Решение о признании права на пенсию.

Дело № 2-981/2010

Именем Российской Федерации

*** .......

Городецкий городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Ситниковой Н.К., при секретаре Тюриной М.Ю., с участием истца Панфиловой Н.А., представителя ответчика П.Е.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Панфиловой Н.А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда по Городецкому району Нижегородской области о признании права на пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Панфилова Н.А. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда по Городецкому району Нижегородской области об отмене решения комиссии об отказе в назначении пенсии и возложении обязанности назначить пенсию.

Определением Городецкого городского суда от *** приняты уточненные исковые заявления Панфиловой Н.А., в которых истец просит признать право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ***, понудить ответчика включить в стаж работы, дающий право на пенсию период работы в качестве # с *** по ***, период отпуска по уходу за ребенком с *** по *** и назначить пенсию с ***.

В судебном заседании Панфилова Н.А. исковые требования поддержала и пояснила, что * лет работает в учреждениях здравоохранения.

*** решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного фонда по Городецкому району ей было отказано в назначении пенсии. Комиссия исключила из специального стажа период работы в качестве # ГУЗ НО «#» с *** по ***. Функциональные обязанности # до *** и после указанной даты не изменились, но в её специальный стаж ответчик включил период работы в качестве # в льготном исчислении, # этого же санатория с *** по ***, период дородового и послеродового отпусков, период отпуска по уходу за ребенком с *** по ***.

В детском санатории занимаются лечением детей, больных с разной патологией, в том числе кардиоревматологическими заболеваниями. Это подтверждается Уставом санатория, в котором определены цели и виды деятельности, лицензией, историями больных и записями в трудовой книжке. Ранее этот санаторий носил наименование #. С введением в строй нового корпуса в санатории стали лечить и детей с заболеваниями желудочно-кишечного тракта. Указанный в иске период работы с *** по *** истица считает, что следует зачесть в льготном исчислении год работы за * год * месяца, при зачислении которого у неё будет достаточный стаж для назначения трудовой пенсии. В детском санатории два отделения: кардиоревматологическое и гастроэнтерологическое. Распределение пациентов по отделениям происходит не по диагнозам, а по возрасту, поскольку дети в период пребывания в санатории проходят лечение, восстановление и обучение. В гастроэнтерологическом отделении проходят лечение и дети с кардиоревматологическими заболеваниями. Отпуск по уходу за ребенком до достижения им полутора лет ей был предоставлен до введения изменений в КЗоТ РСФСР, с ***. Считает, что в специальный её стаж следует включить весь период указанного отпуска. По её заявлению ответчиком была пенсия назначена, ей выдали пенсионное удостоверение, а затем в *** вызвали в Пенсионный фонд РФ и предложили сдать пенсионное удостоверение, затем выдали решение об отказе в назначении пенсии. Просит удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району в судебном заседании иск не признал и пояснил, что истец работала #». Работа в указанном отделении многопрофильного санатория не дает право на льготную пенсию. Кроме того, истец не представил доказательств её постоянной занятости (не менее *% рабочего времени) на работах по лечению детей с кардиоревматологической патологией. Специальный стаж истицы составляет * лет * месяцев * дня. Просит в иске Панфиловой Н.А. отказать.

В судебном заседании исследовались письменные материалы дела:

- трудовая книжка Панфиловой Н.А.;

- решение ГУ - УПФР по Городецкому району, которым Панфиловой Н.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от ***;

- справка о переименовании детского санатория «*»;

- справка о нахождении ГУЗ НО «*» в сельской местности по адресу: .......;

- истории болезни пациентов;

- лицензия от *** на право осуществления медицинской деятельности;

- приложение к лицензии, согласно которого, Детский санаторий «*» оказывает санаторно-курортную помощь: ревматология;

- функциональные обязанности палатной медицинской сестры гастроэнтерологического отделения;

- функциональные обязанности палатной медицинской сестры кардиоревматологического отделения;

- устав МУЗ Детский санаторий «*»;

- Положение о кардиоревматологическом отделении детского санатория;

- Положение о гастроэнтерологическом отделении детского санатория;

- таблицы распределения детей по заболеваниям с *** г по *** г;

- свидетельство о рождении П.Е.П., *** года рождения, родители которой: П.П.Г. и Панфилова Н.А.;

- справка ГУЗ НО «#» №* от *** о том, что формирование групп в санатории осуществляется не по заболеваниям, а по возрасту;

- пенсионное дело Панфиловой Н.А.

