Дело № 12-56/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Городище 31 октября года Городищенский районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Надысиной Е.В., представителей Управления Росприроднадзора по Пензенской области Филиной Е.О., действующей на основании доверенности от дата №, и Белавкиной В.А., действующей на основании доверенности от дата №, Тришкина А.А., при секретаре Варяткиной И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Управления Росприроднадзора по Пензенской области, на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Городищенского района Пензенской области от 02 сентября 2011 года, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Тришкина А.А. за отсутствием состава административного правонарушения, суд УСТАНОВИЛ: Вышеуказанным постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Городищенского района прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Тришкина А.А. за отсутствием состава административного правонарушения. В своей жалобе Управление Росприроднадзора по Пензенской области просит отменить вышеуказанное постановление как незаконное указав, что заместителем главного государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Пензенской области в отношении должностного лица - директора ООО «Сангаз» Тришкина А.А., в связи с выявленными в результате плановой выездной проверки нарушениями требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования: ООО «Сангаз» не представлен в установленном порядке расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2-4 кварталы 2010 года и 1 квартал 2011 года, было вынесено постановление о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ. В результате внеплановой проверки дата Управлением Росприроднадзора по Пензенской области в отношении ООО «Сангаз» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений. Срок исполнения предписания - до дата. В ходе внеплановой документарной проверки по выполнению ранее выданного предписания дата было установлено, что предписание № от дата не выполнено, в связи с чем дата в отношении директора ООО «Сангаз» Тришкина А.А. был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого дата мировым судьей судебного участка № 1 Городищенского районного суда Пензенской области было вынесено постановление, в соответствии с которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Тришкина А.А. за отсутствием состава административного правонарушения прекращено. Управление Росприроднадзора по Пензенской области считает данное постановление незаконным, поскольку: - суд при вынесении постановления необоснованно принял во внимание решение Арбитражного суда Пензенской области от дата по делу №, поскольку на момент вынесения мировым судом постановления, указанное решение не вступило в законную силу. - необоснованны доводы мирового судьи о том, что ООО «Сангаз» не осуществляет негативное воздействие на окружающую среду, вследствие чего предприятие не обязано вносить плату на негативное воздействие на окружающую среду. - предписание № от дата Управления Росприроднадзора по Пензенской области Тришкиным А.А. не обжаловалась, а, следовательно, должно быть исполнено. В судебном заседании представители Управления Росприроднадзора по Пензенской области Филина Е.О. и Белавкина В.А. доводы, изложенные в жалобе, поддержали, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в ней. Просили постановление мирового судьи судебного участка № 1 Городищенского района Пензенской области отменить и привлечь Тришкина А.А. к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Тришкин А.А. в судебном заседании с доводами, изложенными в жалобе, не согласился, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, не признал. Просил в удовлетворении жалобы Управления Росприроднадзора по Пензенской области отказать, а постановление мирового судьи судебного участка № 1 Городищенского района Пензенской области от дата оставить без изменения. Заслушав Тришкина А.А., представителей Управления Росприроднадзора по Пензенской области Филину Е.О. и Белавкину В.А., изучив материалы дела, суд считает необходимым отказать в удовлетворении жалобы Управления Росприроднадзора по Пензенской области по следующим основаниям. Установлено, что заместителем главного государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Пензенской области в отношении должностного лица - директора ООО «Сангаз» Тришкина А.А., в связи с выявленными в результате плановой выездной проверки нарушениями требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования: ООО «Сангаз» не представлен в установленном порядке расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2-4 кварталы 2010 года и 1 квартал 2011 года, было вынесено постановление о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ. Данное постановление (№ от дата) по жалобе Тришкина А.А. было отменено решением Арбитражного суда Пензенской области от дата, оставленным без изменений постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от дата по тем основаниям, что ООО «Сангаз» не производит накопление отходов, то есть не осуществляет деятельность по обращению с отходами в том смысле, который придает этому понятию ФЗ « Об отходах производства и потребления». В результате внеплановой проверки дата Управлением Росприроднадзора по Пензенской области в отношении ООО «Сангаз» было вынесено предписание об устранении выявленных нарушений, выразившихся в непредоствлении в установленном порядке расчета платы за негативное воздействие за окружающую среду за 2-4 кварталы 2010 года и 1 квартал 2011 года. Срок исполнения предписания - до дата. В ходе внеплановой документарной проверки по выполнению ранее выданного предписания дата было установлено, что предписание № от дата не выполнено, в связи с чем дата в отношении директора ООО «Сангаз» Тришкина А.А. был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого дата мировым судьей судебного участка № 1 Городищенского районного суда Пензенской области было вынесено постановление, в соответствии с которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Тришкина А.А. за отсутствием состава административного правонарушения прекращено. Статьей 16 ФЗ от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации. По смыслу закона обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду возлагается на физических и юридических лиц только в том случае, если в результате их деятельности происходит такое воздействие на окружающую среду, которое подпадает под виды негативного воздействия, установленные в Законе об охране окружающей среды. Установлено, что ООО «Сангаз» не производит накопление отходов, то есть не осуществляет деятельность по обращению с отходами в том смысле, который придает этому понятию ФЗ « Об отходах производства и потребления». Учитывая вышеизложенное мировой судья обоснованно пришел к выводу о том, что ООО «Сангаз» является субъектом малого предпринимательства и не относится к юридическим лицам, осуществляющим деятельность по обращению с отходами, а, следовательно, требования, изложенные в предписании не законны, в связи с чем в действиях директора ООО «Сангаз» отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья РЕШИЛ: Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Городищенского района Пензенской области от дата о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Сангаз» Тришкина А.А. по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения по п.2 ст.24.5 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Управления Росприроднадзора по Пензенской области - без удовлетворения. Решение обжалованию не подлежит и вступает в законную силу с момента вынесения. Судья Городищенского районного суда Пензенской области Е.В.Надысина