20.06.2011. Решение о признании частично незаконным решения комиссии ГУ УПФР по назначению досрочной пенсии.



Дело (номер)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

              

                 <адрес>                                                            (дата)

Городищенский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Наливаева А.В.,

при секретаре Шабановой М.С.,

с участием представителя ответчика Левиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело поиску Дюкина Н.В. о признании частично незаконным решения комиссии ГУ УПФР по назначению досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Дюкин Н.В. обратился в суд с данным иском указав, что он обращался с заявлением в ГУ УПФР по <адрес> за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, и решением от (дата) (номер) ему в назначении досрочной пенсии отказано по причине недостаточного пенсионного стажа. С данным решением он не согласен, поскольку его специальный трудовой стаж работы в качестве водителя лесовозной машины составляет <данные изъяты> дней, просил решение отменить, и обязать Пенсионный фонд включить в его специальный стаж периоды работы:

(дата) по (дата) в количестве <данные изъяты> дней в качестве водителя лесовозной машины в <адрес> леспромхозе Управления топливной промышленности <адрес> облисполкома,

(дата) по (дата) в количестве <данные изъяты> месяцев в качестве водителя лесовозной машины в <адрес> леспромхозе Управления топливной промышленности <адрес> облисполкома,

(дата) по (дата) там же в качестве водителя на лесовозной машине «Урал-375» в количестве <данные изъяты> дней,

(дата) по (дата) в ГУ <адрес> «<адрес> лесхоз» в качестве водителя на лесовозной автомашине в количестве <данные изъяты> дней, и назначить ему пенсию с (дата).

В судебном заседании истец настаивал на своих требованиях, уточнил исчисление периодов с (дата) по (дата) - (дата), с (дата) по (дата) - (дата) дней, с (дата) по (дата) - (дата), с (дата) года по (дата) - (дата) месяц. Он показал, что первые три периода он работал водителем на лесовозной автомашине в <адрес> леспромхозе, а последний период в <адрес> лесничестве <адрес> лесхоза. В приказах по лесхозу его должность указана как водитель машины по перевозке людей, т.к. по штатному расписанию не было должности водителя лесовозной машины, а на самом деле он перевозил лес с верхних складов (лесосек) на нижние склады на лесовозной машине, специально оборудованной под перевозку леса, а людей возил в делянку в кабине той же автомашины. На УАЗ он был переведен с (дата), и с этого времени на лесовозе больше не работал.

Представитель ГУ УПФР Левина Н.С. требования истца не признала, пояснила, что указанные периоды деятельности истца не включены Пенсионным фондом в его специальный трудовой стаж, поскольку нет подтверждающих документов о том, что истец перевозил древесину с верхних складов до нижних складов, согласно документов в последнем периоде его трудовая функция включала перевозку рабочих, что не дает права на льготную пенсию, а свидетельскими показаниями характер работ не подтверждается. Исчисленная Пенсионным фондом продолжительность специального стажа истца составляет всего 1 год 9 дней, и не даёт ему права на досрочную пенсию по старости.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает требования истца подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 ч. 1 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Федеральный закон от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая в статье 7 основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее 5 лет, предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства.

Согласно подпункту 7 пункта 1 ст. 27 Закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста мужчинам - по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В соответствии с ч. 3 ст. 28 этого же Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержден Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 № 273. Работникам, чьи профессии и должности включены в указанный список, трудовая пенсия по старости назначается досрочно, если они заняты в едином технологическом процессе лесозаготовок независимо от вида рубок. «Водители автомобилей на вывозке леса» включены в Список от 24.04.1992, и пользуются правом на досрочное пенсионное обеспечение, если они заняты в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26.01.1991г.№ 10. Действие настоящего постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2002 г.

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 в разделе XXII «Лесозаготовки» в подразделе «Заготовка и сплав леса» в перечне профессий рабочих содержит наименование «шоферы лесовозных автомобилей».

Действовавший в тот период Закон СССР от 14.07.1956 года «О государственных пенсиях» предусматривал установление пенсии на льготных условиях, назначаемых ранее наступления общего пенсионного возраста.

В силу Разъяснения № 5 от 22.05.1996 года, утверждённого постановлением Минтруда России от 22.05.1996 года № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда, имеют работники постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня - не менее 80% рабочего времени.

