Дело № 2-1598/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
....... ***
Городецкий городской суд Нижегородской области в лице председательствующего судьи Ситниковой Н.К., при секретаре Воронковой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Нижегородской области к обществу с ограниченной ответственностью «Вилла» о признании свидетельства о государственной регистрации газеты «Информер Приволжья» недействительным,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Нижегородской области обратилось в суд с иском к ООО «Вилла» (учредителю газеты) о признании свидетельства о регистрации газеты «Информер Приволжья» ПИ № * от *** недействительным.
Из текста искового заявления следует, что *** истцом бал зарегистрирована газета «Информер Приволжья», в подтверждение чего было выдано свидетельство о регистрации ПИ № * от ***.
Ответчик не воспользовался предоставленным ему правом, в частности ст. 2 и ст. 8 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее Закон) на производство и распространение продукции средства массовой информации, а именно газета «Информер Приволжья» не выходила в свет более одного года, что подтверждается ответами НГОУНБ «Библиотека имени В.И. Ленина» от *** № * и ФГУП «Российская книжная палата» от *** № *.
С учетом изложенного, в соответствии с п.6, п. 8.2.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Нижегородской области, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций № * от *** и ст. 15 вышеназванного Закона истец просит суд признать свидетельство о регистрации газеты «Информер Приволжья» ПИ № * от *** недействительным.
Представители истца и ответчика в судебное заседание не явились. О дате, времени и месте рассмотрения данного дела были извещены надлежащим образом (уведомление о вручении извещения и телефонограмма от ***).
Представитель истца письменным заявлением просит суд рассмотреть данное дело без его участия.
Причина неявки представителя ответчика суду не известна. Заявлений о рассмотрении либо отложении слушании дела от ответчика не поступало.
Закон создает равные условия для лиц, обладающих правом обращения в суд за судебной защитой, обязав суд извещать их о времени и месте рассмотрения данного дела, направлять судебные извещения согласно ст. ст. 113,114 ГПК РФ.
Лицо, участвующее в деле, само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе, согласно ст. 14 Международному Пакту о гражданских и политических правах. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.
Учитывая задачи гражданского судопроизводства, принцип правовой определенности, распространение общего правила, закрепленного в ч.3 ст. 167 ГПК РФ об отложении судебного заседания в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле при отсутствии сведений о причинах их неявки не соответствовало бы конституционным целям гражданского судопроизводства, что в свою очередь не позволит рассматривать судебную процедуру в качестве эффективного средства правовой защиты в том смысле, который заложен в ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. ст. 7,8 и 10 Всеобщей декларации прав человека.
Таким образом, в данном случае, неявка ответчика, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителей истца и ответчика в общем порядке.
В судебном заседании исследованы письменные материалы дела:
- свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № *, выданное газете «Информер Приволжья» ***, учредитель ООО «Вилла»;
- запрос истца от *** на имя директора НГОУНБ им В.И. Ленина о предоставлении информации о поступлениях за *** год и текущий период *** года обязательных бесплатных экземпляров средств массовой информации, в том числе газеты «Информер Приволжья»;
- ответ ГУК НО «НГОУНБ им. В.И. Ленина» от *** на вышеуказанный запрос, согласно которого издания газеты «Информер Приволжья» не поступало;
- запрос истца от *** на имя генерального директора ФГУН «Российская книжная палата» о предоставлении информации о поступлениях за *** год и текущий период *** года обязательных бесплатных экземпляров средств массовой информации, в том числе газеты «Информер Приволжья»;
- ответ ФГУН Российская ордена «Знак почета» книжная палата от ***, согласно которого издания газеты «Информер Приволжья» не поступало;
- положение об управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Нижегородской области, утвержденное приказом № * от ***.
Изучив доводы представителя истца, изложенные в иске, и исследовав в совокупности имеющиеся письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Свобода информации - основной принцип информационных отношений в современном обществе, провозглашенный Всеобщей декларацией прав человека от 10 декабря 1948 года, Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, Международным пактом о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года.
Согласно ст. 8 Закона РФ от 27 декабря 1991 года N 2124-1 (ред. от 09.02.2009) «О средствах массовой информации» (далее Закон), редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации.
Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации.
В судебном заседании установлено, что в соответствии с полномочиями установленными Положением, *** Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Нижегородской области, правопреемником которого является Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Нижегородской области, была зарегистрирована газета «Информер Приволжья» и в этот же день было выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации. Учредителем вышеуказанного издания являлось ООО «Вилла» (л.д. 6).
В силу вышеуказанной статьи Закона, учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.
Федеральный закон от 29 декабря 1994 года (ред. от 23 июля 2008 года) «Об обязательном экземпляре документов» определяет политику государства в области формирования обязательного экземпляра документов как ресурсной базы комплектования полного национального библиотечно-информационного фонда документов Российской Федерации и развития системы государственной библиографии, предусматривает обеспечение сохранности таких экземпляров и порядок доступа к ним.
В соответствии с ч.1 ст. 5 ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», в состав обязательного экземпляра входят следующие виды документов:…печатные издания (текстовые, нотные, картографические, изоиздания) - издания, прошедшие редакционно-издательскую обработку, полиграфически самостоятельно оформленные, имеющие выходные сведения;…
Статьями 6 и 7 Закона предусмотрено, что производители документов обязаны передавать обязательный экземпляр получателям документов безвозмездно.
Производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.
Производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Российскую книжную палату:…4 обязательных экземпляра текстовых листовых изданий;…
Производители документов доставляют через полиграфические организации по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации в день выхода в свет первой партии тиража.
Производители документов доставляют через полиграфические организации по два обязательных экземпляра муниципального образования всех видов печатных изданий в соответствующие библиотеки муниципальных образований в день выхода в свет первой партии тиража.
Однако с момента регистрации и выдачи свидетельства о регистрации учредитель газеты ООО «Вилла» не воспользовался своим правом на производство и распространение средства массовой информации, а именно газета «Информер Приволжья» более одного года не издавалась и не была в продаже (подписка, доставка, раздача), а также её обязательные экземпляры в нарушение вышеуказанных норм ни куда не направлялись, что подтверждается ответами ГУК НО «НГОУНБ им В.И. Ленина» и ФГУН Российская ордена «Знак почета книжная палата, на запросы контролирующего органа - истца, где содержаться сведения об отсутствии за период с *** года по *** год обязательных экземпляров газеты «Информер Приволжья».
В соответствии со ст. 15 ФЗ Закон РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 (ред. от 09.02.2009) «О средствах массовой информации», свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях: … 2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;…
Таким образом, принимая во внимание вышеизложенное и отсутствие у суда иных данных, которые могли быть представлены представителем ответчика в опровержение доводов истца, суд приходит к выводу, что исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Нижегородской области заявлены законно, следовательно подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Нижегородской области к обществу с ограниченной ответственностью «Вилла» о признании свидетельства о государственной регистрации газеты «Информер Приволжья» недействительным, удовлетворить.
Признать недействительным свидетельство о регистрации газеты «Информер Приволжья» ПИ № *, выданное ***.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Городецкого городского суда Н.К. Ситникова