Дело № 5-16/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Городище 11 мая 2011 года Городищенский районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Надысиной Е.В., при секретаре Чиркиной Е.Г., с участием представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в г.Кузнецке, Кузнецком, Сосновоборском, Никольском, Неверкинском, Лопатинском, Камешкирском, Городищенском районах Пензенской области У.В.В., действующего на основании доверенности от дата №, представителя лица, привлекаемого к административной ответственности - ООО «Специализированная служба по вопросам похоронного дела в Городищенском районе Пензенской области» - Лазебного А.В., действующего на основании доверенности от дата, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела об административном правонарушении, в отношении юридического лица: ООО «Специализированная служба по вопросам похоронного дела в Городищенском районе Пензенской области», имеющего юридический адрес: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: В Городищенский районный суд Пензенской области поступил материал об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Специализированная служба по вопросам похоронного дела в Городищенском районе Пензенской области». Из протокола об административном правонарушении от 01.04.2011 года, составленного ведущим специалистом - экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в г.Кузнецке, Кузнецком, Сосновоборском, Никольском, Неверкинском, Лопатинском, Камешкирском, Городищенском районах Пензенской области У.В.В. следует, что 31 марта 2011 года в 15 часов 00 минут при проведении административного расследования в отношении ООО «Специализированная служба по вопросам похоронного дела в Городищенском районе Пензенской области», расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что ООО «Специализированная служба по вопросам похоронного дела в Городищенском районе Пензенской области» осуществляет оказание похоронных услуг: прием заказов и заключение договоров на оказание похоронных услуг, предоставление необходимых товаров ритуального и похоронного назначения, в помещении, расположенном в здании торгового центра на расстоянии менее 50 м. от территории жилой застройки, что является нарушением п. 11, п.2 ст. 24, п.3 ст. 39 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.14 Санитарных правил и норм Сан ПиН 2.1.1279-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», утверждённых Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 08 апреля 2003 года, в соответствии с которыми, похоронные бюро, бюро-магазины похоронного обслуживания следует размещать на первых этажах учреждений коммунально-бытового назначения, в пределах жилой застройки на обособленных участках, удобно расположенных для подъезда транспорта на расстоянии не менее 50 метров до жилой застройки, территорий лечебных, детских (дошкольных и образовательных) спортивно-оздоровительных, культурно-просветительных учреждений и учреждений социального обеспечения граждан». Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в г.Кузнецке, Кузнецком, Сосновоборском, Никольском, Неверкинском, Лопатинском, Камешкирском, Городищенском районах Пензенской области У.В.В. в судебном заседании указанные в протоколе нарушения федерального законодательства о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения, допущенные ООО «Специализированная служба по вопросам похоронного дела в <адрес>», подтвердил в полном объеме, считает, что протокол составлен обоснованно. Считает, что в действиях ООО «Специализированная служба по вопросам похоронного дела в Городищенском районе Пензенской области» имеются признаки правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ. Представитель ООО «Специализированная служба по вопросам похоронного дела в Городищенском районе Пензенской области» - Лазебный А.В. вину указанного юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, не признал, пояснив, что по адресу: <адрес>, где 31 марта 2011 года в 15 часов 00 минут территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в г.Кузнецке, Кузнецком, Сосновоборском, Никольском, Неверкинском, Лопатинском, Камешкирском, Городищенском районах Пензенской области была осуществлена проверка, находится офис ООО «Специализированная служба по вопросам похоронного дела в Городищенском районе Пензенской области», где на территории торгового центра, в отдельном помещении, изолированном от других торговых площадей и имеющем отдельный проход в зал, производится только оформление заявок. В данном помещении находятся образцы товаров похоронного и ритуального назначения, осуществляется оформление заявок по образцам и каталогам. Торговля в данном помещении не осуществляется, а также в данном помещении не производится хранение товара. Оплата оказанных похоронных услуг и передача товаров похоронного и ритуального назначения производится агентами по месту нахождения заказчика и месту оказания услуг. Учитывая то, что ООО «Специализированная служба по вопросам похоронного дела в Городищенском районе Пензенской области» по указанному адресу осуществляет только деятельность по приему заявок, нарушений п. 11, п.2 ст. 24, п.3 ст. 39 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.14 Санитарных правил и норм Сан ПиН 2.1.1279-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» со стороны ООО «Специализированная служба по вопросам похоронного дела в Городищенском районе Пензенской области» не допущено. Выслушав пояснения представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в г.