Согласно ГОСТ 17461-84 «Технология лесозаготовительной промышленности», определены следующие термины: лесозаготовительная промышленность - отрасль лесной промышленности и лесного хозяйства, занимающиеся заготовкой, трелёвкой, вывозкой, первичной обработкой и переработкой деревьев, хлыстов, лесоматериалов и отходов лесозаготовок; лесозаготовки - заготовка древесного сырья, включающая лесосечные работы, вывозку и работы на промышленном складе; лесосечные работы - комплекс основных технологических и переместительных операций, а также подготовительные и вспомогательные работы на лесосеке; лесосека и делянка - ГОСТ 18486; лесопромышленный склад - лесопогрузочный пункт, оборудованный техническим средствами для первичной обработки древесного сырья, хранения, погрузки хлыстов и сортиментов; верхний лесопромышленный склад - лесопромышленный склад, расположенный на лесосеке у лесовозной дороги; лесопогрузочный пункт - площадка у лесотранспортного пути для временного размещения деревьев, хлыстов и для их погрузки на лесотранспортные средства; промежуточный лесопромышленный склад - лесопромышленный склад, расположенный у лесовозной дороги, для размещения запаса деревьев и хлыстов; нижний лесопромышленный склад - лесопромышленный склад, расположенный в пункте примыкания лесовозной дороги к путям общего пользования; валка деревьев - отделение ствола растущего или сухостойного дерева на уровне прикорневой части с оставлением пня; трелёвка - перемещение деревьев, хлыстов от места валки до лесопогрузочного пункта или лесовозной дороги; обрубка сучьев - удаление сучьев топором; погрузка древесины - комплекс операций по перемещению и укладке деревьев, хлыстов, лесоматериалов на транспортные средства; вывозка древесины - перемещение транспортным средством деревьев, хлыстов, лесоматериалов от погрузочного пункта до мест временного хранения или обработки; лесовозная дорога - дорога, предназначенная для вывозки древесины, и т.д.

Письмом Госналогслужбы РФ от 04.03.1996 N НП-6-04/155 разъясняется, что лесосека - это участок леса, отведенный для рубок главного или промежуточного пользования, отграниченный визирами, естественными рубежами и лесосечными столбами.

Как следует из материалов дела, истец Дюкин Н.В. имел на момент обращения в УПФР страховой стаж <данные изъяты> дней, что подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.

Доказательствами занятости истца на вышеуказанной работе в период с (дата) по (дата) являются:

-запись в трудовой книжке о приеме на работу шофером 1 класса со ссылкой на приказ (номер) от (дата),

-архивная справка (номер) о наличии в документах архивного отдела <адрес> приказа (номер) по Городищенскому леспромхозу управления топливной промышленности Пензенского облисполкома от (дата) о приеме на работу Дюкина Н.В. шофером 1 класса на лесовозную автомашину с (дата), и приказа (номер) от (дата) об увольнении Дюкина с (дата), и соответствующей записью в трудовой книжке от (дата) (л.д.16).

Доказательствами занятости истца на вышеуказанной работе в период с (дата) по (дата) являются:

-приказ (номер) от (дата) по <адрес> леспромхозу управления топливной промышленности <адрес> облисполкома о приеме Дюкина Н.В. на работу шофером 1 класса с (дата) на лесовозную автомашину «Урал-375», соответствующая запись в трудовой книжке за (номер),

-приказ (номер) от (дата) о переводе Дюкина Н.В. водителем на автомашину ГАЗ-66 на перевозку рабочих со (дата) (л.д. 16-17).

Доказательствами работы истца на лесовозной автомашине в период с (дата) по (дата) являются:

-приказ по <адрес> леспромхозу (номер) от (дата) о переводе Дюкина Н.В. - шофера автобуса <адрес> ЛЗП с (дата) на работу в <адрес> ЛЗП на лесовозную автомашину Урал-375,

-приказ (номер) об увольнении Дюкина Н.В. с (дата) в порядке перевода в <адрес> лесхоз.

Свидетель Р.В.Е. пояснила, что она работала в <адрес> леспромхозе <данные изъяты> лет с (дата) года до банкротства предприятия, Дюкин в вышеуказанные периоды работал водителем на лесовозной автомашине, он вывозил лес с делянок на нижний склад, расположенный в <адрес> в день делал не меньше 2 рейсов, она работала бухгалтером, производила начисления в зависимости от объема работы. Предприятие работало стабильно, без простоев, лесофонда было много, леспромхоз относился к Управлению топливной промышленности в Министерстве лесного хозяйства СССР. Трудовой книжкой свидетеля подтверждается факт ее работы на одном предприятии с истцом с (дата) года по (дата) год в должностях станочницы, бухгалтера, нормировщика, экономиста, главного бухгалтера.

