Дело № 2-81/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Городище 22 февраля 2011 года
мотивированное решение
составлено: 25 февраля 2011 года
Городищенский районный суд Пензенской области в составе:
председательствующего судьи Надысиной Е.В.,
с участием представителя истца Грабовой Н.И. - адвоката Елинова А.Г., представившего удостоверение адвоката №, ордер № от дата,
представителя ответчика - ГУ УПФ РФ по Городищенскому району Пензенской области - Бояровой С.А., действующей на основании доверенности № от дата,
при секретаре Клюевой Ж.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Грабовой Н.И. к Государственному Учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Городищенскому району Пензенской области» о признании решения комиссии по назначению пенсий ГУ УПФ РФ частично незаконным, назначении ей трудовой пенсии по старости досрочно,
У С Т А Н О В И Л:
Решением комиссии ГУ УПФ РФ по Городищенскому району Пензенской области от дата (протокол №) Грабовой Н.И. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности из-за отсутствия требуемого специального стажа работы - 25 лет.
Грабова Н.И. обратилась в суд с настоящим заявлением, указав, что обладает правом на получение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, поскольку, имеет необходимый стаж педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях образования для детей в количестве 25 лет. дата она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей указанной пенсии. дата получила от него Протокол №, согласно которому, в назначении пенсии досрочно ей было отказано, поскольку ей не засчитали в специальный стаж её работы периоды:
- с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата в количестве <данные изъяты> - период нахождения в ученическом отпуске;
- с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата в количестве <данные изъяты> - периоды прохождения курсов повышения квалификации. Кроме того, в период с дата по дата она работала в детском саду <данные изъяты> в должности воспитателя. С дата года по дата год из-за остановки работы <данные изъяты> работникам детского сада предоставлялись административные отпуска. По данной причине ГУ УПФ РФ по Городищенскому району Пензенской области данный период исчислен ей исходя из фактически отработанного времени и его продолжительность составила <данные изъяты> дней.
Истец Грабова Н.И. не согласна с решением ГУ УПФ РФ по Городищенскому району Пензенской области от дата № и просит включить ей в специальный стаж работы, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно периоды её работы:
- с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата в количестве 1 <данные изъяты> - период нахождения в ученическом отпуске;
- с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата в количестве <данные изъяты> - периоды прохождения курсов повышения квалификации. Период: с дата по дата, когда она работала в детском саду <данные изъяты> в должности воспитателя исчислить в календарном порядке, исходя из фактически отработанного времени в количестве <данные изъяты>. Просит признать указанное решение частично незаконным, включить в специальный стаж указанные периоды и назначить ей трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности досрочно с дата.
Истец Грабова Н.И. в судебное заседание не явилась. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В письменном заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие.
От истца Грабовой Н.И. в суд поступило заявление об изменении исковых требований, в котором она просит период её работы в должности воспитателя детского сада <данные изъяты> с дата по дата исчислить в количестве <данные изъяты>.
Представитель истца - Елинов А.Г. исковые требования Грабовой Н.И. поддержал, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске. Просил включить в специальный стаж Грабовой Н. И., дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды:
- с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата по дата в количестве <данные изъяты> - период нахождения в ученическом отпуске;
- с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата в количестве <данные изъяты> - периоды прохождения курсов повышения квалификации. Период: с дата по дата, когда истец Грабова Н.И. работала в детском саду <данные изъяты> в должности воспитателя исчислить в календарном порядке в количестве <данные изъяты>, поскольку, в период её работы в указанном детском саду помимо <данные изъяты> рабочих дней, включенных в специальный стаж ГУ УПФ РФ по Городищенскому району Пензенской области, в её стаж входили также и выходные дни.
Представитель ответчика, действующий по доверенности, Боярова С.А. исковые требования не признала, поддержала доводы возражения на исковое заявление Грабовой Н.И.
Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд, принимая решения, на основании ст. 196 ч. 3 ГПК РФ, в пределах заявленных исковых требований, находит необходимым их удовлетворить по следующим основаниям.
Согласно протоколу Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по Городищенскому району Пензенской области от дата № Грабовой Н.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с недостаточностью специального стажа, из которого исключены следующие периоды:
- с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата по дата в количестве <данные изъяты> - период нахождения в ученическом отпуске;
- с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата в количестве <данные изъяты> - периоды прохождения курсов повышения квалификации.
Без учета указанных периодов и, исчислив период работы Грабовой Н.И. в должности воспитателя детского сада <данные изъяты> в количестве <данные изъяты> дней, специальный стаж Грабовой Н.И. составил на дата по данным ГУ УПФР по Городищенскому району Пензенской области <данные изъяты>.