Кузнецке, Кузнецком, Сосновоборском, Никольском, Неверкинском, Лопатинском, Камешкирском, Городищенском районах Пензенской области У.В.В., представителя юридического лица - ООО «Специализированная служба по вопросам похоронного дела в Городищенском районе Пензенской области» Лазебного А.В., исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд установил, что 31 марта 2011 года в 15 часов 00 минут при проведении административного расследования в отношении ООО «Специализированная служба по вопросам похоронного дела в Городищенском районе Пензенской области», расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что ООО «Специализированная служба по вопросам похоронного дела в Городищенском районе Пензенской области» осуществляет оказание похоронных услуг: прием заказов и заключение договоров на оказание похоронных услуг, предоставление необходимых товаров ритуального и похоронного назначения, в помещении, расположенном в здании торгового центра на расстоянии менее 50 метров от территории жилой застройки, что является нарушением п. 11, п.2 ст. 24, п.3 ст. 39 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.14 Санитарных правил и норм Сан ПиН 2.1.1279-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», утверждённых Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 08 апреля 2003 года, в соответствии с которыми, похоронные бюро, бюро-магазины похоронного обслуживания следует размещать на первых этажах учреждений коммунально-бытового назначения, в пределах жилой застройки на обособленных участках, удобно расположенных для подъезда транспорта на расстоянии не менее 50 м. до жилой застройки, территорий лечебных, детских (дошкольных и образовательных) спортивно-оздоровительных, культурно-просветительных учреждений и учреждений социального обеспечения граждан». В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. Согласно ст. 11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению. Статей 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» регламентированысанитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта. Согласно части 2 указанной нормы Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»). Из протокола осмотра (л.д. 9-11) следует, что на рекламном щите на фасадной части здания имеется надпись «Магазин - салон» ритуальных товаров с указанием контактных телефонов. В соответствии с информацией Городищенской ППАП расстояние от здания, в котором размещается ООО «Специализированная служба по вопросам похоронного дела в Городищенском районе Пензенской области», до близлежащих жилых домов составляет: до жилого <адрес> в <адрес> - 10 м., до жилого <адрес> в <адрес> - 34 м., до жилого <адрес> в г.Городище - 41 м. (л.д. 9 - 11). Данная информация подтверждается ситуационным планом г.Городище (л.д. 25). Согласно договору субаренды № от дата ИПБОЮЛ М.А.В. предоставила ООО «Специализированная служба по вопросам похоронного дела в Городищенском районе Пензенской области», в лице генерального директора З.А.В. во временное пользование указанному юридическому лицу помещение, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес> для размещения пункта приема заказов (л.д. 19 - 21). Копией устава ООО «Специализированная служба по вопросам похоронного дела в Городищенском районе Пензенской области», подтверждены виды его деятельности, в том числе: осуществление торгово-закупочной деятельности в разных областях. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО«Специализированная служба по вопросам похоронного дела в Городищенском районе Пензенской области» занимается четырьмя видами экономической деятельности: <данные изъяты> Согласно п. 2.5.9 национального стандарта РФ «Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения. ГОСТ Р 53107-2008», утвержденном приказом Ростехурегулирования от 18.12.2008 года № 516-ст бюро похоронного обслуживания (пункт приема заказов): здание или помещение, где проводится прием заказов от населения на организацию похорон. Салон-магазин: здание или группа помещений, в которых осуществляется торговля похоронными принадлежностями и намогильными сооружениями. В судебном заседании установлено, что по адресу: <адрес>, ООО «Специализированная служба по вопросам похоронного дела в Городищенском районе Пензенской области» осуществляет прием заказов ритуальных услуг от населения. Из сообщения директора ООО «Специализированная служба по вопросам похоронного дела в Городищенском районе Пензенской области» от 18 марта 2011 года, направленного в адрес Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в г.Кузнецке, Кузнецком, Сосновоборском, Никольском, Неверкинском, Лопатинском, Камешкирском, Городищенском районах Пензенской области, следует, что в указанном помещении, расположенном по адресу: <адрес> располагается пункт приема заказов. В данном помещении находятся образцы товаров похоронного и ритуального назначения, и осуществляется оформление заказов по образцам и каталогам. Суд относится критически к доводам представителя ООО «Специализированная служба по вопросам похоронного дела в Городищенском районе Пензенской области» Лазебного А.В. в части того, что по указанному адресу находится не пункт приема заказов, а пункт приема заявок, т.е. лица, желающие приобрести ритуальный товар лишь указывают диспетчеру на образец товара, который желают приобрести, а агент по месту жительства клиента доставляет товар, где принимает денежные средства, поскольку доводы представителя противоречат вышеуказанным письменным пояснениям директора ООО «Специализированная служба по вопросам похоронного дела в Городищенском районе Пензенской области» З.А.