Свидетель З.Л.Б. показала, что она работала с (дата) год диспетчером, выписывала водителям <адрес> леспромхоза путевые листы. Всего машин было 20, из них только 6 лесовозов, на одном из них - Урале 375 работал Дюкин Н.В., вывозил лес в хлыстах с делянки, на нижний склад, расположенный в <адрес>. Дальнейшая обработка леса производилась на нижнем складе. Работали без простоев, сначала по 6-дневной рабочей неделе, затем по 5-дневной. Записями в трудовой книжке З.Л.Б.. подтверждаются ее показания о работе на одном предприятии с истцом в указанный период. Эти доказательства являются последовательными, непротиворечивыми, суд их признает достоверными, а их совокупность достаточной для вывода о том, что истцу подлежат включению в специальный стаж периоды работы в качестве водителя лесовозной машины в <адрес> леспромхозе Управления топливной промышленности <адрес> облисполкома: с (дата) по (дата) в количестве (дата) дней, с (дата) по (дата) в количестве (дата) дней, с (дата) по (дата) в количестве (дата) дней.

Период работы Дюкина Н.В. с (дата) по (дата) в <адрес> лесхозе подтвержден следующими документами:

-приказом (номер)-к от (дата) по <адрес> лесхозу (л.д. 20), согласно которому Дюкин Н.В. со (дата) принят на работу водителем 1 класса автомашины на перевозке рабочих в <адрес> лесничество переводом из <адрес> ЛПХ, и приказом (номер)-к от (дата) (л.д. 24), которым он уволен в связи с переводом в ГБУ ПО «<адрес> лесничество». В обоих вышеуказанных приказах должность Дюкина указана, как водитель по перевозке рабочих.

Допрошенная в качестве свидетеля П.Н.Н.., работавшая с (дата) года бухгалтером <адрес> лесничества, с (дата) года - главным бухгалтером того же лесничества, с (дата) заместителем главного бухгалтера, а с (дата) года - главным бухгалтером <адрес> лесхоза, что подтверждается записями в ее трудовой книжке, (л.д. 31-32) пояснила, что в <адрес> лесничестве была всего одна грузовая автомашина, и это был бортовой лесовоз на базе машины ЗИЛ-131, в штатном расписании должность водителя была указана, как водитель по перевозке рабочих. На этой машине водитель Дюкин Н.В. одновременно возил в делянку тракториста и вальщика с помощником, и затем вывозил с делянки древесину на нижний склад, а по окончании рабочего дня отвозил рабочих домой. Расчетные ведомости на всех рабочих готовила она лично, и они были обозрены в судебном заседании, в копиях приобщены к материалам дела. При этом свидетель пояснила, что это именно ею изготовленные ведомости, и Дюкину заработная плата начислялась по сдельной форме оплаты труда, на основании путевых листов за перевозку дров, деловой древесины и экстракта. Сдельная форма оплаты труда была у вальщиков, тракториста, шофера и рабочих лесных культур. У остальных работников - лесников, лесничих, уборщиц, мастеров леса, помощников лесничего и бухгалтера - были чистые оклады. Дюкин был с автолесовоза через некоторое время переведен на легковую машину УАЗ, и стал исключительно заниматься перевозкой людей, судя по лицевым счетам это произошло с начала (дата) года.

Свидетель С.В.Т. пояснил, что с (дата) год он работал в <адрес> лесничестве <адрес> лесокомбината (затем лесхоза) сначала мастером, с (дата) года помощником лесничего, с (дата) года лесничим, при этом Дюкин Н.В. работал водителем на ЗИЛ-131, работа его заключалась в следующем: с утра он брал вальщиков и тракториста, отвозил их в лес, там они занимались заготовкой леса, а Дюкин вывозил готовую древесину на нижний склад, а если готовой древесины не было, то помогал в ее заготовке. Специальной машины по перевозке рабочих в лесничестве не имелось, поэтому рабочие ездили в делянку вместе с Дюкиным. С., работая мастером, затем лесничим, выписывал Дюкину путевые листы, которые подписывал механик, затем отмечали в накладных количество перевозимого леса, и на основании этих документов бухгалтерия делала начисления водителю Дюкину. В (дата) года, в последний год его работы, Дюкин был переведен с автолесовоза на Уазик, и стал только возить людей, здесь уже оплата его труда перестала быть сдельной, и он стал получать оклад. Предприятие работало стабильно, как и все предприятия лесозаготовительного комплекса <адрес> области.