Выслушав объяснения сторон и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ст.ст.7, 10, 11 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается женщинам, достигшим возраста 55 лет при наличии не менее пяти лет страхового стажа. В страховой стаж включается период работы на территории Российской Федерации, при условии, что за этот период уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст.ст.12, 19 указанного закона исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. Пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Согласно ст.18 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается по месту жительства обратившегося за трудовой пенсией.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27, 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков.

Указанные Правила не содержат норм, определяющих, засчитывать или не засчитывать в стаж для досрочной пенсии периоды нахождения работника в отпуске по уходу за ребенком.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 9 декабря 1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Ограничения были предусмотрены ст. 167 К3оТ РСФСР в редакции Закона РФ от 20.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», согласно которой период нахождения в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в специальный стаж в случае назначения пенсии на льготных условиях, если указанный период имел место после 6 октября 1992 года. Статья 256 ТК РФ, введенного в действие с 01.02.2002 года, предусматривает, что отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях).

Таким образом, до *** указанная норма не содержала каких-либо ограничений по зачислению в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности отпусков по уходу за ребенком.

В соответствии со ст. 4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Права и обязанности сторон возникли до введение в действие этого Закона, предусматривающего ограничения по включению в стаж для назначения льготной пенсии периода по уходу за ребенком.

Кроме того, пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж-работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Поскольку отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет истице был предоставлен до ***, то есть до введения в действие Закона, которым предусмотрены ограничения по включению в стаж для назначения льготной пенсии периода по уходу за ребенком, период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с *** по *** подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В соответствии с требованиями пп.20 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Согласно п.п.2, 3 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Условия назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, после дня вступления в силу федерального закона о профессиональных пенсионных системах применяются в том случае, если на день вступления указанного Федерального закона в силу у застрахованного лица было выработано не менее половины стажа на соответствующих видах работ, необходимого для установления досрочной трудовой пенсии по старости. При соблюдении указанных условий застрахованным лицам устанавливается трудовая пенсия по старости в соответствии с настоящим Федеральным законом. Лицам, проработавшим на соответствующих видах работ менее половины требуемого срока, а также принятым для выполнения этих работ после дня вступления в силу указанного Федерального закона, устанавливаются профессиональные пенсии, регулируемые соответствующим федеральным законом.

Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года были утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В силу п. 3 названного Списка, работа в любой должности, поименованной в разделе «Наименование должностей», включается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в учреждениях, предусмотренных в разделе «Наименование учреждений» Списка.

Должность медицинской сестры палатной указана в разделе «Наименование должностей» Списка.

В пункте 21 раздела «Наименование учреждений» этого же списка поименованы санатории (курорты), в том числе: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические. Таким образом, в соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» работа в должности медицинской сестры палатной в санатории, осуществляющем лечение, в том числе, по одному из профилей, указанным в разделе «Наименование учреждений» Списка дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании было установлено, что Панфилова Н.А.обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии ***. Решением ответчика от *** в назначении пенсии было отказано, поскольку специальный стаж ее работы составил менее 25 лет.

Истица в период с *** по *** работала в должности # ГП НО «#», что подтверждено записями в трудовой книжке.

Решением исполкома Городецкого городского Совета народных депутатов №* от *** упразднено имя # в названии #.

Из пункта 2.2 Устава МУЗ Детский санаторий «*», следует, что целью деятельности санатория является обеспечение санаторного этапа реабилитации детей с заболеваниями органов пищеварения и кардиоревматологической патологией.

Согласно лицензии №* от *** МУЗ «#» разрешено заниматься медицинской деятельностью.

Согласно приложения №* к лицензии №* от *** МУЗ «#» разрешено заниматься доврачебной помощью; санаторно-курортной помощью: гастроэнтерология, ревматология…, прочие работы и услуги.

В соответствии с формой №*, утвержденной приказом Минздрава России №* от *** в детский санаторий «#» направляются дети с заболеваниями сердечно-сосудистой системы, а именно с ревматизмом в активной фазе без порока и с пороком сердца, ревматизмом в неактивной фазе без порока или с пороком сердца, ревматизмом в неактивной фазе (не ранее 10 мес.) без порока сердца и др.

