Именем Российской Федерации

г. Городец        ***

Городецкий городской суд Нижегородской области в лице председательствующего судьи Перлова С.Е., при секретаре Бергерт Н.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Городецкого городского прокурора в интересах Российской Федерации к Индивидуальному предпринимателю Фунтикову С.А. о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Городецкий городской прокурор обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к ИП Фунтикову С.А. об обязании обеспечить ведение журнала учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

В исковом заявлении прокурор указал, что Городецкой городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

В ходе проведенной проверки установлено, что ИП Фунтиковым С.А. не ведется журнал учета проверок по установленной форме.

В связи с изложенным, Городецкий городской прокурор, действующий в интересах Российской Федерации, просит обязать индивидуального предпринимателя Фунтикова С.А. обеспечить ведение журнала учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал, изложенные обстоятельства подтвердил, просит обязать индивидуального предпринимателя Фунтикова С.А. обеспечить ведение журнала учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Ответчик ИП Фунтиков С.А. в судебном заседании исковые требования признал, пояснил, что в ближайшее время обязуется обеспечить ведение журнала учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным правительством Российской Федерации.

В судебном заседании исследовались письменные материалы дела:

- распоряжение Управления Федеральной миграционной службы по Нижегородской области от *** * о проведении проверки в отношении ИП Фунтиков С.А.;

- акт проверки ОУФМС России по Нижегородской области в Городецком районе от *** *, в соответствии с которой в отношении ИП Фунтиков С.А. проведена проверка;

- выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ***ё года, содержащая сведения об индивидуальном предпринимателе Фунтикове С.А.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении данного дела, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 15 мая 2008 года №797 «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности» в целях ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности, в первую очередь, в сфере малого и среднего предпринимательства, Правительству Российской Федерации указано на необходимость в 2-месяынй срок разработать и внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекты федеральных законов, предусматривающих усиление гарантий защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора).

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации Государственной Думой Российской Федерации принят Федеральный закон от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В соответствии с ч.7, 8 ст. 16 указанного Федерального закона юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным правительством Российской Федерации. В журнале учета проверок должностными лицами органами государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), наименовании органа муниципального контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

В соответствии с ч. 10 ст. 16 вышеназванного закона, журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Типовая форма журнала учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля утверждена Приложением №4 к Приказу Минэкономразвития РФ от 30 апреля 2009 года №141, вступившим в силу с ***.

В судебном заседании установлено, что ИП Фунтиковым С.А. не ведется журнал учета проверок по установленной форме.

Основными принципами защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, являются, в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в том числе, недопустимость проводимых в отношении одного юридического лица или одного индивидуального предпринимателя несколькими органами государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля проверок исполнения одних и тех же обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, ответственность органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, их должностных лиц за нарушение законодательства российской Федерации при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

В соответствии со ст. 13 вышеуказанного Федерального закона срок проведения документарной и выездной проверок не морже превышать двадцать рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия пятнадцать часов для микропредприятия в год.

В силу ст. 15 данного Федерального закона при проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе превышать такие сроки.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ведение журнала учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным правительством Российской Федерации служит обеспечению соблюдения принципов защиты прав субъектов предпринимательской деятельности, позволяет выявить факты нарушения должностными лицами органов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля законодательства Российской Федерации и привлечь виновное лицо к установленному виду ответственности.

Неисполнение индивидуальным предпринимателем требований ст. 16 вышеназванного Федерального закона о ведении журнала нарушает интересы Российской Федерации, заключающиеся в верховенстве закона, единства и укрепления законности.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Городецкого городского прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Обязать индивидуального предпринимателя Фунтикова С.А. обеспечить ведение журнала учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья Городецкого городского суда С.Е. Перлов