как периоды, признаваемые законом трудовой деятельностью, подлежат зачету в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении.
При этом, суд исходит из того, что ограничение права Сенжаповой Р.Д. на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что периоды нахождения Сенжаповой Р.Д. на курсах повышения квалификации, составляют:
- с дата по дата (в календарном исчислении) - <данные изъяты>,
- с дата по дата (в календарном исчислении) - <данные изъяты> (в календарном исчислении), а всего - <данные изъяты>.
Кроме того, суд, устраняя арифметическую ошибку, допущенную ГУ УПФ РФ по Городищенскому району Пензенской области при исчислении периода работы Сенжаповой Р.Д.: с дата по дата, исчисленный ответчиком в размере <данные изъяты>, проверив расчеты данного периода, исчисляет стаж Сенжаповой Р.Д. за указанный период в размере <данные изъяты>.
Таким образом, в специальный стаж работы Сенжаповой Р.Д., дающий право на назначение пенсии необходимо включить в льготном исчислении:
- периоды нахождения Сенжаповой Р.Д. в отпусках по беременности и родам, в отпусках по уходу за ребенком до 1,5 лет (с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата) в размере <данные изъяты>.
- период нахождения Сенжаповой Р.Д. в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет (с дата по дата, исчисленный в календарном порядке в количестве) - <данные изъяты>.
- периоды нахождения Сенжаповой Р.Д. на курсах повышения квалификации (с дата по дата; с дата по дата) в календарном исчислении в количестве <данные изъяты>,
- один день из-за допущенной арифметической ошибки при расчете ГУ УПФ РФ по Городищенскому району Пензенской области периода с дата по дата.
С учетом включенного ГУ УПФ РФ по Городищенскому району Пензенской области специального стажа в количестве <данные изъяты>, специальный стаж Сенжаповой Р.Д., дающий ей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, составляет <данные изъяты> (<данные изъяты> + <данные изъяты> (периоды нахождения Сенжаповой Р.Д. в отпусках по беременности и родам и в отпусках по уходу за ребенком до 1,5 лет, исчисленные в льготном порядке) + <данные изъяты> (период нахождения Сенжаповой И.Р. в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, исчисленный в календарном порядке) + <данные изъяты> (периоды нахождения Сенжаповой Р.Д. на курсах повышения квалификации, исчисленный в календарном порядке) + <данные изъяты> (исчисленный судом при устранении технической ошибки, допущенной ответчиком при расчете стажа за период с дата по дата).
В судебном заседании установлено, что в льготный стаж Сенжаповой Р.Д. необходимо включить вышеуказанные периоды, дающие право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Выплата ей пенсии должна быть назначена со дня обращения в ГУ УПФ РФ по Городищенскому району Пензенской области с заявлением, с дата.
Требования истицы о возмещении затрат на услуги представителя в размере <данные изъяты> рублей, суд полагает подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 100 ГПК РФстороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. С учетом конкретных обстоятельств дела, суд полагает, что сумма в <данные изъяты> руб., выплаченная представителю истицы, соответствует требованиям разумности.
Руководствуясь ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Сенжаповой Р.Д. о признании частично незаконным решения комиссии по назначению пенсии Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ по Городищенскому району Пензенской области удовлетворить.
Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении Управлении ПФ России по Городищенскому району Пензенской области № от дата признать частично незаконным.
Обязать Государственное учреждение Управление ПФ России по Городищенскому району Пензенской области:
- исчислить периоды нахождения Сенжаповой Р.Д. в отпусках по беременности и родам, в отпусках по уходу за ребенком до 1,5 лет: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в льготном порядке в количестве <данные изъяты>.
- исчислить период нахождения Сенжаповой Р.Д. в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет: с дата по дата в календарном порядке в количестве <данные изъяты>;
- исчислить в календарном порядке периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с дата по дата в количестве <данные изъяты>, и с дата по дата в количестве <данные изъяты>, а всего - <данные изъяты>.
- исчислить период с дата по дата в количестве <данные изъяты>.
Включить в специальный стаж работы Сенжаповой Р.Д., дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды, исчисленные в указанном выше порядке:
- с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в количестве <данные изъяты>.
- с дата по дата в количестве <данные изъяты>;
- с дата по дата, с дата по дата в количестве <данные изъяты>.
В исчисленный медицинский стаж в количестве <данные изъяты> включить один день из-за допущенной арифметической ошибки при расчете ГУ УПФ РФ по Городищенскому району Пензенской области периода с дата по дата, то есть обязать ГУ УПФ РФ по Городищенскому району Пензенской области включить в специальный стаж работы Сенжаповой Р.Д. периоды в количестве <данные изъяты>.
Обязать Государственное учреждение Управление ПФ России по Городищенскому району Пензенской области назначить Сенжаповой Р.Д. досрочную трудовую пенсию по старости при наличии специального стажа, дающего ей право на назначение указанной пенсии, в количестве <данные изъяты>, со дня возникновения права на её получение - с дата.
Взыскать с Государственного учреждения «Управление пенсионного фонда РФ по Городищенскому району Пензенской области» в пользу Сенжаповой Р.Д. судебные расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей, в возврат госпошлины в размере 200 рублей и всего в сумме <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Пензенский областной суд в течение 10 дней.
Судья Городищенского районного суда
Пензенской области Е.В.Надысина