Дело 2-1182 / 2011 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации г. Городище 15 декабря 2011 года Городищенский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Наливаева А.В., при секретаре Шабановой М.С., с участием истца Цыкиной О.В., представителя ответчика Левиной Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цыкиной О.В. к ГУ УПФР по Городищенскому району (адрес) области о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав незаконным, назначении досрочно трудовой пенсии, УСТАНОВИЛ: Цыкина О.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском, указывая, что (дата) она обращалась в ГУ УПФР по Городищенскому району (адрес) области с письменным заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Протоколом заседания комиссии ГУ УПФР по назначению пенсий (номер) от (дата) (л.д. (номер)) ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. ГУ УПФР по Городищенскому району засчитал в ее специальный стаж 22 года, и не включил в специальный стаж период работы заведующей учебной частью. Она не согласна с данным решением, просит его отменить и обязать ГУ УПФР назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением, так как у нее имеется стаж педагогической деятельности 25 лет, дающий право на досрочную пенсию. В судебном заседании Цыкина О.В. настаивала на удовлетворении своих требований и просила засчитать ей в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы заведующей учебной частью в (адрес) филиале (адрес) колледжа с (дата) по (дата), и назначить ей пенсию с (дата). Суду она показала, что с (дата) работала в (адрес) педучилище (затем колледже, филиале) преподавателем истории и права до (дата). С (дата) она была назначена на должность заведующего по учебной чисти (адрес) филиала (адрес) педагогического колледжа, рассчитывая на то, что период работы данной должности будет включен в льготный трудовой стаж. Тем не менее, период работы завучем Пенсионный фонд не включил в ее стаж. Лишь в связи с этим отказом в назначении пенсии ей стало известно, что в штатном расписании колледжа по (адрес) филиалу отсутствует должность завуча, и что в течение трех лет ее работы в этой должности ее руководством не кодировались соответствующим образом особые условия ее труда при предоставлении в Пенсионный фонд индивидуальных сведений о стаже. Это получилось в связи с тем, что в положении о педколледже имеется пункт, препятствующий директору в самостоятельном определении количества должностей заведующих и замдиректоров по учебной части в штатном расписании колледжа. Представитель ГУ УПФР Левина Н.С. требования истицы не признала, указав, что последняя не имеет специального стажа работы, дающего право на назначение досрочной пенсии. Ей не засчитали в специальный стаж время работы завучем согласно Списка учреждений и должностей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, поскольку штатным расписанием колледжа такая должность для (адрес) филиала не предусмотрена, и истец была принята на работу на несуществующую должность, кроме того, индивидуальные сведения за несколько лет не кодированы, как особые условия труда. Поскольку директор колледжа и главный бухгалтер лично подписывают каждый лист индивидуальных сведений, они вводили истца в заблуждение относительно условий ее работы. Представитель третьего лица - директор ГБОУ СПО ПППК П.Л.Н.. в судебное заседание представителя колледжа не направила, в письменном отзыве пояснила, что штатным расписанием (адрес) профессионально-педагогического колледжа предусмотрена лишь одна должность заместителя директора по (адрес) филиалу, в связи с чем для (адрес) филиала должность заведующей учебной частью вводится каждый год в связи с производственной необходимостью и наличием финансовых средств от приносящей доход деятельности. В соответствии со ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» и Уставом ГБОУ утверждение структуры и штатного расписания входит в компетенцию директора (л.д. (номер)). Третье лицо на стороне истца - Министерство образования (адрес) области своего представителя в судебное заседание не направило, в письменном отзыве министр К.С.К. пояснила, что установление структуры управления деятельностью образовательного учреждения, штатного расписания, распределение должностных обязанностей относится к компетенции образовательного учреждения, штатное расписание утверждает директор без согласования с Министерством, которое как учредитель и главный распорядитель бюджетных средств занимается финансовым обеспечением образовательной деятельности (л.д. 78). Суд считает возможным рассмотреть иск в отсутствие третьих лиц, надлежаще извещенных о месте и времени судебного заседания. Заслушав стороны, исследовав материалы дела, принимая во внимание отсутствие спора между сторонами, что страховой стаж Цыкиной О.В. составляет более 25 лет, а специальный стаж 22 года, суд считает исковые требования Цыкиной О.В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. 