РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Городище            13 апреля 2012 года

с участием представителя истца Елинова А.Г., представителя ответчика Левиной Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Туховой И.В. к ГУ УПФР по Городищенскому району Пензенской области о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав частично незаконным, назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Тухова И.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР по Городищенскому району Пензенской области о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав частично незаконным, включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии. Иск мотивирован тем, что <дата> истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья населения на протяжении более 30 лет. В назначении досрочной трудовой пенсии Туховой И.В. было отказано на основании протокола <номер> от <дата> из-за недостаточности специального стажа работы. Тухова И.В. не согласна с решением ответчика, считая, что ее медицинский стаж исчислен не полностью и неправильно. По мнению истца необходимо исчислять период работы с <дата> по <дата> год в должности заведующей <данные изъяты> ФАП в льготном порядке за год работы, как за год и три месяца, в том числе периоды отпуска по беременности и родам с <дата> по <дата> в льготном порядке за год работы, как за год и три месяца; отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с <дата> по <дата> в льготном порядке за год работы, как за год и три месяца. Также истец ссылается на то, что необоснованно исключено из специального стажа время нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> С учетом изложенного истец указывает, что ее специальный стаж на момент обращения за назначением пенсии составил более 30 лет, что достаточно для назначения ей досрочной трудовой пенсии с <дата>.

В судебном заседании представитель истца Елинов А.Г. исковые требования поддержал по основаниям указанным в исковом заявлении. Просил признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Городищенскому району Пензенской области от <дата> протокол <номер> частично незаконным и включить в специальный стаж Туховой И.В. период ее работы в должности заведующей <данные изъяты> ФАП, период нахождения в отпуске по беременности и родам, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, исчислив в льготном порядке за год работы, как за год и три месяца. Также просил включить необоснованно исключенные из специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Представитель ответчика Левина Н.С., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, ссылаясь на то, что периоды работы в должности заведующей <данные изъяты> ФАП не могут быть исчислены в льготном порядке, так как наименование должности «заведующий» должно дополняться наименованием специальности, предусмотренной номенклатурой врачебных специальностей, по которой работник имеет соответствующую подготовку, отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком включаются в специальный стаж в календарном исчислении, а в период нахождения на курсах Тухова И.В. не выполняла работу, дающую право на досрочную пенсию по старости.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные суду письменные доказательства, суд, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично. К данному выводу суд приходит по следующим основаниям.

Согласно протоколу Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по Городищенскому району Пензенской области от <дата> <номер> Туховой И.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа. Из специального стажа исключено время прохождения курсов повышения квалификации, период работы в должности заведующей <данные изъяты> фельдшерско-акушерским пунктом, период нахождения в отпуске по беременности и родам, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

Из копии трудовой книжки Туховой И.В. следует, что она работала с <дата> по <дата> в должности заведующей <данные изъяты> ФАП.

Согласно справки <номер> от <дата> МУЗ «<данные изъяты>» Тухова И.В.. проходила курсы повышения квалификации с <дата> по <дата> (Приказ <номер>); с <дата> по <дата> (Приказ <номер>), с <дата> по <дата> (Приказ <номер>), с <дата> по <дата> (Приказ <номер>).

По справке МБУЗ «<данные изъяты>» СП « <данные изъяты>» за период нахождения на курсах повышения квалификации Туховой И.В. начислялась и выплачивалась средняя заработная плата.

Из материалов пенсионного дела Туховой И.В. следует, что с заявлением о назначении пенсии она обратилась <дата>;

Согласно справки <номер> от <дата> - в должности заведующей <данные изъяты> фельдшерско-акушерским пунктом Тухова И.В. работала с <дата> (приказ <номер> от <дата>) по <дата> год. С <дата> (Приказ <номер> от <дата>) по <дата> истец работала медицинской сестрой терапевтического отделения <данные изъяты> городской больницы. С <дата> (приказ <номер> от <дата>) по настоящее время в качестве медицинской сестры палатной терапевтического отделения <данные изъяты> городской больницы Городищенского района.

     В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

На основании пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г № 781 утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно указанному Списку работа медицинской сестры в больницах всех наименований засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

На основании п.5 вышеуказанных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с п.4 тех же Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

На основании ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей до 06.10.1992, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Согласно п.7 совместного постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 № 375/24-11 время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Представленными доказательствами подтверждается, что Тухова И.В. с <дата> по <дата> работала заведующей <данные изъяты> ФАП, в том числе с <дата> по <дата> находилась в отпуске по беременности и родам, а с <дата> по <дата> - в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет.

Указанный период не засчитан ответчиком в специальный стаж истца по изложенным в протоколе и поддержанным в судебном заседании основаниям, а именно, ввиду того, что наименование должности «заведующий« (структурным подразделением) не дополнено наименованием специальности, предусмотренной номенклатурой врачебных специальностей, по которой работник имеет соответствующую подготовку.

