Решение о признании бездействия администрации Тимирязевского с/с незаконным

Дело № 2-1253/10

г. Городец * года

Городецкий городской суд Нижегородской области в лице председательствующего судьи Перлова С.Е., при секретаре Бергерт Н.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Городецкого городского прокурора в интересах Российской Федерации и интересах неопределенного круга лиц к Администрации Тимирязевского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области о признании бездействия администрации Тимирязевского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Городецкий городской прокурор обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и интересах неопределенного круга лиц к Администрации Тимирязевского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области о признании бездействия администрации Тимирязевского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области незаконным.

В исковом заявлении Городецкий городской прокурор указал, что Городецкой городской прокуратурой проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля и реализации имеющихся полномочий в указанной сфере. Установлено, что в органах местного самоуправления Тимирязевского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области имеются правовые пробелы в регулировании общественных отношений в области осуществления муниципального лесного контроля. 30 июня 2005 года Тимирязевским сельским Советом Тимирязевского сельского поселения Городецкого района Нижегородской области принят Устав Тимирязевского сельсовета Городецкого района Нижегородской области. Данным уставом муниципального образования органы, уполномоченные на осуществление муниципального лесного контроля, не определены, не установлены их организационная структура, полномочия, функции и порядок деятельности. Таким образом, Уставом Тимирязевского сельсовета Городецкого района Нижегородской области, противоречащим обязательным требованиям указанного закона, нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей). Оспариваемое бездействие администрации Тимирязевского сельсовета Городецкого муниципального района непосредственным образом затрагивает интересы Российской Федерации, заключающиеся в верховенстве закона, единства и укреплении законности.

В связи с изложенным, Городецкий городской прокурор просит признать бездействие администрации Тимирязевского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области по не закреплению в Уставе муниципального образования органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального лесного контроля, установления их организационной структуры, полномочий, функций и порядка их деятельности, незаконным. Обязать Тимирязевский сельский совет внести изменения в Устав Тимирязевского сельсовета Городецкого района Нижегородской области путем определения в Уставе органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального лесного контроля, установления их организационной структуры, полномочий, функций и порядка их деятельности в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании заместитель Городецкого городского прокурора исковые требования поддержал, изложенные обстоятельства подтвердил, просит признать бездействие администрации Тимирязевского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области по не закреплению в Уставе муниципального образования органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального лесного контроля, установления их организационной структуры, полномочий, функций и порядка их деятельности, незаконным. Обязать Тимирязевский сельский совет внести изменения в Устав Тимирязевского сельсовета Городецкого района Нижегородской области путем определения в Уставе органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального лесного контроля, установления их организационной структуры, полномочий, функций и порядка их деятельности в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Представитель ответчика Администрации Тимирязевского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменным заявлением просит о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании исследованы письменные материалы дела:

- Устав Тимирязевского сельсовета Городецкого района Нижегородской области, принятый 30 июня 2005 года.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования Городецкого городского прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 32 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится осуществление муниципального лесного контроля и надзора.

В судебном заседании установлено, что в органах местного самоуправления Тимирязевского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области имеются правовые пробелы в регулировании общественных отношений в области осуществления муниципального лесного контроля. 30 июня 2005 года Тимирязевским сельским Советом Тимирязевского сельского поселения Городецкого района Нижегородской области принят Устав Тимирязевского сельсовета Городецкого района Нижегородской области.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» под муниципальным контролем принимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами.

На основании ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 294-ФЗ определение органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, установление их организационной структуры, полномочий, функций и порядка их деятельности осуществляются в соответствии с уставом муниципального образования.

В судебном заседании установлено, что уставом Тимирязевского сельсовета Городецкого района Нижегородской области органы, уполномоченные на осуществление муниципального лесного контроля, не определены, не установлены их организационная структура, полномочия, функции и порядок деятельности. Таким образом, Уставом Тимирязевского сельсовета Городецкого района Нижегородской области, противоречащим обязательным требованиям указанного закона, нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей). Оспариваемое бездействие администрации Тимирязевского сельсовета Городецкого муниципального района непосредственным образом затрагивает интересы Российской Федерации, заключающиеся в верховенстве закона, единства и укреплении законности.

Согласно ст. 1 Федерального закона РФ № 294-ФЗ закон регулирует отношения, в том числе, в области защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального лесного контроля.

Судом установлено, что Уставом Тимирязевского сельсовета Городецкого района Нижегородской области нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей).

Согласно ст. 15 Конституции РФ обязанность органов местного самоуправления и их должностных лиц соблюдать законы составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации. Контроль за соблюдением Конституции РФ и федеральных законов находится в ведении Российской Федерации. Таким образом, оспариваемое бездействие администрации Тимирязевского сельсовета Городецкого муниципального района непосредственным образом затрагивает интересы Российской Федерации, заключающиеся в верховенстве закона, единства и укреплении законности.

В соответствии с ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Городецкого городского прокурора в интересах Российской Федерации и интересах неопределенного круга лиц к Администрации Тимирязевского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области о признании бездействия администрации Тимирязевского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области незаконным. Что касается требований об установлении срока для внесения соответствующих изменений в Устав Тимирязевского сельсовета Городецкого района Нижегородской области, с учетом мнения прокурора, суд полагает необходимым установить срок для внесения изменений до 01 марта 2011 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать бездействие администрации Тимирязевского сельсовета Городецкого муниципального района Нижегородской области по не закреплению в Уставе муниципального образования органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального лесного контроля, установления их организационной структуры, полномочий, функций и порядка их деятельности, незаконным.

Обязать Тимирязевский сельский совет внести изменения в Устав Тимирязевского сельсовета Городецкого района Нижегородской области путем определения в Уставе органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального лесного контроля, установления их организационной структуры, полномочий, функций и порядка их деятельности в срок до 01 марта 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья Городецкого городского суда С.Е.Перлов.