РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Городец       ***

Городецкий городской суд Нижегородской области в лице председательствующего судьи Ситниковой Н.К., с участием истца Глухова Е.А., его представителя Шмелева Е.А., при секретаре Шастовой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Глухова Е.А. к Московкиным Ю.В. и Т.А. о признании права собственности на гараж,

УСТАНОВИЛ:

Глухов Е.А. обратился в суд с иском к Московкиным Ю.В. и Т.А. о признании права собственности на гараж * в блоке * в районе ......., площадью * кв.м.

Определением суда от *** принято к производству заявление Глухова Е.А. об изменении исковых требований.

В ходе рассмотрения данного дела истец Глухов Е.А. обратился в суд с заявлением об отказе от заявления об изменении исковых требований, поданного *** и прекращении производства по делу в этой части.

Определением суда от *** принят отказ Глухова Е.А. от заявления, поданного в порядке ст. 39 ГПК РФ ***, и в этой части дело производством прекращено.

Из текста искового заявления Глухова Е.А. следует, что распоряжением главы администрации ....... от *** за * гражданам по списку в приложении к вышеуказанному распоряжению отведены земельные участки площадью * кв.м. каждому за плату под строительству индивидуальных гаражей в гаражном блоке * по ........ В частности, список содержит фамилии граждан К.Е.А.. и Московкина Ю.В.

Распоряжением главы администрации города Заволжье от *** за * отведенный ранее земельный участок в гаражном блоке * у К.Е.А.. был изъят и передан Московкиной Т.А., которой разрешено строительство гаража размером * м.

Московкин Ю.В. и Московкина Т.А. уступили ему - истцу (зятю) право строительства гаражей на отведенных им земельных участках.

Он - Глухов Е.А. воспользовался переданным ему правом и построил гараж * площадью * кв.м. Однако зарегистрировать своих прав на возведенную постройку не может, т.к. недостаточно имеющихся у него документов и ему необходимо решение суда.

С учетом изложенного, просит суд признать за ним право собственности на гараж площадью * кв.м. по вышеуказанному адресу.

В судебном заседании истец Глухов Е.А. свои доводы и исковые требования, изложенные в заявлении, поддержал.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования и доводы Глухова Е.А. также поддержал, дополнив, что противопожарные и градостроительные нормы при возведении спорного гаража не были нарушены. Гараж выстроен в соответствии с требованием закона.

Ответчики Московкины Ю.В. и Т.А. в судебное заседание не явились.

Из письменных отзывов ответчиков следует, что выделенные им земельные участки они безвозмездно передали своему зятю Глухову Е.А. под строительство гаража. Гараж построен Глуховым Е.А. и претензий к нему они не имеют. Исковые требования истца признают в полном объеме. Дело просят рассмотреть без их участия.

Представитель третьего лица - администрации города Заволжье Городецкого района в судебное заседание также не явился. Причина его неявки суду не известна.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, в общем порядке.

В судебном заседании исследовались письменные материалы дела:

- распоряжение главы администрации города Заволжье от *** за * «О выделении земельных участков площадью * кв.м. каждый за плату в аренду сроком на * лет под строительство * индивидуальных гаражей по .......» и приложение к нему со списком застройщиков, где под * значатся Московкин Ю.В. и К.Е.А..;

- распоряжение главы администрации ....... от *** *-р « Об изъятии земельного участка отведенного под строительство К.Е.А. и передаче его в аренду сроком на * лет Московкиной Т.А.»;

- технический паспорт гаража ....... площадью * кв.м.;

- письма комитета администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области по управлению муниципальным имуществом (КУМИ) от *** и ***, согласно которых земельный участок под гаражом ....... относится к землям государственная собственность на которые не разграничена. Техническая возможность выделения земельного участка площадью * кв.м. под указанны гаражом может быть определена при условии выполнения истцом геодезического обмера земельного участка и согласования его границ в установленном законом порядке;

- письмо государственного инспектора Городецкого района по пожарному надзору от ***, согласно которого при проверке гаража по вышеуказанному адресу нарушений требований пожарной безопасности не выявлено;

- письмо главного архитектора отдела по делам архитектуры и градостроительства администрации города Заволжье Городецкого района от ***, о том, что при строительстве гаража * в блоке * по ....... строительные нормы не нарушены.