39 ч. 1 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Федеральный закон от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее 5 лет (ст.7), предусматривает также порядок реализации прав на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые осуществляли педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. На основании п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В соответствии с ч. 2 ст. 27 этого Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости досрочно, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". Как видно из вышеуказанных Списка и Правил в выслугу лет за периоды работы после 1 ноября 1999 г. включается работа, осуществлявшаяся в государственных и муниципальных учреждениях образования, к которому относится ГБОУ СПО ПППК. В соответствии с вышеуказанными Правилами в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, при этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка. В стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в структурных подразделениях колледжей независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет. Работа за период после 1 ноября 1999 года в должностях, указанных в Списке, в образовательных учреждениях среднего профессионального образования засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет. Кроме того, подпунктом «б» пункта 8 вышеуказанных Правил в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" Списка (куда включены колледжи всех наименований) независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы. В штатных расписаниях ГБОУ СПО ПППК за (дата) годы по Городищенскому филиалу действительно отсутствует должность заведующей учебной частью, и имеется должность заведующей отделением по специальности (л.д. (номер)). Из записей в трудовой книжке истца видно, что с (дата) она с должности преподавателя истории переведена на должность заведующей учебной частью (адрес) филиала ГБОУ СПО Пензенский профессионально-педагогический колледж, что подтверждается приказом (номер)-кА от (дата) (л.д. (номер)). Приказом № 140 от 0.09.2008 года директора ГОУ СПО ПППК с (дата) установлена на учебный год должностная единица заведующей учебной частью в количестве 1 ставки 14 разряда (л.д. 25, 70). Приказом (номер) от (дата) должность по штатному расписанию заведующая отделением по специальности с (дата) постановлено считать должностью заведующей учебной частью на очередной учебный год, и аналогичный приказ вынесен на 2010-2011 год (л.д. (номер)). Согласно п. 9 ч. 2 ст. 32 закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 (в ред. от 03.12.2011) "Об образовании" установление структуры управления деятельностью образовательного учреждения, штатного расписания, распределение должностных обязанностей относится к компетенции образовательного учреждения. Уставом (п. 4.10.2) на директора колледжа возложено утверждение структуры и штатного расписания, распределение должностных обязанностей (л.д. (номер)). Эти же полномочия директора отражены в его должностной инструкции (п. 3.3 и 3.4, л.д.(номер) Уточняющей справкой № (номер) от (дата) года подтверждается, что с (дата) года истец работала в должности заведующей учебной частью на полную ставку, и за этот период учащихся в возрасте до 18 лет обучалось более 50% (л.д. (номер) Свидетели Ш.О.Н. и Л.В.В. работающие в том же учебном заведении, показали, что в порядке исполнения своих обязанностей завуча истец Цыкина О.В. в течение трех лет составляла тарификации, рассчитывала часы по преподавателям, составляла общее расписание занятий, контролировала и организовывала работу педагогов, выполнение ими учебных планов и программ, работала с родителями, контролировала и анализировала посещаемость и успеваемость студентов, организовывала медосмотры обучающихся, организовывала экзаменационные сессии, готовила контрольный материал и контролировала ход экзаменов, организовывала и проводила педсоветы, контролировала методическую работу, повышение квалификации педагогов, вела заочную учебу двух групп. В настоящее время она вновь работает в должности педагога. Должностные инструкции заведующей учебной частью за (дата) годы подтверждают показания свидетелей об объеме обязанностей, прав и ответственности истца (л.д. (номер)). Из лицевых счетов (карточек-справок) учебного заведения за (дата) годы работы истца видно, что заработная плата ей начислялась за исполнение обязанностей на ставку заведующей учебной частью (л.д. (номер) Таким образом, весь указанный период работы истицы в должности завуча подлежит включению в ее педагогический стаж. С учетом вышеуказанного периода стаж педагогической работы истца по состоянию на (дата) составляет 25 лет, что дает ей право на досрочное назначение пенсии с указанного времени по старости досрочно согласно требованиям закона. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск Цыкиной О.В. к ГУ УПФР по Городищенскому району (адрес) области удовлетворить. Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при ГУ УПФР по Городищенскому району (адрес) области, оформленное протоколом от (дата) (номер) в отношении Цыкиной О.В., признать незаконным. Обязать ГУ УПФР по Городищенскому району (адрес) области включить Цыкиной О.В. в педагогический стаж работы в Городищенском филиале Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования (адрес) педагогический колледж период с (дата) по (дата) в должности заведующей учебной частью. Обязать ГУ УПФР по Городищенскому району (адрес) области назначить Цыкиной О.В. досрочно трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с (дата). Взыскать с ГУ УПФР по Городищенскому району (адрес) области в пользу Цыкиной О.В. судебные издержки в возмещение расходов на оплату государственной пошлины <данные изъяты> рублей. Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней. Судья А.В. Наливаев