Сведения, сообщённые указанными свидетелями, суд признаёт достоверными, поскольку факт их совместной работы с истцом на вышеуказанном предприятии подтверждается записями в их трудовых книжках, подлинники которых представлены в судебное заседание и в копиях приобщены к материалам дела.

Из лицевых счетов по заработной плате работников Кардавского лесничества видно, что у Дюкина Н.В. каждый месяц разная заработная плата. Из этого следует, что объем выполненных работ помесячно у Дюкина Н.В. был разный, но это не подтверждает характер этих работ.

Из штатного расписание Чаадаевского лесхоза видно, что должности водителей лесовозных машин имелись при аппарате лесхоза, а в лесничествах были только должности водителей на перевозке рабочих.

Свидетель С.А.С. показал, что с <данные изъяты> годов <адрес> лесхоз перестал заниматься сплошными рубками, и заготовка древесина проводилась лишь при проведении рубок ухода и обновления. Дюкин возил рабочих в лес для исполнения своих обязанностей, и вывозки леса. Работа Дюкина Н.В. в должности водителя в <адрес> лесничестве помимо вывозки деловой древесины и баланса с верхнего склада до нижнего склада заключалась в следующем:

-вывозка дров из делянки в домохозяйства работников лесхоза и пенсионеров лесного хозяйства;

-вывозка рабочих на посадку леса, посадка в течение дня, привоз рабочих обратно;

-вывозка рабочих на работы по уходу за лесными культурами, собственно уход, и возвращение обратно,

-участие в лесозаготовке при рубках ухода. При этом разграничить сколько времени каким видом работ занимался Дюкин Н.В. свидетель не в состоянии.

Анализ этих сведений показывает, что характер выполняемой истцом работы не позволяет ее отнести к лесозаготовке в едином технологическом процессе лесозаготовок предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, поскольку перевозка дров из леса к конечному потребителю, перевозка рабочих для посадки леса, ухода за лесными культурами, рубок осветления, прочистки, прореживания, перевозка саженцев и другие хозяйственные работы свидетельствуют о том, что истец занимался широким спектром работ, машина была задействована на хозяйственных работах, в том числе и на вывозке древесины с делянки на нижний склад. Доказательств того, что вывозкой леса он занимался более 80% рабочего времени суду не представлено. Таким образом, последний период работы истца в должности водителя по перевозке рабочих в ГУ <адрес> «<адрес> лесхоз» с (дата) года по (дата) в количестве <данные изъяты> месяца включению в специальный стаж не подлежит. Поскольку на момент обращения за пенсией он имел специальный стаж <данные изъяты> дня при необходимости <данные изъяты> месяцев, он не заработал права на получение пенсии с 55-летнего возраста.

Требования истца о возмещении затрат за услуги представителя суд считает подлежащими удовлетворению частично, т.к. в соответствии со ст. 98 ГПК РФ в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. Из числа заявленных периодов включено в специальный стаж <данные изъяты> % от их общей продолжительности, и в этой пропорции подлежит удовлетворению требование о возмещении судебных расходов. Истцом уплачена пошлина в размере <данные изъяты> рублей и оплачены услуги представителя на сумму <данные изъяты> рублей. С учётом конкретных обстоятельств дела, суд полагает, что сумма в <данные изъяты> рублей (<данные изъяты>%) в порядке возмещения судебных издержек соответствует требованиям закона.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Дюкина Н.В. о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> удовлетворить частично.

Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении Управления ПФ России по <адрес> (номер) от (дата) признать частично незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление ПФ РФ по <адрес> включить в специальный стаж для назначения льготной пенсии Дюкину Н.В. периоды его работы водителем лесовозной автомашины в Городищенском леспромхозе Управления топливной промышленности Пензенского облисполкома:

(дата) по (дата),

(дата) по (дата),

(дата) по (дата).

В остальной части в удовлетворении иска Дюкину Н.В. отказать.

Взыскать с ГУ УПФ РФ по <адрес> в пользу Дюкина Н.В. <данные изъяты> рублей в возмещение судебных издержек.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Городищенский районный суд в течение 10 дней.

                                    

Судья                                                                    А.В. Наливаев