Выслушав доводы истца, его представителя, изучив доводы ответчиков, изложенные в отзыве и исследовав в совокупности материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; 3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; 4) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; 5) в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности; 6) вследствие причинения вреда другому лицу; 7) вследствие неосновательного обогащения; 8) вследствие иных действий граждан и юридических лиц; 9) вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В силу ст. 218 ГК РФ условием приобретения права собственности на новую вещь является создание её с соблюдением закона и иных правовых норм.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения главы администрации города Заволжье Городецкого района от *** за *, гражданам, согласно списка застройщиков, в том числе Московкину Ю.В. и К.Е.А. были предоставлены в аренду сроком на * лет, земельные участки площадью * кв.м. каждому, под строительство индивидуальных гаражей ....... (л.д. 6).

Впоследствии земельный участок, выделенный вышеуказанным распоряжением К.Е.А.., был у него изъят и передан под строительство гаража Московкиной Т.А., о чем было издано соответствующее распоряжение главы администрации города Заволжье Городецкого района Нижегородской области от ***

Однако Московкин Ю.В. и Московкина Т.А. своим правом на возведение построек не воспользовались, и разрешили строительство своему зятю Глухову Е.А., при этом никакого документального оформления прав истца не оформлялось. Договоров аренды земельных участков, заключенных с Московкиной Т.А. и Московкиным Ю.В. в суд представлено не было, как и документов подтверждающих внесение арендной платы либо выкупа земельного участка. Указанные обстоятельства не отрицаются сторонами по делу.

Глухов Е.А., не имея на это официальных разрешений, построил, на выделенных Московкиным земельных участках, один общий гараж площадью * кв.м., т.е. объект большей площадью, чем выделенные земельные участки Московкиным.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

При таких данных суд считает, что спорная постройка - гараж является самовольным строением, возведенным истцом без каких либо разрешительных документов, т.к. Глуховым Е.А. не представлено каких-либо доказательств в соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, подтверждающих передачу ему земельного участка под строительство гаража.

Кроме того, суд учитывает, что с момента возведения спорного объекта Глухов Е.А. не предпринимал надлежащие меры к его легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию.

В силу ч. 2 и 3 ст. 222 ГК РФ, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Нарушение, квалифицируемое как самовольное строительство, состоит либо в нарушении норм земельного законодательства, регулирующих предоставление земельных участков под строительство, либо градостроительных норм регулирующих проектирование и строительство.

Помимо вышеуказанных нарушений, суд усматривает, и нарушение Глуховым Е.А. при строительстве гаража градостроительных норм и правил, в частности п. 6.36 СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Перепланировка и застройка городских и сельских поселений», которым установлено, что площадь земельного участка для одноэтажного гаража должна составлять 30 кв.м.

В силу п.17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае:

1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;

2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);

3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;

4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;

5) иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

К данным письма главного архитектора отдела по делам архитектуры и градостроительства администрации города Заволжье Городецкого района от ***, о том, что при строительстве гаража ....... строительные нормы не нарушены, суд относится критически, поскольку оно не имеет никакого обоснования, ссылок на какие либо данные, а также данных о фактическом обследовании спорного гаража при выдаче вышеуказанных сведений, противоречит вышеизложенным градостроительным нормам и правилам и не принимает его как доказательство по данному делу.

В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).

Документов, подтверждающих право собственности (дающее право распоряжения) на земельный участок ответчиками не представлено.

Сделок по отчуждению земельного участка ответчиками истцу не было и нет, поскольку право собственности на земельный участок не закреплено за ответчиками.

