РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г.Городище 24 февраля 2012 года рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Маглевой М.А. о признании незаконным решения Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области об отказе в обеспечении жильем за счет средств федерального бюджета, УСТАНОВИЛ: Маглева М.А. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области об отказе в обеспечении жильем за счет средств федерального бюджета. Заявление мотивировано тем, что ее муж - Ч.А.П. проходил военную службу в рядах Советской Армии с (дата) по (дата), в том числе с (дата) по (дата) - в войсковой части (номер), которая входила в состав Действующей армии при подавлении контрреволюционного мятежа в Венгрии. На основании пп.«а» п.1 ч.1 ст.2 ФЗ «О ветеранах» Ч.А.П. являлся участником Великой Отечественной войны, имел соответствующее удостоверение. Ч.А.П. умер (дата). Маглева М.А. имеет статус вдовы участника Великой Отечественной войны и пользуется льготами, установленными ст.21 ФЗ «О ветеранах». Постановлением Администрации р.п.Чаадаевка Городищенского района Пензенской области от (дата) (номер) Маглева М.А. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 № 714 принято решение завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ «О ветеранах». В феврале 2012 года Маглева М.А. получила письмо Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области (номер) от (дата), из которого она узнала, что ей отказано в обеспечении жильем за счет средств федерального бюджета, поскольку муж принимал участие в боевых действиях в Венгрии (1956 год) и не относится к категории участников войны. Маглева М.А. с таким решением не согласна, просила признать незаконным решение Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области, изложенное в письме от (дата) (номер), об отказе в обеспечении ее жильем за счет средств федерального бюджета. Заявитель Маглева М.А. надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась. Представитель заявителя Чернова Т.А. в судебном заседании требования Маглевой М.А. поддержали по основаниям, указанным в заявлении. Представитель заинтересованного лица Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области, надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие. В отзыве на заявление Маглевой М.А. представитель заинтересованного лица указал, что супруг заявителя не может считаться участником Великой Отечественной войны, поскольку участвовал в боевых действиях в Венгрии, что прямо не предусмотрено в пп.1 п.1 ст.2 ФЗ «О ветеранах» и не подпадает под формулировку «боевые операции по защите Отечества», т.к. боевые действия велись не на территории Отечества. Заслушав представителя заявителя изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно сообщению Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области от (дата) (номер) в адрес Маглевой М.А. ей отказано в обеспечении жильем за счет средств федерального бюджета в рамках Указа Президента РФ от 07.05.2008 № 714 в связи с тем, что ее муж принимал участие в боевых действиях в Венгрии (1956 год), а супруги лиц, не участвовавших в боевых действиях в период Великой Отечественной войны или в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с (дата) по (дата), не имеют соответствующего права на обеспечение жильем. Согласно копии справки Отдела военного комиссариата Пензенской области по Городищенскому району от (дата) (номер) Ч.А.П. проходил службу в рядах Советской Армии с (дата) по (дата) в в/ч (номер), которая с (дата) по (дата) входила в состав Действующей армии при подавлении контрреволюционного мятежа в Венгрии. Справка составлена на основании списков на выдачу удостоверений участников ВОВ за 1992 год Из копии свидетельства о заключении брака (номер) от (дата), копии свидетельства о смерти (номер) от (дата), копии удостоверения (номер) на имя Маглевой М.А. следует, что она имеет право на льготы, установленные ст.21 ФЗ «О ветеранах». В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Статья 18 Конституции Российской Федерации определяет, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. В соответствии со ст.2 ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ (далее - Закон о ветеранах) ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий. На основании пп.«а» пп.1 п.1 ст.2 Закона о ветеранах к участникам Великой Отечественной войны относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР. Приложением к Закону о ветеранах предусмотрено, что на лиц, принимавших участие в войнах и боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в разделах I и II, распространяется действие статей 2 и 4 Федерального закона «О ветеранах». В Разделе I приложения к Закону о ветеранах указаны боевые действия в Венгрии: 1956 год. На основании ст.21 Закона о ветеранах независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы супруге погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей в повторный брак, предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Указом Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах». Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд считает установленным, что Ч.А.П. в период с (дата) по (дата) проходил службу в рядах действующей армии и принимал участие в боевых действиях в Венгрии, что подтверждается справкой Отдела военного комиссариата Пензенской области по Городищенскому району от (дата) (номер). Системное толкование ст.2 и приложения к Закону о ветеранах позволяет суду сделать вывод, что лица, принимавшие участие в войнах и боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в разделах I и II приложения к Закону о ветеранах относятся к категории участников Великой Отечественной войны. Поскольку Ч.А.П. принимал участие в боевых действиях в Венгрии в (дата), которые предусмотрены Разделом I приложения к Закону о ветеранах, он должен быть отнесен к категории участников Великой Отечественной войны. Такой вывод суда подтверждается также включением Ч.А.П. в 1992 году в списки на выдачу удостоверений участника Великой Отечественной войны. Закон о ветеранах, определяя в статьях 21 и 23.2 объем и порядок предоставления мер социальной поддержки членам семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны (в том числе по обеспечению жильем), не разделяет их на какие-либо категории в зависимости от основания признания умершего участником Великой Отечественной войны. Поэтому суд считает необоснованными доводы Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области, изложенные в сообщении Маглевой М.А. от (дата) (номер) и в отзыве на ее заявление в суд, поскольку они противоречат содержанию Закона о ветеранах. Таким образом, Маглева М.А., как член семьи умершего участника Великой Отечественной войны, имеет право на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями ст.23.2 Закона о ветеранах в рамках реализации Указа Президента РФ от 07.05.2008 № 714, а решение Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области об отказе в обеспечении заявителя жильем является незаконным. Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 194, 198, 254-258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление Маглевой М.А. удовлетворить. Признать решение Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области об отказе в обеспечении Маглевой М.А. жильем за счет средств федерального бюджета, изложенное в письме от (дата) (номер), незаконным. Обязать Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области повторно рассмотреть заявление Маглевой М.А. о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в порядке, определенном Правительством Пензенской области. Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Городищенский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его вынесения. Судья Городищенского районного суда Пензенской области В.М.Ефремкин
(номер) от (дата), архивной справки от (дата).