РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Городище         27 июня 2012 года

мотивированное решение

составлено: 29 июня 2012 года

с участием представителя ответчика Кондратьевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Безручкиной З.Ф. к ГУ УПФ РФ по Городищенскому району Пензенской области о взыскании недополученной суммы ежемесячной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Безручкина З.Ф. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по Городищенскому району Пензенской области о взыскании недополученной суммы ежемесячной выплаты. Иск мотивирован тем, что Безручкина З.Ф. является матерью военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы. Согласно закону СССР (номер) от (дата) «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» родители военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или исполнении обязанностей военной службы, приравнивались по льготам к участникам Великой Отечественной войны из числа военнослужащих. В связи с этим у истца возникло право на получение ежемесячной денежной выплаты (далее - ЕДВ) с (дата) в соответствии с пп.2 п.4 ст.23.1 ФЗ «О ветеранах» в размере 1050 рублей. Однако ответчиком в период с (дата) по (дата) выплата ЕДВ Безручкиной З.Ф. производилась в меньшем размере, общая сумма недополученной ЕДВ составила 26464,35 руб. В результате инфляции своевременно невыплаченные суммы ЕДВ утратили свою покупательскую способность, что является убытком. С учетом индексации неполученных сумм с применением индекса потребительских цен по состоянию на (дата) общая сумма неполученной ЕДВ исчислена истцом в размере 46637,10 руб. Указанную сумму истец просила взыскать в ее пользу с ответчика.

В ходе рассмотрения дела Безручкина З.Ф., действуя через своего представителя Гафурову В.Р., исковые требования увеличила, просила взыскать неполученную сумму ЕДВ с учетом индексации по состоянию на (дата) в размере 47853,07 руб.

Истец Безручкина З.Ф. в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Кондратьева И.А. исковые требования не признала, суду пояснила, что выплаты ЕДВ истцу производились в установленном законом размере. После принятия определения Конституционного Суда РФ от 04.04.2007 размер ЕДВ Безручкиной З.Ф. был пересмотрен и приравнен к размеру, получаемому участниками Великой Отечественной войны. После этого сумма ЕДВ индексировалась в установленном законом порядке, поэтому в иске Безручкиной З.Ф. должно быть отказано.

Заслушав представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статья 18 Конституции Российской Федерации определяет, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Принятый 12 января 1995 года Федеральный закон «О ветеранах» определил меры социальной защиты участников Великой Отечественной войны (статья 15) и меры социальной защиты членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий (статья 21). При этом п.3 ст.11 названного Федерального закона (в редакции, действовавшей до 1 января 2005 года) предусматривал, что права и льготы, а также другие меры социальной защиты ветеранов и членов их семей, ранее установленные законодательством СССР, не могут быть отменены без равноценной замены.

Согласно ст.7 закона СССР «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» от 01.08.1989 № 313-1 на родителей и жен военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте распространены льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ система мер социальной защиты ветеранов, включая участников Великой Отечественной войны, была преобразована в систему социальной поддержки, в рамках которой основная часть ранее предоставлявшихся ветеранам льгот в натуральной форме была заменена ежемесячной денежной выплатой (статья 44), размер которой был определен в статье 23.1 ФЗ «О ветеранах» и составлял с 01.01.2005 для участников Великой Отечественной войны - 1050 рублей, для членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий - 150 рублей.

Конституционный суд РФ в своем определении от 04.04.2007 № 331-О-П указал, что Закон СССР «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения», распространив льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, на жен военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, признал тем самым их особый правовой статус и соответствующий этому статусу уровень социальной защиты, которые впоследствии, в том числе в связи с принятием Федерального закона «О ветеранах», не пересматривались и не подвергались сомнению компетентными государственными органами, что основывалось, в частности, на предписаниях пункта 3 статьи 11 названного Федерального закона (в редакции, действовавшей до 1 января 2005 года), согласно которому права и льготы, а также другие меры социальной защиты ветеранов и членов их семей, ранее установленные законодательством СССР и законодательством Российской Федерации, не могут быть отменены без равноценной замены. Взаимосвязанные положения статьи 23.1 Федерального закона «О ветеранах» (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ) и пункта 19 статьи 44 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ не допускают в рамках длящихся правоотношений установление женам военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, у которых до 1 января 2005 года в соответствии с Законом СССР «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» возникло и было реализовано право пользования льготами, предусмотренными для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, ежемесячной денежной выплаты в размере ниже размера данной выплаты, назначаемой в настоящее время в соответствии с подпунктом 2 пункта 4 статьи 23.1 Федерального закона «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны.