Учитывая то обстоятельство, что кардиоревматологические заболевания входят в систему ревматологических заболеваний, суд приходит к выводу о том, что Детский санаторий «#» относится к санаториям для лечения больных ревматизмом и работа истца в период с *** по *** в качестве # подлежит зачету как работа в сельской местности в льготном исчислении: год работы засчитывается как * и * месяца в соответствии с п.п. «а» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года.

Право истца на льготную пенсию подтверждает также и решение ответчика № * от ***, где периоды работы истицы с *** по *** и с *** по *** в качестве # указанного санатория исчислены в льготном порядке как * год и * месяца за * год, с *** по *** в качестве #, # # указанного санатория исчислены в календарном порядке, и период с *** по *** в календарном порядке время дородового, послеродового отпусков и отпуска по уходу за ребенком до достижения полутора лет.

Довод представителя ответчика о работе истца в # санатория не может быть принят судом во внимание, поскольку законодателем выделено при исчислении специального стажа только наименование должностей и наименование учреждений. В Постановлении Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г не акцентировано внимание на отделениях лечебных учреждений. Кроме того, согласно справки ГУЗ НО «#» №* от *** распределение пациентов по отделениям осуществляется не по заболеваниям, а по возрастному признаку. Этот же вывод следует из таблицы распределения детей по заболеваниям гастроэнтерологическому отделению (л.д.90-100): в указанном отделении в *** прошло лечение и реабилитацию пациенты с кардиоревматологическими заболеваниями * человек или * %; в *** г - * ребенка или * %; в *** г - * ребенка или * %; в *** году - * ребенка или * %; в *** г - * ребенка или * %; в *** году - * ребенка или * %; в *** году - * ребенка или * %. Из записей в трудовой книжке истец на должность # указанного санатория переведена с ***. Поэтому суд при разрешении спора руководствуется списками должностей и учреждений, перечисленных в указанном постановлении.

Довод представителя ответчика о работе истца в санатории многопрофильного типа не может быть принят судом во внимание, поскольку законодателем выделены санатории, в том числе детские, для лечения определенных болезней. Истории болезней детей, статистические данные, изученные в судебном заседании, свидетельствуют о том, что в санатории проходят лечение и восстановление дети с кардиоревматологическими заболеваниями, которые входят в систему ревматологических заболеваний.

Таким образом, работа истца в должности # указанного санатория подтверждается записями в трудовой книжке, справкой от ***, объяснениями истца, статистическими данными по отделению; направление деятельности детского санатория подтверждается Уставом ГУЗ НО «#», лицензией, выданной Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития Министерства здравоохранения и социального развития России, приложением к лицензии, историями болезней детей, статистическими данными; место расположение детского санатория в сельской местности подтверждается справкой №* от ***

С учетом стажа истицы с *** по *** исчисленного в льготном порядке, медицинский стаж Панфиловой Н.А. на *** составляет более * лет.

На основании изложенного, исковые требования Панфиловой Н.А. о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, о возложении обязанности на ответчика о включении в специальный стаж периода работы, возложении обязанности на ответчика по назначению пенсии, подлежит удовлетворению, поскольку специальный стаж работы истицы составляет более 25 требуемых лет.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Панфиловой Н.А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Городецкому району Нижегородской области о включении в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периода работы с *** по ***, период отпуска по уходу за ребенком с *** по ***, признании за ней права на досрочную трудовую пенсию и назначении ей досрочной назначение трудовой пенсии по старости с ***, удовлетворить.

Признать за Панфиловой Н.А. право на досрочную трудовую пенсию по старости с ***.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Городецкому району Нижегородской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Панфиловой Н.А. период работы с *** по *** в должности # ГУЗ НО «#» в льготном исчислении как год работы за * год * месяца.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Городецкому району Нижегородской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Панфиловой Н.А. период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с *** по *** в календарном исчислении.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Городецкому району Нижегородской области назначить Панфиловой Н.А. досрочную трудовую пенсию по старости с ***.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Городецкому району Нижегородской области в пользу Панфиловой Н.А. расходы по госпошлине * (*) *.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ***