РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Городец       ***

Городецкий городской суд Нижегородской области в лице председательствующего судьи Ситниковой Н.К., с участием помощника прокурора Тороповой Н.П., представителя ответчика Комиссарова А.В., при секретаре Шастовой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Городецкого городского прокурора Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Тимирязевский сельский совет Городецкого района Нижегородской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранения несанкционированного размещения отходов,

УСТАНОВИЛ:

Городецкий городской прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Тимирязевский сельский совет Городецкого района Нижегородской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранения несанкционированного размещения отходов производства и потребления на рельефе местности на незащищенных участках грунта в населенных пунктах ......., и восстановлении нарушенного состояния окружающей среды.

Определением суда от *** принят отказ прокурора от исковых требований к администрации Тимирязевского сельского совета в части возложения обязанности устранения несанкционированного размещения отходов производства и потребления на рельефе местности на незащищенных участках грунта в населенном пункте ....... и восстановлении на указанной территории нарушенного состояния окружающей среды, и производство в этой части прекращено.

Из текста искового заявления следует, что прокуратурой района на поднадзорной территории в целях обеспечения соблюдения законодательства об охране окружающей среды и экологической безопасности проведена проверка соблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. В ходе указанной проверки установлено, что на территории муниципального образования Тимирязевского сельского совета Городецкого района на незащищенных участках грунта в населенных пунктах ....... несанкционированно размещены отходы производства и потребления, бытовые отходы (мусор, тряпки, мешки, пластиковые бутылки, полиэтиленовые пакеты, обрывки картона, различные металлические и деревянные предметы и т.д.). Факта указанного нарушения подтверждаются информацией заместителя главы администрации Городецкого района * от ***.

Вышеуказанные нарушения возникли в результате бездействия, неисполнения требований, установленных Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» органом местного самоуправления - администрацией Тимирязевский сельский совет Городецкого района, чем существенно нарушены права граждан на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В связи с изложенным, прокурор просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования - Тимирязевский сельский совет Городецкого района по допущению и не устранению несанкционированного размещения отходов производства и потребления на рельефе местности, и обязать устранить несанкционированное размещение отходов производства и потребления на рельефе местности на незащищенных участках грунта в населенных пунктах ......., и восстановить нарушенное состояние окружающей среды.

В судебном заседании помощник прокурора исковые требования к администрации Тимирязевского сельского совета в части признания бездействия незаконным, возложении обязанности устранения несанкционированного размещения отходов производства и потребления на рельефе местности на незащищенных участках грунта в населенном пункте ......., и восстановлении нарушенного состояния окружающей среды, поддержала, изложенные в исковом заявлении обстоятельства подтвердила.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования признал, подтвердив наличие отходов производства и потребления в населенном пункте ........ Свалка образовывалась годами, создают её сами жители населенных пунктов. Отсутствует финансирование на эти нужды, т.к. эти расходы не были заложены в бюджет на * год. Свалка будет устранена в течение двух месяцев. Составлен план работы по ликвидации оставшихся отходов производства и потребления.

Заслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. Указанный вывод основан на следующем.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву: размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарках, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территория муниципальных образований подлежит регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на вид (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяются органами местного самоуправления и должны соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.

В судебном заседании установлено, что до настоящего времени на территории муниципального образования Тимирязевский сельский совет Городецкого района на открытом участке грунта населенного пункта ....... несанкционированно размещены отходы производства и потребления, бытовые отходы (мусор, тряпки, мешки, пластиковые бутылки, полиэтиленовые пакеты, различные металлические предметы и т.д.).

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в суд документами (информацией о несанкционированных свалках, расположенных на территории Городецкого района, являющимся приложением к письму зам. Главы администрации Городецкого района от *** *) и пояснениями представителя ответчика данными в судебном заседании.

С момента предъявления иска в суд и до настоящего времени администрацией Тимирязевского сельского совета ....... не предпринято никаких мер по устранению свалки в указанном выше населенном пункте.

Таким образом, указанная ситуация нарушает права граждан, проживающих в этом населенном пункте, на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Судом установлено, что вышеуказанные нарушения законодательства возникли в результате бездействия и неисполнения требований закона администрацией муниципального образования Тимирязевский сельский совет Городецкого района, поскольку исходя из смысла ст. 255 ГПК РФ, к бездействию органов местного самоуправления относится бездействие, в результате которого нарушены права и свободы гражданина. На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и признании бездействия ответчика по допущению и неустранению несанкционированного размещения отходов производства и потребления на рельефе местности на незащищенных участках населенного пункта ......., незаконным.

Вместе с тем, на основании требований ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав, т.е. обязывает администрацию муниципального образования Тимирязевский сельский совет ....... устранить допущенное несанкционированное размещение отходов производства и потребления на рельефе местности на незащищенных участках грунта в населенном пункте ......., а также восстановлении нарушенного состояния окружающей среды.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Городецкого городского прокурора Нижегородской области удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования Тимирязевский сельский совет Городецкого района по допущению и не устранению несанкционированного размещения отходов производства и потребления на рельефе местности в населенном пункте ....... незаконными.

Обязать администрацию муниципального образования Тимирязевский сельский совет ....... устранить допущенное несанкционированное размещение отходов производства и потребления на незащищенных участках грунта в населенном пункте ......., и восстановить нарушенное состояние окружающей среды в течение 2 (двух) месяцев.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд в течение 10 дней со дня вынесения решения.

Судья Городецкого городского суда Н.К. Ситникова

Мотивированное решение изготовлено ***

Судья Городецкого городского суда Н.К. Ситникова