Из копии справки о заключении брака от дата, следует, что Грабова Н.И. до вступления в брак с Грабовым имела фамилию «<данные изъяты>».
Из копии трудовой книжки Грабовой Н.И. следует, что в период с дата по дата она работала в должности воспитателя в детском саду № <данные изъяты> в период с дата по дата Грабова Н.И. работала в должности воспитателя в детском саду <данные изъяты>; в период с дата по дата она работала в должности заместителя директора по воспитательной работе и руководителя в <данные изъяты>, впоследствии переименованной в <данные изъяты>.
Согласно справке № от дата, уточняющей особый характер работы и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, Грабова Н.И. в периоды:
- с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата по дата в количестве <данные изъяты> находилась в ученических отпусках;
Согласно приказа № от дата, приказа № от дата, приказа № от дата Грабова Н.И. в периоды:
- с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата в количестве <данные изъяты> - проходила курсы повышения квалификации. Данный факт подтверждается и справкой <данные изъяты>, удостоверением о краткосрочном повышении квалификации, выданным <данные изъяты> за регистрационным номером <данные изъяты>, дата год (по программе «Менеджмент в образовании»); удостоверением о краткосрочном повышении квалификации, выданным <данные изъяты> за регистрационным номером №, дата год (по программе «Компьютерная графика»), удостоверением о краткосрочном повышении квалификации, выданным <данные изъяты> за регистрационным номером №, дата год (по программе «Обучение через предпринимательство»), удостоверением о краткосрочном повышении квалификации, выданным <данные изъяты> за регистрационным номером №, дата год (по программе «Менеджмент в образовании»).
Из копий материалов пенсионного дела Грабовой Н.И. следует, что с заявлением о назначении пенсии она обратилась дата; на лицевом счете Грабовой Н.И. учтены платежи по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ в полном объеме, в т.ч. за время нахождения на курсах повышения квалификации, ученических отпусках и др.
В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
На основании пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно п.1 раздела «Наименование должностей» и п.1.8 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» работа в дошкольных образовательных учреждениях - детские сады всех наименований засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
На основании п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Суд установил, что в периоды: с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата Грабова Н.И. направлялась в командировку с отрывом от основной работы для прохождения курсов повышения квалификации. За этот период за ней сохранялась заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный Фонд РФ. Эти обстоятельства подтверждаются копиями приказов по <данные изъяты>: приказа № от дата, приказа № от дата, приказа от дата, а также справкой <данные изъяты>, удостоверением о краткосрочном повышении квалификации, выданное <данные изъяты> за регистрационным номером №, дата год (по программе «Менеджмент в образовании»); удостоверением о краткосрочном повышении квалификации, выданное <данные изъяты> за регистрационным номером №, дата год (по программе «Компьютерная графика»), удостоверением о краткосрочном повышении квалификации, выданное <данные изъяты> за регистрационным номером №, дата год (по программе «Обучение через предпринимательство»), удостоверением о краткосрочном повышении квалификации, выданное <данные изъяты> за регистрационным номером №, дата год (по программе «Менеджмент в образовании»), выписками из лицевого счета Грабовой Н.И., имеющимися в ее пенсионном деле.
Согласно справке № от дата, уточняющей особый характер работы и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, Грабова Н.И. в периоды:
- с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата по дата в количестве <данные изъяты> находилась в ученических отпусках.
Согласно справке <данные изъяты> от дата № в данные периоды за Грабовой Н.И. сохранялась заработная плата.
Согласно п. 1, 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу работникам просвещения и здравоохранения» утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 года № 13971 учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются: время обучения на курсах повышения квалификации по специальности. В стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.
Частью 2 п.5 Правил установлено, что в стаж работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды нахождения в ежегодных оплачиваемых отпусках.
Факт уплаты взносов в Пенсионный фонд РФ за время нахождения Грабовой Н.И. на курсах повышения квалификации, в ученических отпусках не оспаривается и ответчиком. Следовательно, указанные периоды подлежат учету при исчислении специального стажа, необходимого для назначения Грабовой Н.И. досрочной трудовой пенсии.
В соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.
Требование истца об исчислении периода её работы с дата по дата год, когда она работала в детском саду <данные изъяты> в должности воспитателя в календарном порядке, исходя из фактически отработанного времени подлежит удовлетворению.
Согласно архивной справке № от дата на основании приказа №-к от дата истец была принята на работу с дата в детский сад <данные изъяты> на должность воспитателя и на основании приказа №-к от дата с данной должности уволена. При этом в период с дата по дата она находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет.