Строительство любого объекта недвижимости непосредственно связано с земельным участком, на котором оно ведется. Право собственника земельного участка возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам вытекает из конституционных правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом и специально оговорено в законе (ч. 2 ст. 35 Конституции РФ, ст. 263 ГК РФ). Другие владельцы земельного участка обладают правом осуществлять его застройку на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Реализация указанных прав обусловлена конституционной обязанностью собственника земли не наносить ущерба окружающей среде и не нарушать прав и законных интересов иных лиц (ч. 2 ст. 36 Конституции РФ).

В соответствии со ст.30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:

1) без предварительного согласования мест размещения объектов;

2) с предварительным согласованием мест размещения объектов…

Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 настоящей статьи.

Земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, или земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, предоставляется для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, без проведения торгов лицу, с которым в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заключен договор о развитии застроенной территории. Указанный земельный участок по выбору лица, с которым заключен договор о развитии застроенной территории, предоставляется бесплатно в собственность или в аренду. Размер арендной платы за указанный земельный участок определяется в размере земельного налога, установленного законодательством Российской Федерации за соответствующий земельный участок.

В силу ст.31 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.

Орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.

Необходимая информация о разрешенном использовании земельных участков и об обеспечении этих земельных участков объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения предоставляются бесплатно соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями в двухнедельный срок со дня получения запроса от органа местного самоуправления.

Органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.

Собственники, владельцы, пользователи и арендаторы земельных участков приобретают право собственности на возведенное или созданное ими для себя на этих участках недвижимое имущество, если иное не предусмотрено законом или договором.

Строительство считается оконченным, и вновь созданное недвижимое имущество признается объектом права собственности с момента государственной регистрации (ст. 219 ГК РФ). До этого времени застройщику принадлежит право собственности не на объект недвижимости, а на использованные при его строительстве материалы и конструкции.

Государственной регистрации не подлежит самовольная постройка, каковой в силу ст. 222 ГК РФ признается жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное: а) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; б) без получения на это необходимых разрешений; в) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает право собственности на нее, не вправе совершать в отношении такой пристройки какие-либо сделки (продавать, дарить, передавать в залог и т.д.), которые будут считаться ничтожными со всеми вытекающими отсюда последствиями.

Лица, виновные в самовольном строительстве, обязаны устранить допущенное нарушение и осуществить за свой счет снос (полную разборку) самовольной постройки или привести объект недвижимости в первоначальное состояние.

Не самовольной будет признана постройка при соблюдении следующих условий:

1) наличие права на земельный участок, на котором ведется новое строительство, либо разрешение собственника этого участка или собственника существующего строения на строительство, реконструкцию;

2) соблюдение целевого назначения и разрешенного использования земельного участка, а также красных линий, установленных проектами планировки;

3) наличие утвержденной в установленном порядке проектной документации, являющейся основанием для выдачи разрешения на строительство;

4) разрешение на строительство, т.е. документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства;

5) соблюдение градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

6) соблюдение прав и законных интересов собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов сопредельных земельных участков и иных объектов недвижимости.

В признании права собственности на гараж истцу следует отказать, поскольку земельный участок Глухову Е.А. под строительство гаража правомочным органом не предоставлялся, разрешение на строительство гаража не выдавалось. Этот гараж является самовольной постройкой. Права собственности на самовольную постройку не возникает. Самовольная постройка не может являться объектом гражданских прав.

Для применения п.3 ст.222 ГК РФ у суда не имеется оснований, поскольку истец - не собственник земельного участка.

Также суд не может принять от ответчиков Московкиных признание иска Глухова Е.А., поскольку оно противоречит требованиям действующего законодательства, и в частности вышеуказанным нормам.

Доказательств строительства гаража с соблюдением закона и иных правовых норм истцом не представлено.

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для удовлетворения требований Глухова Е.А. о признании права собственности на спорный гараж, следовательно, в удовлетворении иска ему следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Глухова Е.А. к Московкиным Ю.В. и Т.А. о признании права собственности на гараж отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Городецкого городского суда Н.К. Ситникова

Мотивированное решение изготовлено ***

Судья Городецкого городского суда Н.К. Ситникова