РЕШЕНИЕ

г.Городище         09 марта 2011 года

Городищенский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Ефремкина В.М., при секретаре Каракасиди Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по жалобе

Назирова Ш.Ф., <данные изъяты>

на постановление главного государственного инспектора Городищенского района Пензенской области по пожарному надзору от 28.01.2011 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора Городищенского района Пензенской области по пожарному надзору от 28.01.2011 Назиров Ш.Ф. был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей за то, что 19.01.2011 в 13 час. 16 мин. в помещении отопительного котла администрации Верхнеелюзанского сельсовета по адресу: с.Верхняя Елюзань, ул.Южная, 39а, своевременно не перезарядил огнетушитель ОП-2, срок перезарядки которого истек 10.09.2010.

Назиров Ш.Ф. в своей жалобе в Городищенский районный суд Пензенской области просит указанное постановление отменить. В обоснование жалобы указал, что проверка в администрации Верхнеелюзанского сельсовета была проведена в отсутствии представителя администрации, что является нарушением ст.14 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ. В результате проверки были сделаны необоснованные выводы, поскольку в администрации сельсовета имеется 4 заправленных в июне 2010 года огнетушителя, а огнетушителем, указанным проверяющим, в администрации сельсовета не пользуются.

В судебном заседании Назиров Ш.Ф. свою жалобу поддержал по указанным в ней основаниям, дополнительно пояснил следующее. 19.01.2011 в администрацию Верхнеелюзанского сельсовета приехал инспектор Жериков В.Ф. для проверки выполнения ранее выданного предписания. О предстоящей проверке Назиров Ш.Ф. извещался 12 и 18 января 2011 года по телефону. При проведении проверки Назиров Ш.Ф. пояснил Жерикову В.Ф., что не имеет возможности выполнить предписание из-за отсутствия денег в бюджете сельсовета. Никакие распоряжения и документы Жериков В.Ф. Назирову Ш.Ф. не показывал и для подписи не предлагал. После непродолжительного разговора Жериков В.Ф. ушел из администрации без каких-либо объяснений, а Назиров Ш.Ф. уехал в г.Городище. Как оказалось, после отъезда Назирова Ш.Ф. Жериков В.Ф. вернулся в администрацию, где в отсутствие кого-либо из работников администрации осмотрел помещение отопительного котла и составил протокол об административном правонарушении на Назирова Ш.Ф. за то, что в указанном помещении находился огнетушитель, у которого истек срок перезарядки. Однако помимо этого просроченного огнетушителя там находился еще один, срок перезарядки которого не истек. В администрации сельсовета имеется четыре исправных огнетушителя, которые расположены в каждом помещении, а просроченным огнетушителем никто не пользуется.

Инспектор по пожарному надзору Жериков В.Ф. суду пояснил, что на основании распоряжения от 12.01.2011 № 3 в период с 17.01.2011 по 11.02.2011 было запланировано проведение внеплановой выездной проверки Администрации Верхнеелюзанского сельсовета по вопросу исполнения ранее выданного предписания № 10/1/1-15 от 19.02.2010. О проведении проверки глава администрации Верхнеелюзанского сельсовета Назиров Ш.Ф. извещался по телефону 12.01.2011 и 18.01.2011, при этом они договорились проводить проверку 19.01.2011. В указанный день Жериков В.Ф. прибыл в администрацию сельсовета, ознакомил Назирова Ш.Ф. с распоряжением о проведении проверки. Назиров Н.Ф. стал выражать недовольство частым проведением в отношении него проверок, говорил, что у него нет денег на устранение нарушений, что он не владелец помещения, в котором располагается администрация сельсовета, и он не должен нести ответственность за противопожарное состояние этого помещения. Также он отказался представлять какие-либо документы, подтверждавшие его заявления, а также заявил, что не будет подписывать документы, составленные в ходе проверки. Жериков В.Ф. сообщил Назирову Ш.Ф., что поедет за свидетелями, которые подтвердят отказ Назирова Ш.Ф. от подписи. В с.Верхняя Елюзань никто не соглашался быть свидетелем, в результате Жериков В.Ф. был вынужден ехать в г.Сурск. Свидетелями были С.Н.Ю. и О.Н.А. Когда они вернулись в администрацию Верхнеелюзанского сельсовета, Назирова Ш.Ф. на месте не было. В помещении отопительного котла, куда имеется свободный доступ из коридора администрации, Жериков В.Ф. заметил огнетушитель, срок перезарядки которого истек в сентябре 2010 года. Этот огнетушитель видели и свидетели, других огнетушителей в том помещении видно не было. По данному факту был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении Назирова Ш.Ф. О времени рассмотрения дела Назиров Ш.Ф. был надлежащим образом извещен, но в назначенное время не явился.

