Дело № 2-266\2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
....... ***
Городецкий городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Ситниковой Н.К., с участием истца Сараевой С.Б., представителя ответчика П.Е.В., при секретаре Воронковой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Сараевой С.Б. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области о признании права на пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Сараева С.Б. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР по Городецкому району о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с ***, включении в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода с *** по *** и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ***.
Из текста искового заявления Сараевой С.Б. следует, что *** она обратилась в Управление пенсионного фонда РФ Нижегородской области по Городецкому району с письменным заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии как педагогическому работнику.
*** ей отказано в назначении пенсии на том основании, что не может быть включен в стаж следующий период работы: с *** по *** - нахождение в отпуске по уходу за ребенком - С.А.А., *** года рождения, свыше полутора лет.
Считает, что отказ не основан на законе, поскольку её права возникли до введения в действие закона, предусматривающего ограничения по включению в стаж для назначения льготной пенсии периода по уходу за ребенком, т.е. до *** года.
На момент обращения в Управление пенсионного фонда по Городецкому району *** у неё имелся педагогический стаж продолжительностью * лет, и она имеет право на назначение пенсии.
С учетом изложенного, просит суд признать за ней - Сараевой С.Б. право на досрочную трудовую пенсию по старости с ***, обязать ответчика включить в стаж её работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период с *** по *** - нахождение в отпуске по уходу за ребенком - С.А.А., *** года рождения, свыше полутора лет, и обязать назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ***.
В судебном заседании Сараева С.Б. доводы и исковые требования, изложенные в заявлении, поддержала, просит удовлетворить иск в полном объеме, при этом дополнив, что во время отпуска по уходу за ребенком она несколько месяцев исполняла обязанности классного руководителя техникума, ей платили заработную плату.
В судебном заседании представитель ответчика - ГУ УПФР по Городецкому району иск Сараевой С.Б. не признала и пояснила, что истица обратилась за назначением досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 №173-Ф3 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Однако педагогический стаж Сараевой С.Б. составляет * года * месяцев * дней.
Не может быть включен в подсчет специального стажа период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, С.А., *** года рождения, с *** по ***, свыше полутора лет. Согласно Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет с 06.10.1992 года.
До этой даты, согласно Разъяснений "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет", утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года N 375/24-11 в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, засчитывалось только время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Период нахождения в отпуске свыше полутора лет в подсчет специального стажа не включался. Данное обстоятельство подтверждено Определением Конституционного Суда РФ №93-0-0 от 21.02.2008 г. Кроме того в период отпуска по уходу за ребенком истица исполняла обязанности классного руководителя. Эта должность льготным списком не предусмотрена.
Учитывая, что у Сараевой С.Б. отсутствует требуемый педагогический стаж, ответчик считает исковые требования не правомерными, и просит отказать в их удовлетворении.
В судебном заседании исследовались письменные материалы дела:
- трудовая книжка Сараевой С.Б.;
- решение № * ГУ-УПФР по Городецкому району об отказе Сараевой С.Б. в назначении пенсии от ***;
- пенсионное дело Сараевой С.Б.
Выслушав доводы истца, представителя ответчика, и исследовав в судебном заседании письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с требованиями ст.ст.7, 10, 11 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается женщинам, достигшим возраста 55 лет при наличии не менее пяти лет страхового стажа. В страховой стаж включается период работы на территории Российской Федерации, при условии, что за этот период уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с требованиями ст.ст.12, 19 указанного закона исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. Пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.
Согласно ст.18 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается по месту жительства обратившегося за трудовой пенсией.
В соответствии с требованиями пп.10 п.1 ст.28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В силу ст. 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Распространение действий нормативно-правовых актов, принятых позднее и изменивших условия приобретения пенсионных прав в неблагоприятную сторону, по сравнению с ранее действовавшим правовым регулированием, и придание тем самым обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, означающее по существу отмену для этих лиц прав, приобретенных ими в соответствии с действовавшим законодательством, противоречит ч.1 ст.1,ч.ч.1-2 ст.19, ч.1ст.39, ч.ч.2 и 3 ст. 59 Конституции РФ.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года, а также в ряде других определений ст. ст. 6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1, 18,19 и 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенны в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года было предусмотрено, что с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет.
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27, 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков.
Указанные Правила не содержат норм, определяющих, засчитывать или не засчитывать в стаж для досрочной пенсии периоды нахождения работника в отпуске по уходу за ребенком.
Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 9 декабря 1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
Ограничения были предусмотрены ст. 167 К3оТ РСФСР в редакции Закона РФ от 20.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», согласно которой период нахождения в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в специальный стаж в случае назначения пенсии на льготных условиях, если указанный период имел место после 6 октября 1992 года. Статья 256 ТК РФ, введенного в действие с 01.02.2002 года, предусматривает, что отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях).
Таким образом, до *** указанная норма не содержала каких-либо ограничений по зачислению в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности отпусков по уходу за ребенком.
В соответствии со ст. 4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
Права и обязанности сторон возникли до введение в действие этого Закона, предусматривающего ограничения по включению в стаж для назначения льготной пенсии периода по уходу за ребенком.
Кроме того, пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж-работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до *** (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Поскольку отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет истице был предоставлен до ***, то есть до введения в действие Закона, которым предусмотрены ограничения по включению в стаж для назначения льготной пенсии периода по уходу за ребенком, период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с *** по *** подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Всего истцу в специальный стаж было зачтено * годя * месяцев и * дней, к которому необходимо присоединить период с *** по *** незаконно не зачтенный ответчиком в стаж Сараевой С.Б., таким образом, на дату подачи истца заявления о назначении пенсии - *** её стаж составил * лет * дня, следовательно, исковые требования об обязании ответчика включить в стаж её работы периода с *** по *** заявлены обоснованно, следовательно, подлежат удовлетворению.
Учитывая вышеизложенное, на дату подачи заявления Сараевой С.Б. *** она имела требуемый специальный стаж для назначении досрочной трудовой пенсии, поэтому её исковые требования о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию с *** и обязании ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с *** также подлежат удовлетворению.
Доводы представителя ответчика о работе в указанный период истцом в качестве классного руководителя, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку согласно записям в трудовой книжке истец в этот период работала преподавателем техникума и её должность не обозначалась классным руководитель, которая не была предусмотрена в Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР №463 от 06.09.1991 г. Согласно указанного Списка право на пенсию по выслуге лет имели преподаватели средних специальных учебных заведений. Из указанного периода истец работала как педагог и получала заработную плату с *** года по *** года, в остальное время, а именно с *** по *** включительно *** года и с июля по *** года включительно истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения последним возраста трех лет. В период с *** по *** истец занималась педагогической деятельностью на должности, предусмотренной указанным Списком или находилась в отпуске по уходу за ребенком, и то и другое согласно действовавшего в тот период законодательства подлежало включению в специальный стаж истицы.
На основании ст. 98 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию в пользу истицы госпошлина в сумме *.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Сараевой С.Б. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, включении в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с *** удовлетворить.
Признать за Сараевой С.Б. право на досрочную трудовую пенсию по старости с ***.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Городецкому району Нижегородской области включить в стаж Сараевой С.Б., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период с *** по ***.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Городецкому району Нижегородской области назначить Сараевой С.Б. досрочную трудовую пенсию по старости с ***.
Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Городецкому району Нижегородской области в пользу Сараевой С.Б. судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в сумме * (*) *.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Городецкого городского суда Н.К. Ситникова
Мотивированное решение изготовлено ***
Судья Городецкого городского суда Н.К. Ситникова