Дело № 12-72\2011 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Городище      22 декабря 2011 года

Городищенский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Наливаева А.В.,

при секретаре Шабановой М.С.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности - Баевой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Баевой В.Н. родившейся <данные изъяты> 8,

на постановление административной комиссии (адрес) от (дата), которым ей назначено наказание по ч. 2 ст. 3.1 КоАП Пензенской области в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения Баевой В.Н., суд

УСТАНОВИЛ:

Вышеуказанным постановлением Баева В.Н. признана виновной в нарушении п. 2 ст. 31.1 Кодекса Пензенской области об административных правонарушениях за то, что (дата) в <данные изъяты> мин. в (адрес) у магазина «<данные изъяты>», владельцем которого является ИП Баева, нарушила п. 2.3, 2.1 Правил благоустройства содержания домашних животных, скота и птицы на территории муниципального образования (адрес), утвержденных решением комитета местного самоуправления (номер) от (дата), а именно: около ее магазина был разбросан мусор, отсутствовала урна для мусора на крыльце магазина. Поскольку (дата) ИП Баева В.Н. привлекалась к административной ответственности за нарушение п. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, за что мировым судьей наложен штраф в размере <данные изъяты> рублей, то административная комиссия за повторное правонарушение как должностное лицо (директора ООО «<данные изъяты>») подвергла ее наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Баева В.Н. обратилась в суд с жалобой на это постановление административной комиссии. В обоснование своей жалобы указала, что (дата) к ней обратился представитель административной комиссии (адрес) района и предложил убрать мусор возле здания магазина по адресу: (адрес). Когда они вышли на улицу, она увидела мусор около магазина «<данные изъяты>», расположенного с ее магазином в одном здании. Пояснила, что мусор не ее, что она ежегодно заключает договор с ЖКХ на вывоз мусора, она оплачивает их услуги. С постановлением административной комиссии от (дата) (номер) она не согласна и просит суд его отменить.

В судебном заседании Баева В.Н. пояснила, что в одном здании по адресу: (адрес), расположен её продуктовый магазин, и магазин одежды «<данные изъяты>». Помещение под свой магазин, общей площадью <данные изъяты> кв.м. она занимает по договору аренды. Около ее магазина, на крыльце имеется урна, она ежегодно заключает договора на оказание услуг по вывозу и утилизации отходов с ООО «(адрес)» и данные услуги оплачивает. Мусор, который был обнаружен (дата) представителем административной комиссии, находился на территории магазина «<данные изъяты>», под его окном. Несмотря на это, административная комиссия (адрес) района вынесла в отношении нее постановление об административном правонарушении по п. 2 ст. 3.1 КоАП Пензенской области. Просит суд отменить вышеуказанное постановление, поскольку себя виновной в данном правонарушении не считает.

Суд, изучив материалы дела, представленные Баевой В.Н., Административной комиссией (адрес) района (адрес) области Администрации (адрес), ООО «<данные изъяты>», (адрес) отделением (адрес) филиала ФГУП «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное БТИ», а также мировым судьей судебного участка №(адрес), пришел к следующему.

Согласно техническому паспорту на здание бывшего магазина «(адрес)», принадлежавшего (адрес)ному потребительскому обществу, расположенному по адресу: (адрес), общая площадь его составляла <данные изъяты> кв.м.

Согласно новому техническому паспорту, составленному (адрес) отделением (адрес) филиала ФГУП «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости -Федеральное БТИ» по состоянию на (дата), собственником нежилого здания, общей площадью <данные изъяты> кв.м., является И.Г.Н. на основании договора дарения от <данные изъяты> нежилого здания от (дата), свидетельства о государственной регистрации права (номер) от (дата), а также соглашения о разделе нежилого здания (магазин «<данные изъяты>») от (дата)

Согласно справке (адрес) отделения (адрес) филиала ФГУП «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости-Федеральное БТИ», общеполезная площадь магазина, расположенного в (адрес), согласно техпаспорта - <данные изъяты> кв.м. В вышеуказанном нежилом помещении расположено ООО «<данные изъяты>».

Согласно Уставу от (дата), утвержденному решением единственного учредителя ООО «<данные изъяты>» и решения (номер) Единственного учредителя ООО «<данные изъяты>» от (дата), единоличным исполнительным органом Общества является директор в лице Баевой В.Н..