Установлено, что в указанный период работы истца (с дата по дата и с дата по дата) в должности воспитателя в детском саду <данные изъяты> Грабова Н.И. работала фактически <данные изъяты>. Данный период в календарном исчислении исходя из фактически отработанного времени составляет <данные изъяты> дня или <данные изъяты> (<данные изъяты>).
Согласно ст. 121 Трудового кодекса РФ в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск включаются:
- время фактической работы;
- время, когда работник фактически не работал, но за ним в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового законодательства, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором сохранялось место работы (должность), в том числе время ежегодного оплачиваемого отпуска, праздничные дни, выходные дни и другие предоставляемые работнику дни отдыха.
Таким образом, периоды работы истца Грабовой Н.И. с дата по дата и с дата по дата необходимо исчислить в количестве <данные изъяты>, но учитывая то, что ГУ УПФ РФ по Городищенскому району пензенской области в специальный стаж истца включено <данные изъяты> рабочих дней, то включению в специальный стаж подлежит <данные изъяты>.
С учетом первоначально учтенного ГУ УПФР по Городищенскому району Пензенской области специального стажа Грабовой Н.И. продолжительностью <данные изъяты> и тех периодов, которые признаны судом необоснованно исключенными из ее специального стажа (периоды нахождения Грабовой Н.И. на курсах повышения квалификации, в ученических отпусках), а также периода работы истца в должности воспитателя в детском саду <данные изъяты>, общая продолжительность стажа Грабовой Н.И., учитываемого для назначения досрочной трудовой пенсии, на дата составляет более 25 лет (<данные изъяты> + 1 <данные изъяты> + <данные изъяты> + <данные изъяты> = 25 лет 7 месяцев 01 день).
В соответствии с п.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Поскольку на день обращения в ГУ УПФР по Городищенскому району Пензенской области дата специальный стаж Грабовой Н.И., как установлено в суде, составил более 25 лет, то ее исковые требования о назначении ей досрочной трудовой пенсии со дня обращения в Пенсионный фонд подлежат удовлетворению.
При таких обстоятельствах, данное решение, которым отказано в назначении истице досрочной трудовой пенсии при осуществлении педагогической деятельности в части определения продолжительности специального стажа и в части отказа в назначении пенсии, является незаконным.
Согласно ст. 100 ч. 1 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Истец обратилась в суд с письменным ходатайством о возмещении за счёт ответчика расходов, связанных с оплатой услуг представителя, в сумме <данные изъяты> рублей, подтверждая факт оплаты договором поручения, квитанцией об оплате.
Учитывая, что представитель истицы Елинов А.Г. участвовал по настоящему делу в одном судебном заседании, категорию рассматриваемого дела, минимальный размер оплаты труда, установленный в РФ, суд признаёт разумным и обоснованным размер оплаты оказанных им услуг в <данные изъяты> рублей. В связи с чем, находит настоящее требование истцы подлежащим удовлетворению.
В возврат госпошлины, на основании ст. 98 ч. 1 ГПК РФ, надлежит взыскать с ответчика в пользу истца <данные изъяты> рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Грабовой Н.И. к Государственному Учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Городищенскому району Пензенской области» о признании решения комиссии по назначению пенсий ГУ УПФ РФ частично незаконным, обязании ГУ УПФ РФ по Городищенскому району Пензенской области включить периоды работы и назначить трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности досрочно удовлетворить.
Решение комиссии по назначению и выплате пенсий Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ по Городищенскому району Пензенской области» от дата, протокол № по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав Грабовой Н.И. признать частично незаконным.
Обязать Государственное учреждение «Управление пенсионного фонда РФ по Городищенскому району Пензенской области» включить Грабовой Н.И. в стаж её работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с тяжелыми условиями периоды её работы:
- с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата в количестве <данные изъяты> - периоды прохождения курсов повышения квалификации.
- с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата по дата в количестве <данные изъяты> - периоды нахождения в ученических отпусках.
Период работы Грабовой Н.И. с дата по дата в детском саду <данные изъяты> в должности воспитателя исчислить в календарном порядке, исходя из фактически отработанного времени в количестве <данные изъяты>.
Назначить Грабовой Н.И. досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, с момента возникновения права на неё - с дата.
Взыскать с Государственного учреждения «Управление пенсионного фонда РФ по Городищенскому району Пензенской области» в пользу Грабовой Н.И. судебные расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей, в возврат госпошлины в размере <данные изъяты> рублей и всего в сумме <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Городищенский районный суд в течение 10 дней со дня его изготовления в мотивированной форме.
Судья Городищенского районного суда
Пензенской области Е.В.Надысина