РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Городище        14 декабря 2011 года

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бабаевой Ф.Р. о признании незаконным решения Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области об отказе в обеспечении жильем за счет средств федерального бюджета,

УСТАНОВИЛ:

Бабаева Ф.Р. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области об отказе в обеспечении жильем за счет средств федерального бюджета. Заявление мотивировано тем, что ее муж - Б.Д.Х. проходил военную службу в рядах Советской Армии с (дата) по (дата), в том числе с (дата) по (дата) - в войсковой части (номер), которая входила в состав Действующей армии на территории Китая. На основании пп.«а» п.1 ч.1 ст.2 ФЗ «О ветеранах» Б.Д.Х. являлся ветераном Великой Отечественной войны, имел соответствующее удостоверение. (дата) Б.Д.Х. умер. Бабаева Ф.Р. имеет статус вдовы участника Великой Отечественной войны и пользуется льготами, установленными ст.21 ФЗ «О ветеранах». Постановлением Администрации Нижнеелюзанского сельсовета Городищенского района Пензенской области от 14.01.2011 № 3 Бабаева Ф.Р. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 № 714 принято решение завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ «О ветеранах». В конце ноября 2011 года Бабаева Ф.Р. получила письмо Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области № 226-фж от 23.11.2011, из которого она узнала, что ей отказано в обеспечении жильем за счет средств федерального бюджета, поскольку муж принимал участие в боевых действиях в Китае (1953 год) и не относится к категории участников войны. Бабаева Ф.Р. с таким решением не согласна, просила признать незаконным решение Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области, изложенное в письме от 23.11.2011 № 226-фж, об отказе в обеспечении ее жильем за счет средств федерального бюджета и обязать Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области предоставить ей единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения.

Заявитель Бабаева Ф.Р. в судебном заседании свои требования уточнила, просила признать незаконным решение Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области, изложенное в письме от 23.11.2011 № 226-фж, об отказе в обеспечении ее жильем за счет средств федерального бюджета и обязать Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области повторно рассмотреть вопрос об обеспечении ее жильем. В обоснование своих требований Бабаева Ф.Р. сослалась на доводы, указанные в ее первоначальном заявлении.

Представитель заявителя Елинов А.Г. в судебном заседании уточненные требования Бабаевой Ф.Р. поддержали по основаниям, указанным в первоначальном заявлении.

Представитель заинтересованного лица Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области, надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие. В отзыве на заявление Бабаевой Ф.Р. представитель заинтересованного лица указал, что супруг заявителя не может считаться участником Великой Отечественной войны, поскольку участвовал в боевых действиях в Китае, что прямо не предусмотрено в пп.1 п.1 ст.2 ФЗ «О ветеранах» и не подпадает под формулировку «боевые операции по защите Отечества», т.к. боевые действия велись не на территории Отечества.

Заслушав явившихся лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд считает заявление Бабаевой Ф.Р. обоснованным, исходя из следующего.

Согласно сообщению Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области от 23.11.2011 № 226ФЖ в адрес Бабаевой Ф.Р. ей отказано в обеспечении жильем за счет средств федерального бюджета в рамках Указа Президента РФ от 07.05.2008 № 714 в связи с тем, что ее муж принимал участие в боевых действиях в Китае (1953 год), а супруги лиц, не участвовавших в боевых действиях в период Великой Отечественной войны или в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 01.01.1944 по 31.12.1951, не имеют соответствующего права на обеспечение жильем.

Согласно копии справки Отдела военного комиссариата Пензенской области по Городищенскому району от 28.12.2010 № 6/343 Б.Д.Х. проходил службу в рядах Советской Армии с (дата) по (дата) в в/ч п.п. (номер), которая с (дата) по (дата) входила в состав Действующей армии на территории Китая.

Из копии списка на выдачу удостоверений участника Великой Отечественной войны по Городищенскому району следует, что Б.Д.Х. в 2000 году выдавалось соответствующее удостоверение.

Из копии свидетельства о заключении брака (номер) от (дата), копии свидетельства о смерти (номер) от (дата), копии удостоверения (номер) на имя Бабаевой Ф.Р. следует, что она является вдовой участника Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, установленные ст.21 ФЗ «О ветеранах».

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статья 18 Конституции Российской Федерации определяет, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст.2 ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ (далее - Закон о ветеранах) ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий.

На основании пп.«а» пп.1 п.1 ст.2 Закона о ветеранах к участникам Великой Отечественной войны относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР.

Приложением к Закону о ветеранах предусмотрено, что на лиц, принимавших участие в войнах и боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в разделах I и II, распространяется действие статей 2 и 4 Федерального закона «О ветеранах».

В Разделе I приложения к Закону о ветеранах указаны боевые действия в Китае с июня 1950 года по июль 1953 года (для личного состава воинских подразделений, принимавших участие в боевых действиях в Северной Корее с территории Китая).

На основании ст.21 Закона о ветеранах независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы супруге погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей в повторный брак, предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.

Указом Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд считает установленным, что Б.Д.Х. в период с (дата) по (дата) проходил службу в рядах действующей армии и принимал участие в боевых действиях в Китае, что подтверждается справкой Отдела военного комиссариата Пензенской области по Городищенскому району от 28.12.2010 № 6/343.

Системное толкование ст.2 и приложения к Закону о ветеранах позволяет суду сделать вывод, что лица, принимавшие участие в войнах и боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в разделах I и II приложения к Закону о ветеранах относятся к категории участников Великой Отечественной войны.

Поскольку Б.Д.Х. принимал участие в боевых действиях в Китае в 1953 году, которые предусмотрены Разделом I приложения к Закону о ветеранах, он должен быть отнесен к категории участников Великой Отечественной войны. Такой вывод суда подтверждается также включением Б.Д.Х. в 2000 году в списки на выдачу удостоверений участника Великой Отечественной войны и наличием в пенсионном удостоверении Бабаевой Ф.Р. отметки от 14.12.2006 о том, что она является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны.

Закон о ветеранах, определяя в статьях 21 и 23.2 объем и порядок предоставления мер социальной поддержки членам семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны (в том числе по обеспечению жильем), не разделяет их на какие-либо категории в зависимости от основания признания умершего участником Великой Отечественной войны. Поэтому суд считает необоснованными доводы Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области, изложенные в сообщении Бабаевой Ф.Р. от 23.11.2011 № 226ФЖ и в отзыве на ее заявление в суд, поскольку они противоречат содержанию Закона о ветеранах.

Таким образом, Бабаева Ф.Р., как член семьи умершего участника Великой Отечественной войны, имеет право на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями ст.23.2 Закона о ветеранах в рамках реализации Указа Президента РФ от 07.05.2008 № 714, а решение Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области об отказе в обеспечении заявителя жильем является незаконным.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 194, 198, 254-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Бабаевой Ф.Р. удовлетворить.

Признать решение Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области об отказе в обеспечении Бабаевой Ф.Р. жильем за счет средств федерального бюджета, изложенное в письме от 23.11.2011 № 226ФЖ, незаконным.

Обязать Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области повторно рассмотреть заявление Бабаевой Ф.Р. о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в порядке, определенном Правительством Пензенской области.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Пензенский областной суд через Городищенский районный суд Пензенской области в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья Городищенского районного суда

Пензенской области        В.М.Ефремкин