РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г.Городище 07 июля 2011 года рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сукровой А.И. о признании незаконным постановления Администрации Среднеелюзанского сельсовета Городищенского района Пензенской области, УСТАНОВИЛ: Сукрова А.И. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным постановления Администрации Среднеелюзанского сельсовета Городищенского района Пензенской области от 15.06.2011 № 300-п. Заявление мотивировано тем, что Сукрова А.И. является вдовой участником Великой Отечественной войны, имеет в собственности дом по адресу: (адрес), который пришел в негодное для проживание состояние. В связи с этим временно в зимний период с (дата) Сукрова А.И. зарегистрировалась и проживала у своего сына Сукрова Р. по адресу: (адрес). Сукрова А.И. не является членом семьи сына, все ее имущество находится в ее доме, где она и проживает после зимы 2009-2010 гг. Постановлением Администрации Среднеелюзанского сельсовета Городищенского района Пензенской области от 15.06.2011 № 300-п Сукрова А.И. не была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании ч.1 ст.31 ЖК РФ. Заявитель считает указанное постановление незаконным, поскольку проживает в ветхом доме. Сукрова А.И., надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Представитель заявителя Сукрова Р.Р. в судебном заседании заявление Сукровой А.И. поддержала, суду пояснила, что Сукрова А.И. имеет в собственности жилой дом в (адрес), в котором фактически проживает постоянно. Указанный дом ветхий, поэтому в зимний период с (дата) Сукрова А.И. временно проживала у своего сына С.Р.Д. по (адрес). В связи с необходимостью получения пенсии и по требованию участкового уполномоченного милиции Сукрова А.И. была зарегистрирована по адресу временного проживания. С (дата) до настоящего времени Сукрова А.И. живет в своем доме по (адрес). Представитель заявителя Елинов А.Г. заявление Сукровой А.И. поддержал, суду пояснил, что изменение проживания и регистрации Сукровой А.И. носило временный и вынужденный характер - в связи с непригодностью ее дома для проживания, особенно в холодное время года. Фактически же она проживает в собственном доме, который признан непригодным для проживания, поэтому ей незаконно было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Представитель Администрация Среднеелюзанского сельсовета Городищенского района Пензенской области Бикмаев И.З. суду пояснил, что Сукровой А.И. было отказано в постановке на учет для получения жилого помещения, т.к. она была зарегистрирована в доме своего сына по (адрес). Фактически Сукрова А.И. проживала в собственном доме по (адрес), который признан непригодным для проживания. Заслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Из копии постановления Администрации Среднеелюзанского сельсовета Городищенского района Пензенской области от 15.06.2011 года № 300-п, следует, что Сукровой А.И. отказано в постановке на учет со ссылкой на п.1 ст.31 ЖК РФ. Из копии удостоверения серии (номер) от (дата), копии справки отдела Военного комиссариата Пензенской области по Городищенскому району от 12.05.2011 № 6/75, копии свидетельства о заключении брака (номер) от (дата), копии свидетельства о смерти (номер) от (дата) следует, что Сукрова А.И. является вдовой участника Великой Отечественной войны С.Д.И. Из копии справки Городищенского отделения Пензенского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 09.12.2010 № 1456 следует, что домовладение, расположенное по адресу: (адрес), принадлежит на праве собственности Сукровой А.И. Из копии акта технического обследования от 06.12.2010, копии акта обследования помещения от 13.12.2010 № 34, копии заключения межведомственной комиссии от 13.12.2010 № 34 следует, что жилой дом по адресу: (адрес), признан непригодным для проживания. Свидетель Сукров Р.Д. суду показал, что его мать - Сукрова А.И. имеет в собственности дом по (адрес), который является ветхим и признан непригодным для проживания. В связи с этим в период с (дата) Сукрова А.И. временно из-за холодной зимы проживала в доме С.Р.Д. Также Сукрова А.И. изменила место регистрации, что было сделано по настоянию участкового уполномоченного милиции и для своевременного получения пенсии. С марта 2010 года до настоящего времени Сукрова А.И. продолжает жить одна в своем доме по (адрес). Свидетели В.Г.Ф., А.Х.А., Т.Ю.А. суду показали, что они проживают на (адрес). По соседству от них на той же улице постоянно проживает Сукрова А.И. В период с (дата) Сукрова А.И. из-за холодной зимы временно проживала у своего сына - С.Р.Д., после чего вернулась и продолжает проживать в своем доме до настоящего времени. В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Статья 18 Конституции Российской Федерации определяет, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. В соответствии со ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с ч.3 ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. Статьей 54 ЖК РФ предусмотрено, что отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок. Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд считает установленным, что Сукрова А.И. имеет в собственности жилой дом по (адрес), который является ветхим и непригодным для проживания, что подтверждается объяснениями лиц, участвующих в деле, копиями акта технического обследования от 06.12.2010, акта обследования помещения от 13.12.2010 № 34, заключения межведомственной комиссии от 13.12.2010 № 34. Администрация Среднеелюзанского сельсовета Городищенского района Пензенской области, отказывая Сукровой А.И. в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, исходила из того, что она является членом семьи своего сына - С.Р.Д., поскольку зарегистрирована в его доме по (адрес). В то же время, в соответствии со ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Из объяснений представителя заявителя - Сукровой Р.Р., показаний свидетелей следует, что Сукрова А.И. жила в доме сына временно, только в зимний период (дата) в связи с ветхостью ее собственного дома, а в остальное время постоянно проживает отдельно в доме по (адрес). Указанные обстоятельства представителем администрации Среднеелюзанского сельсовета Городищенского района Пензенской области фактически и не оспариваются. Поэтому, учитывая небольшую продолжительность проживания Сукровой А.И. в доме ее сына, вынужденный характер этого проживания, суд считает, что при определении ее права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении следует исходить из ее фактического места жительства по (адрес). Поскольку указанное жилое помещение признано непригодным для проживания Сукрова А.И., имеет право быть признанной нуждающейся в жилом помещении на основании п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ. Администрация Среднеелюзанского сельсовета Городищенского района Пензенской области, рассматривая заявление Сукровой А.И., должной оценки всем юридически значимым обстоятельствам не дала, неправомерно отказав заявителю в постановке на учет. При таких обстоятельствах, заявление Сукровой А.И. о признании незаконным постановления Администрации Среднеелюзанского сельсовета Городищенского района Пензенской области от 15.06.2011 № 300-п подлежит удовлетворению. Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 194, 198, 254-258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление Сукровой А.И. удовлетворить. Признать незаконным постановление Администрации Среднеелюзанского сельсовета Городищенского района Пензенской области от 15.06.2011 № 300-п «Об отказе в постановке на учет нуждающейся в улучшении жилищных условий супруги умершего участника Великой Отечественной войны Сукровой А.И.». Обязать Администрацию Среднеелюзанского сельсовета Городищенского района Пензенской области признать Сукрову А.И., (дата) года рождения, проживающую по адресу: (адрес), нуждающейся в жилом помещении и поставить ее на учет не позднее 10 дней со дня вступления решения в законную силу. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Пензенский областной суд через Городищенский районный суд Пензенской области в течение 10 дней со дня его вынесения. Судья Городищенского районного суда Пензенской области В.М.Ефремкин