По договору аренды нежилого помещения и акту приема - передачи от (дата) И.Г.Н. предоставил безвозмездно по временное владение и пользование нежилое помещение площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: (адрес) арендатору Баевой В.Н.

Согласно административному материалу, доказательствами вины Баевой В.Н. являются: протокол <данные изъяты> об административном правонарушении, составленный участковым уполномоченным ОМВД России по (адрес) Т. его же рапорт, составленный в адрес начальника полиции ОМВД России по (адрес), а также фотографии, где зафиксирована фасадная часть здания магазинов «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>».

Решением комитета местного самоуправления г. (адрес) района (адрес) области от (дата) (номер), утверждены Правила благоустройства, содержания домашних животных, скота и птицы на территории (адрес) района (адрес) области. В соответствии с п. 2.1 указанных Правил, физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм, обеспечивают на основе договорных взаимоотношений своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков и прилегающих территорий, согласованных с органами местного самоуправления, собственными силами или путем заключения договоров со специализированными организациями в соответствии с действующим законодательством и настоящими Правилами. Собственникам земельных участков и лицам, владеющим земельными участками по иным основаниям, запрещается накапливать и размещать отходы и мусор на данных земельных участках, а также на прилегающих к ним территориях согласованных с органами местного самоуправления.

Из материала видно, что нарушение указанного пункта Правил Баевой В.Н. не допущено, поскольку по плану нежилого помещения в техническом паспорте на магазин лит «А», экспликации к поэтажному плану строения стена здания имеет общую длину 15,4 м, при этом правая часть длиной <данные изъяты> м - относится к ООО «<данные изъяты>», начиная с крыльца магазина, левая часть длиной <данные изъяты> метров - относится к магазину «<данные изъяты>». Как видно из фотоснимков, приложенных к административному материалу Административной комиссии (адрес) района, мусор находился на территории, прилегающей к магазину «<данные изъяты>».

В соответствии с п. 2.3 этих же Правил лица, разместившие отходы в несанкционированных местах обязаны за свой счет провести уборку и очистку данной территории. Доказательства того, что лично Баева В.Н. сложила мусор под окнами магазина «<данные изъяты>» административный материал не содержит. Правила в случае невозможности установления лиц, разместивших отходы на несанкционированных свалках, удаление отходов возлагают на лиц, обязанных обеспечить уборку данной территории в соответствии с п. 2.1 Правил, т.е. на владельца магазина «<данные изъяты>».

Кроме того, Баевой В.Н. вменяется в нарушение отсутствие урны для мусора на крыльце ее магазина. Пунктом 2.10 Правил установлено, что для предотвращения засорения улиц, площадей, скверов и других общественных мест отходами в указанных местах и возле административных зданий предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, объектов торговли устанавливаются специально предназначенные для сбора мелкого мусора и временного хранения отходов емкости малого размера - не более 0,35 куб. м (урны, баки). Установка емкостей для временного хранения отходов и их очистка осуществляются специализированными организациями, ответственными за уборку соответствующих территорий по согласованию с органами местного самоуправления. (дата) Баева В.Н. заключила договор с ООО «<данные изъяты>» на оказание услуг по вывозу и утилизации отходов на 2011 год. Оплата услуг по вывозу и утилизации отходов подтверждается счет-фактурами и квитанциями, приобщенными к материалам дела, то есть договор имеет силу, пункты договора выполняются в указанном порядке, нарушений с чьей-либо стороны указанных пунктов, не имеется. Аналогичный договор был составлен между указанными сторонами и в предыдущие годы, в деле имеется договор на оказание услуг по вывозу и утилизации сухого мусора от (дата).

Оценивая исследованные данные, принимая во внимание, что ИП Баева В.Н. не специализируется на уборке территории, и такой организацией в (адрес) является ООО <данные изъяты>, суд приходит к выводу о том, что действиями Баевой В.Н. не нарушены п.п. 2.1 и 2.3 Правил благоустройства (адрес), а следовательно она не может быть привлечена к административной ответственности по ст. 3. 1 КоАП Пензенской области об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения в ее действиях.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 и п.п. 3 п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу Баевой В.Н. удовлетворить, постановление Административной комиссии (адрес) района (адрес) области от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 3.1 КоАП Пензенской области в отношении Баевой В.Н. отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения в ее действиях.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 суток с момента вынесения.

Судья                                                                      А.В. Наливаев