Дело 2-1464/2011 РЕШЕНИЕ *** г. Городец Городецкий городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Буренковой А.Н., при секретаре Шихориной Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Демина С.Д. к Главе местного самоуправления г. Заволжье Городецкого района Нижегородской области о признании незаконным порядка отстранения от работы, компенсации морального вреда, УСТАНОВИЛ: Демин С. Д. обратился в суд с иском к Главе местного самоуправления г. Заволжье Городецкого района Нижегородской области о признании незаконным порядка отстранения от работы, компенсации морального вреда. В исковом заявлении указал, что *** Решением Думы города Заволжья Городецкого района Нижегородской области * он был назначен на должность *, по результатам конкурса на условиях контракта, заключенного ***. *** в СУ при УВД по Городецкому району в отношения Демина С. Д. было возбуждено уголовное дело * по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 195 УК РФ. В соответствии с уголовно-процессуальным законодательством временное отстранение от должности производится по постановлению судьи по месту предварительного следствия. Постановление о временном отстранении подозреваемого от должности направляется по месту его работы и приводится в исполнение руководителем соответствующего органа, для которого решение судьи является обязательным. Порядок отстранения работника от работы регламентируются положениями ст. 76 ТК РФ. Однако, в нарушении установленного трудовым законодательством порядка, глава местного самоуправления г. Заволжья С.А.А Демина С. Д. от работы в соответствии со ст. 76 ТК РФ не отстранял, о причинах, по которым Демин С. Д. не допускается к работе, не уведомлял, с каким-либо распорядительным документом, в соответствии с которым Демина С. Д. не допускают к работе, не знакомил, поэтому истец считает, что постановление Городецкого городского суда о временном отстранении от должности не было приведено в исполнении и недопущение Демина С. Д. к работе считает незаконным, нарушающим его права на труд. Неправомерными действиями главы местного самоуправления Демину С.Д. был причинен моральный вред, выразившийся в нравственных страданиях, связанных с переживаниями по поводу незаконного порядка отстранения от работы, который должен быть компенсирован в соответствии со ст. 237 ТК РФ. Моральный вред Демин С. Д. оценивает в сумме * рублей. Истец Демин С. Д. просит признать незаконным порядок отстранения от работы, выразившийся в нарушении установленного трудовым законодательством порядка отстранения от работы; взыскать с главы местного самоуправления города Заволжья С.А.А компенсацию морального вреда в сумме * рублей; взыскать с главы местного самоуправления города Заволжья С.А.А понесенные судебные расходы в сумме * рублей. В судебном заседании истец Демин С. Д. исковые требования поддержал, изложенные в исковом заявлении обстоятельства подтвердил. В судебном заседании представители ответчика Главы местного самоуправления г. Заволжье Городецкого района Нижегородской области - заместитель председателя КУМИ - начальник юридического отдела Ц.Е.В. по доверенности, начальник отдела по организационной работе Думы города Заволжье З.С.В. по доверенности, исковые требования Демина С. Д. не признали, пояснили, что статья 76 ТК РФ устанавливает основания отстранения от должности, так же данная статья говорит о том, по чьей инициативе может быть произведено отстранение от работы, но не содержит порядка отстранения от работы. Отстранение лица от работы является обязанностью работодателя, независимо от того, вынесено распоряжение или не вынесено распоряжение, правовые основания не изменятся. Нет порядка отстранения. Постановление об отстранении от должности вступает в силу с момента провозглашения. Что касается доводов изложенных в исковом заявлении, они взяты из комментария статьи и не являются обязательными. Судебной практики не сложилось по этому вопросу. Так же не признают исковые требования о компенсации морального вреда, так как истцом не представлены доказательства его причинения. Доводы, изложенные в исковом заявлении несостоятельны, просят в иске отказать. В судебном заседании исследованы письменные материалы дела: - копия решения Думы города Заволжье Городецкого района Нижегородской области * от *** «О назначении на должность главы администрации города Заволжье»; - копия решения Думы города Заволжье Городецкого района Нижегородской области * от *** «О внесении изменений и дополнений в устав города Заволжье»; - копия решения Думы города Заволжье Городецкого района Нижегородской области * от *** «О внесении изменений и дополнений в устав города Заволжье»; - копия решения Думы города Заволжье Городецкого района Нижегородской области * от *** «О внесении изменений и дополнений в устав города Заволжье»; - копия решения Думы города Заволжье Городецкого района Нижегородской области * от *** «О внесении изменений и дополнений в устав города Заволжье»; - копия решения Думы города Заволжье Городецкого района Нижегородской области * от *** «О внесении изменений и дополнений в устав города Заволжье»; - копия решения Думы города Заволжье Городецкого района Нижегородской области * от *** «О внесении изменений и дополнений в устав города Заволжье Городецкого района Нижегородской области»; - копия решения Думы города Заволжье Городецкого района Нижегородской области * от *** «О внесении изменений и дополнений в устав города Заволжье»; - копия решения Думы города Заволжье Городецкого района Нижегородской области * от *** «О внесении изменений и дополнений в устав города Заволжье Городецкого района Нижегородской области»; - копия решения Думы города Заволжье Городецкого района Нижегородской области * от *** «О внесении изменений и дополнений в Устав города Заволжье Городецкого района Нижегородской области»; - копия решения Думы города Заволжье Городецкого района Нижегородской области * от *** «Об утверждении Положения «Об администрации города Заволжья»; - копия решения Думы города Заволжье Городецкого района Нижегородской области * от *** «Об утверждении Положения «О статусе главы местного самоуправления города Заволжье»; - копия контракта с главой администрации города Заволжье Городецкого района Нижегородской области от ***, заключенного между главой местного самоуправления города Заволжье Городецкого района Нижегородской области, в лице Л.