РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Городище 10 марта 2011 года
мотивированное решение
составлено: 15 марта 2011 года
Городищенский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Ефремкина В.М., при секретаре Каракасиди Т.А.,с участием истца Дадасовой В.В., ее представителя Дадасова В.П., представителя ответчика Хайруллиной Н.А., прокурора Батирова Г.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дадасовой В.В. к ГУ УПФР по Городищенскому району Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в установлении ежемесячной денежной выплаты гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы,
УСТАНОВИЛ:
Дадасова В.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР по Городищенскому району Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в установлении ежемесячной денежной выплаты гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы. Иск мотивирован тем, что Дадасова В.В. работала и проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом, вышла на льготную пенсию с 52 лет. (дата) истец обратилась к ответчику с письменным заявлением об установлении ей ЕДВ как гражданину, подвергшемуся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Письмом от (дата) ответчик сообщил об отказе в назначении ЕДВ со ссылкой на постановление Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582. С решением ГУ УПФР по Городищенскому району Дадасова В.В. не согласна, считает, что исключение населенного пункта (адрес) из зоны с льготным социально-экономическим статусом в (дата) не лишает ее льгот предусмотренных законом.
В судебном заседании истец Дадасова В.В. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель истца Дадасов В.П. исковые требования Дадасовой В.В. поддержал, суду пояснил, что в течение 12 лет населенный пункт Чаадаевка входил в зону с льготным социально-экономическим статусом, отсутствие его в соответствующем перечне, утвержденном постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582, не отменяет всех льгот для граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, поскольку эти льготы предусмотрены законом.
Представитель ответчика Хайруллина Н.А. исковые требования не признала, суду пояснила, что ежемесячную денежную выплату получают граждане, проживающие в населенных пунктах, находящихся в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Перечень населенных пунктов, относящихся к этой зоне, утвержден постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582. Дадасова В.В. проживает в (адрес), который не включен в зону с льготным социально-экономическим статусом, поэтому в назначении ей ежемесячной денежной выплаты было отказано.
Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, принимая во внимание заключение прокурора, полагавшего, что иск Дадасовой В.В. является необоснованным, суд приходит к следующему.
Из копии заявления Дадасовой В.В. в ГУ УПФР по Городищенскому району от (дата) следует, что она просила назначить ей выплату ЕДВ по закону РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Из ответа ГУ УПФР по Городищенскому району от (дата) (номер) следует, что Дадасовой В.В. отказано в установлении ЕДВ, поскольку в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» населенный пункт, в котором она проживает, не относится к загрязненной зоне.
Из копии паспорта Дадасовой В.В. следует, что она проживает в (адрес) с (дата).
Из копии пенсионного удостоверения Дадасовой В.В. (номер) от (дата), копии решения Городищенского районного суда Пензенской области от (дата), копии кассационного определения Пензенского областного суда от (дата) следует, что Дадасовой В.В. назначена досрочная трудовая пенсия по старости со снижением возраста на 3 года в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Из копии ответа МЧС России от (дата) (номер) следует, что гражданам, пострадавшим вследствие воздействия радиации в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, меры социальной поддержки представляются при условии проживания (работы) в населенных пунктах, входящих в перечень территорий, подвергшихся радиационному загрязнению, утверждаемый Правительством РФ. Н.п. (адрес) распоряжением Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р был включен в перечень населенных пунктов, отнесенных к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. С учетом изменения радиационной обстановки было принято постановление Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582, с принятием которого распоряжение Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р утратило силу, а населенный пункт (адрес) из перечня исключен.
В соответствии со ст.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон) настоящий Закон направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.
В соответствии со ст.7 Закона действие настоящего Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан; на которых начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0.1 бэр); на которых начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 превышает 1 Ки/кв. км. Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом. Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.
На основании п.8 ст.13 Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Статьей 27.1 Закона предусмотрено право граждан, указанных в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона на ежемесячную денежную выплату.
Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582 утвержден Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, (адрес) в указанном перечне отсутствует.
Согласно распоряжению Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р (в ред. распоряжения Правительства РФ 05.04.1993 № 557-р), которое утратило силу с принятием постановления Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582, населенный пункт (адрес) до (дата) входил в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Из содержания указанных норм законодательства следует, что право на ежемесячную денежную выплату для граждан, указанных в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, напрямую связано с фактом постоянного проживания (работы) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом на момент получения этой выплаты.
Мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты впервые введена в Закон федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ. Дадасова В.В. обратилась за ее получением (дата). Населенный пункт (адрес) исключен из зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с (дата), поэтому Дадасова В.В. не могла приобрести право на ежемесячную денежную выплату до исключения (адрес) из соответствующего перечня населенных пунктов.
При таких обстоятельствах в иске Дадасовой В.В. к ГУ УПФР по Городищенскому району Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в установлении ежемесячной денежной выплаты гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, должно быть отказано.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска Дадасовой В.В. к ГУ УПФР по Городищенскому району Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в установлении ежемесячной денежной выплаты гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Пензенский областной суд через Городищенский районный суд Пензенской области в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья Городищенского районного суда
Пензенской области В.М.Ефремкин