Заслушав доводы Назирова Ш.Ф., допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 10 от 19.01.2011 Назиров Ш.Ф. 19.01.2011 в 13.16 в помещении администрации Верхнеелюзанского сельсовета по адресу: Пензенская область, Городищенский район, с.Верхняя Елюзань, ул.Южная, 39а, в помещении отопительного котла своевременно не перезарядил огнетушитель ОП-2, срок перезарядки истек 10.09.2010.

Свидетели Б.М.Х., Н.А.К. суду показали, что работают в Администрации Верхнеелюзанского сельсовета. 19.01.2011 они были на работе. В тот день инспектор Жериков В.Ф. с предложением участвовать в проведении проверки помещения администрации сельсовета к ним не обращался. В администрации имеется 4 огнетушителя, которые размещены в каждом из помещений администрации. В помещении отопительного котла находятся 2 огнетушителя, один огнетушитель был перезаряжен летом 2010 года, а второй был старый.

Из договора (номер) от (дата), акта (номер) от (дата), счета-фактуры (номер) от (дата), платежного поручения (номер) от (дата) следует, что администрация Верхнеелюзанского сельсовета 13.07.2010 была произведена перезарядка огнетушителей ОП-2 и ОП-5.

Из копии распоряжения главного государственного инспектора Городищенского района по пожарному надзору от 12.01.2011 № 3 следует, что инспектору по пожарному надзору Жерикову В.Ф. в период с 17.01.2011 по 11.02.2011 поручено провести внеплановую выездную проверку в Администрации Верхнеелюзанского сельсовета для проверки выполнения ранее выданного предписания № 10/1/1-15 от 19.02.2010.

По справке начальника 25 ПЧ 7 отряда ФПС по Пензенской области Громилина С.М. в системе регистрации телефонных разговоров 25 ПЧ 7 отряда ФПС по Пензенской области имеется запись телефонных переговоров инспектора ОНД Жерикова В.Ф. и главы Верхнеелюзанской сельской администрации Назирова Ш.Ф. от 12.01.2011 и 18.01.2011 об уведомлении и согласовании проверки Верхнеелюзанской сельской администрации.

Свидетели С.Н.Ю., О.Н.А. суду показали, что 19.01.2011 по предложению инспектора Жерикова В.Ф. они приехали в администрацию Верхнеелюзанского сельсовета для участия в проверке в качестве свидетелей. Главы администрации Верхнеелюзанского сельсовета на месте не было. У входа в помещение отопительного котла на стене висел огнетушитель, срок перезарядки которого на момент проверки истек. Помещение, в котором находился котел, небольшое, площадью не более чем 2 х 2 метра, все помещение находилось в поле зрения свидетелей, других огнетушителей в этом помещении они не видели.

Частью 1 ст.20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.

В соответствии с п.108 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) (утв. приказом МЧС РФ от 18.06.2003 №313) помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением № 3. Первичные средства пожаротушения должны содержаться в соответствии с паспортными данными на них и с учетом положений, изложенных в приложении № 3. Не допускается использование средств пожаротушения, не имеющих соответствующих сертификатов.

Пунктом 17 приложения № 3 к ППБ 01-03 предусмотрено, что огнетушители должны всегда содержаться в исправном состоянии, периодически осматриваться, проверяться и своевременно перезаряжаться.

Из протокола об административном правонарушении, показаний свидетелей С.Н.Ю., О.Н.А., Б.М.Х., Н.А.К. следует, что в помещении администрации Верхнеелюзанского сельсовета 19.01.2011 находился огнетушитель ОП-2, срок перезарядки которого истек. Данный факт является нарушением требований пожарной безопасности в части надлежащего содержания первичного средства пожаротушения - огнетушителя.

Наличие в администрации Верхнеелюзанского сельсовета других своевременно перезаряженных огнетушителей не исключает административной ответственности за допущенное нарушение, поскольку огнетушитель с истекшим сроком перезарядки находился на стене на видном, общедоступном месте и в случае возникновения пожара воспринимался бы как пригодное для тушения пожара первичное средство пожаротушения.

Довод Назирова Ш.Ф. о том, что проверка была проведена в отсутствие представителя администрации сельсовета, по мнению суда, не является достаточным основанием для освобождения его от административной ответственности. При этом суд принимает во внимание, что формальное нарушение требований ст.14 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ не относится к грубым нарушениям, предусмотренным ст.20 указанного закона, полученные в результате такой проверки данные соответствуют действительности, подтверждаются другими проверенными судом доказательствами, и фактически Назировым Ш.Ф. не оспариваются.

Мера наказания, определенная Назирову Ш.Ф., назначена в пределах санкции ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, она соответствует характеру совершенного правонарушения, личности виновного, а также с учетом смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора Городищенского района Пензенской области по пожарному надзору от 28.01.2011 о привлечении Назирова Ш.Ф. к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Назирова Ш.Ф. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Городищенского районного суда

Пензенской области         В.М. Ефремкин