Дело (номер)а-15/2011

Р Е Ш Е Н И Е

(дата)                                                                       г. Городище

Городищенский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Наливаева А.В.,

при секретаре Шабановой М.С.,

рассмотрев жалобу Главы администрации Верхнеелюзанского сельсовета <адрес> на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении администрации Верхнеелюзанского сельсовета <адрес>,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от (дата) на основании ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях администрации Верхнеелюзанского сельсовета <адрес> было назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный пожарный надзор - государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору от (дата) об устранении нарушений требований пожарной безопасности в здании администрации Верхнеелюзанского сельсовета.

Администрация Верхнеелюзанского сельсовета <адрес> в лице Главы администрации Верхнеелюзанского сельсовета Назирова Ш.Ф. обжаловала в районный суд это постановление, считая, что постановление о привлечении к административной ответственности администрации Верхнеелюзанского сельсовета составлено незаконно, так как в этом конкретном случае субъектом административного правонарушения является не администрация Верхнеелюзанского сельсовета (юридическое лицо), а глава администрации Назиров Ш.Ф. (должностное лицо). Кроме того, полагает, что мировым судьей не в полной мере исследованы обстоятельства, имеющие существенное значение для принятия решения по делу. Так им признано то, что администрацией не исполнено законное предписание госпожнадзора от 19.02. 2010 года (номер) в полном объеме, что не соответствует действительности. На самом деле целый ряд пунктов предписания госпожнадзора были исполнены, о чем он заявил в судебном заседании у мирового судьи. По его мнению, протокол об административном правонарушении составлен с нарушениями закона, объективная сторона не соответствует фактическим обстоятельствам дела и он не может быть положен в основу решения о признании администрации Верхнеелюзанского сельсовета виновным в нарушении требований ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, поэтому просит суд постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от (дата) о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ администрации Верхнеелюзанского сельсовета <адрес> отменить, а производство по делу прекратить.

В судебном заседании глава администрации Верхнеелюзанского сельсовета <адрес> Назиров Ш.Ф. настаивал на удовлетворении жалобы, т.к. предписание государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору адресовано ему, как должностному лицу администрации Верхнеелюзанского сельсовета, а не самой администрации, в связи с чем считает, что протокол об административном правонарушении необоснованно составлен на юридическое лицо, а не на должностное лицо.

Суд, изучив материалы дела, считает жалобу Главы администрации Верхнеелюзанской администрации <адрес> не обоснованной и не подлежащей удовлетворению.

В соответствии со ст. 38 ФЗ РФ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, руководители органов местного самоуправления, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.

Как установлено в судебном заседании, здание администрации Верхнеелюзанского сельсовета <адрес> расположено в <адрес> <адрес> данное учреждение владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним на праве оперативного управления данным имуществом.

Как следует из материалов дела, (дата) по результатам проверки государственным инспектором по пожарному надзору юридическому лицу- администрации Верхнеелюзанского сельсовета <адрес>, в присутствии главы администрации Верхнеелюзанского сельсовета <адрес> было вынесено предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности (л.д. 6).

Согласно распоряжению о проведении внеплановой, выездной проверки от (дата) (номер) с целью проверки выполнения ранее выданных предписаний (номер) от (дата) об устранений выявленных нарушений пожарной безопасности, основанием привлечения администрации Верхнеелюзанского сельсовета к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ послужило то, что данное юридическое лицо не выполнило в срок до (дата) предписания государственного инспектора по пожарному надзору об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

Согласно акту проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от (дата) (номер), государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору в присутствии главы администрации Верхнеелюзанского сельсовета <адрес> и персонала администрации Верхнеелюзанского сельсовета выявлен ряд нарушений пожарной безопасности, то есть на момент рассмотрения дела мировым судьей (дата) нарушения пожарной безопасности имелись. Доказательств того, что указанные нарушения устранены, в деле не имеется. Глава администрации их не представил и в судебном заседании.                           

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Из содержания предписания (номер) от (дата) следует, что устранение указанных в нем нарушений с очевидностью возложено на администрацию Верхнеелюзанского сельсовета, как на исполнительный орган местного самоуправления, обязанный в соответствии с законодательством обеспечивать противопожарные мероприятия в населенных пунктах соответствующего муниципального образования, а не персонально на главу администрации сельсовета Назирова Ш.Ф. В связи с этим, мировым судьей сделан обоснованным вывод о том, что ответственность за неисполнение указанного предписания может быть возложена на юридическое лицо - Администрацию Верхнеелюзанского сельсовета.

Кроме того, в силу ч. 3 ст. 2.1, ст. 2.4 КоАП РФ субъектами ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 19.5 КоАП РФ, являются юридические и должностные лица, причем привлечение к административной ответственности юридических лиц не исключает возможности одновременного привлечения к административной ответственности виновных должностных лиц. Поскольку согласно требованиям вышеизложенных норм законодательства о пожарной безопасности лежит на юридическом лице, а оно этой обязанности не исполнило, то в его действиях содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований при рассмотрении данного дела, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, мировым судьей судебного участка № <адрес>, по мнению суда, не допущено.Мера наказания, определенная Администрации Верхнеелюзанского сельсовета <адрес> назначена в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, она соответствует характеру совершенного правонарушения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях,                  

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица- администрации Верхнеелюзанского сельсовета <адрес> оставить без изменения, а жалобу Главы администрации Верхнеелюзанского сельсовета <адрес> Назирова Ш.Ф. без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья А.В. Наливаев