В., а также показаниям самого представителя Лазебного А.В., данным им в ходе судебного заседания, из которых следует, что денежные средства, полученные от населения за оказанные похоронные, ритуальные услуги, а также квитанции об оплате услуг агент доставляет в помещение по адресу: <адрес>. Исходя из вышеизложенного, в судебном заседании установлено, что ООО «Специализированная служба по вопросам похоронного дела в Городищенском районе Пензенской области» в помещении, находящемся по адресу: <адрес>, осуществляет оказание похоронных услуг: прием заказов и указанное помещение юридического лица подпадает под понятие бюро похоронного обслуживания, на которое распространяются вышеуказанные требования по его месту расположения. Установлено, что ООО «Специализированная служба по вопросам похоронного дела в Городищенском районе Пензенской области» находится в торговом центре, в отдельном помещении, изолированном от других торговых площадей, имеет отдельный проход в зал. Вместе с тем в нарушение действующего законодательства и санитарных правил указанное общество с ограниченной ответственностью расположено на расстоянии менее 50 метров до жилой застройки, что является нарушением п. 2.14. Санитарных правил и норм Сан ПиН 2.1.1279-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», утверждённых Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 08 апреля 2003 года, согласно которому похоронные бюро, бюро-магазины похоронного обслуживания следует размещать на первых этажах учреждений коммунально-бытового назначения, в пределах жилой застройки на обособленных участках, удобно расположенных для подъезда транспорта, на расстоянии не менее 50 метров до жилой застройки, территорий лечебных, детских (дошкольных и образовательных), спортивно-оздоровительных, культурно-просветительных учреждений и учреждений социального обеспечения населения. Факт размещения ООО «Специализированная служба по вопросам похоронного дела в Городищенском районе Пензенской области» на расстоянии менее 50 метров до жилых застроек подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий и находящихся там вещей и документов от 31.03.2011 года, согласно которому на момент осмотра в помещении пункта приема заказов находятся образцы товаров похоронного и ритуального назначения (венки ритуальные, гробы, цветочница, крест дубовый, крест сосновый, ограды с указанием продажной цены). В соответствии с жалобой, поступившей от Л.Т.М., магазин - салон, находящийся в торговом центре, доставляет ей неудобства. ООО «Специализированная служба по вопросам похоронного дела в Городищенском районе Пензенской области» находится вблизи жилых домов на расстоянии менее 50 м. от них, что является нарушением действующего законодательства, оказывает воздействие на здоровье граждан. Доводы представителя ООО «Специализированная служба по вопросам похоронного дела в Городищенском районе Пензенской области» Лазебного А.В. о том, что арендуемое ООО «Специализированная служба по вопросам похоронного дела в Городищенском районе Пензенской области» помещение по адресу: <адрес> не является ни магазином, ни бюро, что в свою очередь свидетельствует об отсутствии состава указанного правонарушения, суд считает несостоятельными. Как было установлено в судебном заседании, в арендуемом ООО «Специализированная служба по вопросам похоронного дела в Городищенском районе Пензенской области» помещении по указанному адресу расположены образцы указанных товаров, данное помещение является пунктом приема заказов, т.е. оказываются похоронные услуги. В данном помещении расположены образцы похоронной продукции и прейскуранты цен на неё. Таким образом, исследовав представленные доказательства, суд считает, что в судебном заседании нашла подтверждение вина юридического лица ООО «Специализированная служба по вопросам похоронного дела в Городищенском районе Пензенской области», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта. При назначении наказания, суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, смягчающие наказание обстоятельства, куда относит то, что ООО «Специализированная служба по вопросам похоронного дела в Городищенском районе Пензенской области» ранее не привлекалось к административной ответственности. Отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено. Суд не находит оснований, предусмотренных ст.3.12 КоАП РФ, для приостановления деятельности ООО «Специализированная служба по вопросам похоронного дела в Городищенском районе Пензенской области». В связи с чем, а также учитывая указанные смягчающие наказание обстоятельства, отсутствие отягчающих, считает возможным назначить ООО «Специализированная служба по вопросам похоронного дела в Городищенском районе Пензенской области» наказание в виде штрафа. На основании изложенного, руководствуясь статьями: 29.9; 29.10; 29.11 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ: Юридическое лицо: ООО «Специализированная служба по вопросам похоронного дела в Городищенском районе Пензенской области» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей. Постановление может быть обжаловано в Пензенский Областной суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления. Информация о получателе штрафа: -наименование получателя платежа:УФК по Пензенской области (Территориальное управление Роспотребнадзора по Пензенской области) ИНН 5837023563; КПП 583701001; расчетный счет № 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области г. Пенза; БИК 045655001; КБК 14111628000010000140; ОКАТО 56218000000. Судья Городищенского районного суда Пензенской области Е.В. Надысина