На основании представленных истцом документов суд считает установленным, что Безручкина З.Ф., являясь матерью военнослужащего, погибшего (дата) при исполнении обязанностей военной службы, в период до (дата) пользовалась льготами, установленными для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается.

Учитывая выявленный Конституционным Судом РФ в определении от 04.04.2007 № 331-О-П конституционно-правовой смысл вышеизложенных норм законодательства о ветеранах суд приходит к выводу, что Безручкина З.Ф. уже с (дата) имела право на получение ЕДВ в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны.

Ссылка ответчика на то, что оспариваемое право истца возникло только с момента принятия указанного определения Конституционного Суда РФ, судом отвергается, поскольку это определение не ввело какого-либо нового правового регулирования прав ветеранов, напротив, им было установлено неправомерное применение с 01.01.2005 отдельных норм законодательства о ветеранах в отношении членов семей погибших военнослужащих.

При таких обстоятельствах требования Безручкиной З.Ф. о взыскании неполученных сумм ЕДВ за период с (дата) по (дата) являются законными. Сделанный истцом расчет неполученной суммы ЕДВ за указанный период на сумму 26464,35 руб. является правильным.

Из п.1 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации (утвержден приказом Минздравсоцразвития РФ от 30.11.2004 № 294) следует, что ежемесячная денежная выплата назначается отдельным категориям граждан по основаниям, определенным в соответствии с Федеральными законами «О ветеранах», «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и рядом других законов.

Пунктом 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.12.2000 № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» разъяснено, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требование об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.

Поскольку ЕДВ для лиц, пострадавших вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, и для ветеранов по своей сути имеют единую природу, суд считает, что сумма несвоевременно выплаченной ЕДВ по ФЗ «О ветеранах» может быть проиндексирована в соответствии с ростом потребительских цен в Пензенской области. На вывод суда не влияет довод представителя ответчика о периодическом повышении ЕДВ Безручкиной З.Ф. одновременно с увеличением базовой части трудовой пенсии, поскольку такое повышение защищает от инфляции суммы ЕДВ, полученные своевременно, а те выплаты, которые требует истец в данном деле ответчиком в 2005-2007 гг. не выплачивались.

Расчет недополученной суммы ЕДВ с учетом роста потребительских цен в Пензенской области произведен судом следующим образом:

Таким образом, размер подлежащей взысканию в пользу Безручкиной З.Ф. неполученной ЕДВ с учетом индексации по состоянию на (дата) составляет 47814,92 руб.

На основании ч.1 ст.100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В письменном заявлении истец просит взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя - 3000 рублей. Учитывая, категорию рассматриваемого дела, характер оказанных представителем услуг, суд считает разумным оплату его труда в размере 1500 рублей.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании ст.33336 НК РФ истцы по искам о взыскании пособий освобождены от уплаты государственной пошлины.

Судом признаны обоснованными требования истца на сумму 47814,92 руб., подлежащую оплате государственной пошлиной в размере 1634,45 руб., которая должна быть взыскана с ответчика в бюджет муниципального района.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск Безручкиной З.Ф. к ГУ УПФ РФ по Городищенскому району Пензенской области о взыскании недополученной суммы ежемесячной выплаты удовлетворить частично.

Взыскать с ГУ УПФ РФ по Городищенскому району Пензенской области в пользу Безручкиной З.Ф. сумму неполученной ежемесячной денежной выплаты за период с (дата) по (дата) с учетом индексации по состоянию на (дата) в размере 47814 (сорок семь тысяч восемьсот четырнадцать) руб. 92 коп., расходы на оплату услуг представителя - 1500 руб., а всего взыскать 49314 (сорок девять тысяч триста четырнадцать) руб. 92 коп.

Взыскать с ГУ УПФ РФ по Городищенскому району Пензенской области государственную пошлину в бюджет муниципального района в размере 1634 руб. 45 коп.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Городищенский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Городищенского районного суда

Пензенской области        В.М.Ефремкин