Дело № 2-593-2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Городище 13 июля 2012 года Городищенский районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Абрамовой Н.В., при секретаре Бояровой С.А., с участием старшего помощника прокурора Городищенского района Батирова Г.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Городищенского района Пензенской области в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Волкова Д.В. к администрации г.Городище о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, УСТАНОВИЛ: Прокурор Городищенского района Пензенской области обратился в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование своих требований, что Волкова Д.В., дата года рождения имеет статус лица, оставшегося без попечения родителей. Ее мать умерла, отец не установлен. Постановлением главы администрации г. Городище № от дата Волкова Д.В. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учет на получение внеочередного жилья, как не имеющая жилой площади. Вместе с тем до настоящего времени жилье не предоставлено. При этом Волкова Д.В. не имеет жилого помещения, закрепленного за ней на основании договора социального найма либо на основании права собственности. С учетом изложенного прокурор Городищенского района заявил требование об обязанности администрации г. Городище предоставить Волковой Д.В. жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям. В судебном заседании старший помощник прокурора Городищенского района Батиров Г.Р. поддержал заявленные исковые требования по изложенным в иске основаниям и просил удовлетворить. Лицо, в чьих интересах подано исковое заявление - Волкова Д.В., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на стороне ответчика, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела - Правительство Пензенской области, Министерство финансов, Министерство образования Пензенской области, не направили в судебное заседание своих представителей, в письменных заявлениях просили рассмотреть дело в отсутствие представителей, каких-либо возражение относительно заявленных исковых требований не заявили. Представитель ответчика - Кажаева Т.Н., действующая от имени главы администрации г. Городище на основании доверенности, не возражала относительно удовлетворения заявленных исковых требований. В объяснениях показала, что в настоящее время в г. Городище ведется строительство жилья, предназначенного для предоставления детям-сиротам по договорам социального найма. Волковой Д.В. также будет предоставлено жилье, соответствующее норме жилой площади, санитарным и техническим требованиям. Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. В силу ст. 11 п. 1 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных прав осуществляет суд. Согласно со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В соответствии с п.1 статьи 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Согласно ст. 57 ЖК РФ детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований ЖК РФ, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года, дети указанных категорий, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Попечительство, согласно ст. 2 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" являет собой форму устройства несовершеннолетних граждан в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет и граждан, ограниченных судом в дееспособности, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (попечители) обязаны оказывать несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охранять несовершеннолетних подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лиц, а также давать согласие совершеннолетним подопечным на совершение ими действий в соответствии со статьей 30 Гражданского кодекса Российской Федерации. Поскольку истец достиг совершеннолетия, попечительство является оконченным. Согласно п.«ж» ч.1 ст.72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ. Частью 1 ст.8 ФЗ от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что дополнительные гарантии детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ. Частью 3 статьи 1 закона Пензенской обл. от 22.12.2006 N 1176-ЗПО (в ред. от 10.05.2011) "О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области и отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Пензенской области" органы местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Пензенской области наделяются государственными полномочиями Пензенской области по приобретению жилых помещений, принятию решения о предоставлении (отказе в предоставлении) жилого помещения, заключению договора социального найма в целях обеспечения жилыми помещениями по договорам социального найма детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Пензенской области. Статьей 2 закона Пензенской обл. от 28.02.2011 N 2040-ЗПО "О внесении изменений в отдельные законы Пензенской области" отдельными государственными полномочиями в вышеуказанной сфере наделены органы местного самоуправления городов Городище, Сурска, рабочего поселка Чаадаевка, входящих в состав Городищенского муниципального района. Иск предъявлен к надлежащему ответчику, т.к. в соответствии со ст. 37 закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Учитывая вышеизложенные нормы закона, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором исковые требования в интересах Волковой Д.В. подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Согласно представленным в судебное заседание доказательствам установлено, что Волкова Д.В., дата года рождения имеет статус лица, оставшегося без попечения родителей. Ее мать - В.И.А., согласно свидетельству о смерти № умерла дата, отец не установлен. Постановлением главы администрации г. Городище № от дата Волкова Д.В. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учет на получение внеочередного жилья, как не имеющая жилой площади. Вместе с тем до настоящего времени жилье не предоставлено. Отсутствие у Волковой Д.В. прав на объекты недвижимого имущества подтверждается справкой БТИ и уведомлением об отсутствии прав Едином Государственном реестре. С учетом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, так как данная гарантия на жилое помещение предусмотрена Жилищным кодексом РФ, Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Городищенского района Пензенской области в интересах Волковой Д.В. удовлетворить. Обязать Администрацию г.Городище Городищенского района Пензенской области предоставить Волкова Д.В., дата года рождения по месту жительства по договору социального найма благоустроенное жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим требованиям. Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение месяца с момента оглашения. Судья Н.В. Абрамова