А.А. и Деминым С.Д.; - копия постановления Городецкого городского суда Нижегородской области от ***, которым ходатайство ст.следователя СО МСО МВД "Городецкий" А.Г.Г. по уголовному делу * удовлетворено: Демин С.Д., *, временно отстранен от занимаемой должности - главы администрации города Заволжье Городецкого района Нижегородской области; - копия распоряжения главы местного самоуправления города Заволжье Городецкого района Нижегородской области *-р от *** «О назначении З.Р.В. исполняющим обязанности главы администрации г. Заволжье»; - копия распоряжения главы местного самоуправления города Заволжье Городецкого района Нижегородской области *-р от *** «Об отзыве распоряжения главы местного самоуправления г. Заволжье от *** *-р»; - копия распоряжения главы местного самоуправления города Заволжье Городецкого района Нижегородской области *-р от *** «О назначении З.Р.В. исполняющим обязанности главы администрации г. Заволжье»; - копия Устава города Заволжье Городецкого района Нижегородской области; - копия газеты «Мотор» * от ***; - другие материалы дела. Выслушав истца, представителей ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В судебном заседании установлено, что постановлением Городецкого городского суда Нижегородской области от *** удовлетворено ходатайство ст.следователя СО МСО МВД "Городецкий" А.Г.Г. по уголовному делу *, Демин С.Д., *, временно отстранен от занимаемой должности - главы администрации города Заволжье Городецкого района Нижегородской области. В соответствии со ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника по требованию органов или должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе. В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами. В случаях отстранения от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный предварительный или периодический медицинский осмотр (обследование) не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой. В соответствии со ст. 114 Уголовно-процессуального кодекс Российской Федерации при необходимости временного отстранения от должности подозреваемого или обвиняемого следователь с согласия руководителя следственного органа, а также дознаватель с согласия прокурора возбуждает перед судом по месту производства предварительного расследования соответствующее ходатайство, за исключением случая, предусмотренного частью пятой настоящей статьи. В течение 48 часов с момента поступления ходатайства судья выносит постановление о временном отстранении подозреваемого или обвиняемого от должности или об отказе в этом. Постановление о временном отстранении подозреваемого или обвиняемого от должности направляется по месту его работы. По смыслу ст. 76 ТК РФ отстранение от работы - это временное недопущение работника к выполнению им своих трудовых обязанностей. Поэтому оно допускается только на период до устранения причин, послуживших основанием для отстранения. Поскольку статья 76 ТК РФ предусматривает обязанность работодателя при определенных условиях отстранять работника от работы (не допускать к работе), работодатель обязан документально оформить отстранение работника от работы, где должны быть указаны причины отстранения от работы и срок отстранения. Отстранение от работы производится на основании приказа (распоряжения) уполномоченного на то должностного лица. Однако Главой местного самоуправления г. Заволжье Городецкого района Нижегородской области данный приказ (распоряжение) оформлен не был. Таким образом, суд полагает, что следует признать не соответствующим закону порядок временного отстранения от работы Демина С.Д. главой местного самоуправления г. Заволжье Городецкого района Нижегородской области. В соответствии со ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. С учетом степени вины ответчика, характера и степени нравственных страданий истца, суд полагает возможным частичное удовлетворение требований о компенсации морального вреда и оценивает в * рублей. В остальной части требования о компенсации морального вреда оставить без удовлетворения. В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. Суд полагает, что следует взыскать с ответчика Главы местного самоуправления г. Заволжье Городецкого района Нижегородской области в пользу истца Демина С. Д. судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, в размере * рублей * копеек Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Демина С.Д. удовлетворить частично. Признать не соответствующим закону порядок временного отстранения от работы Демина С.Д. главой местного самоуправления г. Заволжье Городецкого района Нижегородской области. Взыскать с Главы местного самоуправления г. Заволжье Городецкого района Нижегородской области в пользу Демина С.Д. компенсацию морального вреда в размере * рублей * копеек. В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения. Взыскать с Главы местного самоуправления г. Заволжье Городецкого района Нижегородской области в пользу Демина С.Д. судебные расходы, связанные оплатой государственной пошлины в размере * рублей * копеек. Решение может быть обжаловано в Нижегородской областной суд через Городецкий городской суд в десять дней. Судья А.Н.Буренкова Мотивированное решение изготовлено ***. Судья А.Н.Буренкова