Вышеназванная ссылка ответчика является необоснованной. Так, в соответствии с представленной копией диплома выданного <данные изъяты> медицинским училищем Туховой И.В. - ей присвоена квалификация - медицинская сестра

Согласно вышеназванному Списку, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, работа заведующим фельдшерско-акушерским пунктом (акушерка, фельдшер, медицинская сестра), заведующим фельдшерским здравпунктом (фельдшер, медицинская сестра), заведующим медицинским пунктом (медицинская сестра, фельдшер) в больницах всех наименований засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения., поэтому в таком же порядке (1 год работы за 1 год 3 месяцев стажа) должен засчитываться в специальный стаж Туховой И.В.. и наступившие в период такой работы отпуска по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком. Ввиду изложенного, вышеназванный период работы подлежит включению в специальный стаж истца в льготном порядке исчисления (1 год работы за 1 год 3 месяцев стажа).

Время прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от основной работы также подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости по следующим основаниям.

Статья 91 Трудового Кодекса РФ определяет время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего распорядка организации и условиями трудового договора, должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами относятся к рабочему времени.

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2002г. № 499 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности, которым определены обязательные условия осуществления медицинской деятельности, одним из которых является повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица, осуществляющего медицинскую деятельность.

По нормам ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и больницей средняя заработная плата по основному месту работы. Следовательно, трудовой договор с работником на время нахождения работника на курсах повышения квалификации не прекращается, и это время относится к рабочему времени.

В период нахождения Туховой И.В. на курсах повышения квалификации за ней сохранялась средняя заработная плата, производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Данные обстоятельства не опровергаются ответчиком и подтверждаются: справкой об уточнении особого характера работ и условия труда, необходимых для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, а также выписками из лицевых счетов.

При таких обстоятельствах, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> подлежат включению в специальный стаж в календарном порядке, поскольку случаи применения льготного порядка к исчислению стажа исчерпывающим образом приведены в п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» было установлено, что среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) следует считать за один год и 3 месяца (пункт 2 Постановления). Этим же постановлением были установлены правила исчисления сроков выслуги, согласно которым среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности, один год работы в сельской местности и поселке городского типа (рабочем поселке) должен быть учтен как 1 год и 3 месяца.

29.10.2002г. Правительством Российской Федерации принято постановление № 781, которым были утверждены: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Согласно Списку, утвержденному Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002г., должность медицинской сестры больниц всех наименований дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Таким образом, исковые требования Туховой И.В. о включении в ее специальный стаж периодов работы подлежат удовлетворению в следующем порядке:

-периоды работы с <дата> по <дата> в должности заведующей <данные изъяты> ФАП, периоды отпуска по беременности и родам с <дата> по <дата>, период отпуска по уходу за ребенком с <дата> по <дата> подлежат включению в специальный стаж в льготном порядке исчисления, равном один год работы за один год и три месяца, что продолжительностью в льготном исчислении составляет 3 года 5 месяцев 1 день.

    -время нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> подлежат включению в календарном исчислении общей продолжительностью 4 месяца 4 дня.

В целом специальный стаж Туховой И.В. с учетом периодов, засчитанных ответчиком, в настоящее время составляет 30 лет 1 месяц 4 дня.

Вместе с тем, на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью специальный стаж истца не достиг 30 лет, ввиду чего у последней еще не возникло право на назначение и выплату пенсии, поскольку в соответствии с положениями ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

По данным основаниям отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости явился обоснованным,доводы истца о назначении ей пенсии с <дата> несостоятельны, исковые требования в данной части не подлежат удовлетворению. С учетом изложенного, суд считает правильным обязать ответчика назначить и выплачивать Туховой И.В. досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению частично.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. На основании ч.1 ст.100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истец в своем заявлении просит взыскать с ответчика судебные расходы в размере 3200 рублей, в том числе оплата госпошлины - 200 рублей, оплата услуг представителя - 3000 рублей. Учитывая категорию рассматриваемого дела, минимальный размер оплаты труда, установленный в РФ, количество судебных заседаний, в которых представитель истца Елинов А.Г. принимал участие, трудоемкость работы представителя по сбору доказательств, суд признаёт размер оплаты оказанных им услуг в сумме 1000 рублей разумным и обоснованным. Расходы на оплату государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Туховой И.В. удовлетворить частично.

Решение комиссии ГУ УПФР по Городищенскому району Пензенской области (протокол <номер>) от <дата> об отказе в назначении Туховой И.В.. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья населения признать незаконным в части не включения в специальный стаж в льготном порядке исчисления периода работы заведующей Новокрещенким ФАП, в том числе и периоды нахождения в отпусках по беременности и родам и по уходу за ребенком, и в календарном порядке исчисления периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Городищенскому району Пензенской области исчислить и включить в специальный стаж Туховой И.В. в льготном порядке исчисления, равном 1 год и 3 месяца за 1 год период работы заведующей <данные изъяты> ФАП: с <дата> по <дата>, периоды отпуска по беременности и родам с <дата> г по <дата>, период отпуска по уходу за ребенком с <дата> по <дата> - всего 3 года 5 месяцев 1 день.

    Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Городищенскому району Пензенской области исчислить и включить в специальный стаж Туховой И.В. в календарном порядке исчисления время нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> - всего 4 месяца 4 дня.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Городищенскому району Пензенской области назначить и выплачивать Туховой И.В. досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права.

    Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ по Городищенскому району Пензенской области в пользу Туховой И.В. 200 (двести) рублей - в возмещение расходов по государственной пошлине и 1000 (тысяча) рублей в возмещение понесенных по делу судебных издержек.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья                                                                         Н.В. Абрамова