Именем Российской Федерации

г.Городец       21 февраля 2012 года

Городецкий городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Буренковой А.Н., с участием адвоката Карповой О. Н., при секретаре Шихориной Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Зотовой Н.А. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Городецкому району Нижегородской области о признании права на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, обязании включить в стаж период работы, обязании назначить досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Зотова Н. А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Городецкому району Нижегородской области о признании права на досрочное назначении трудовой пенсии по старости с ***, обязании включить в стаж период работы с *** по настоящее время, обязании назначить досрочную трудовую пенсию с ***.

В исковом заявлении указала, что *** истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как работнику, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. В назначении досрочной пенсии истцу было отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы в соответствующем учреждении.

Ответчик не засчитал в стаж Зотовой Н. А. время работы в должности * в ФГУП «Профилактика» г. Н.Новгород с *** по ***.

Истец считает отказ во включении указанного периода работы в льготный стаж для назначения пенсии неправомерным.

Отказывая зачесть в стаж медицинской деятельности спорный период работы, ответчик сослался на то, что указанный период работы в названной должности не может быть включен в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии согласно Списка и Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, поскольку данный вид учреждения Списками не поименован и работодатель данную работу льготной не считает, органы ПФ РФ являются правоприменительными органами и осуществляют свою деятельность в точном соответствии с нормативными актами, не наделены полномочиями по установлению тождественности должностей и учреждений.

С таким выводом Управления Пенсионного фонда истец не согласна, так как пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 установлено: в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется -список).

При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 предусматривает такую должность, как инструктор-дезинфектор, то есть которую истец занимает по настоящее время в ФГУП «Профилактика» г. Н. Новгород.

Данным Списком также предусмотрено, что к учреждениям относится: п. 8 Центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения: федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований); государственного санитарно-эпидемиологического надзора (независимо от территориальной и ведомственной принадлежности, Медицинского центра Управления делами Президента Российской Федерации), п. 24. Дезинфекционная станция.

Хотя наименование учреждения ФГУП «Профилактика» г. Н. Новгород, в котором истец состоит в трудовых отношениях, не предусмотрен Списками, но весь период времени с *** по настоящее время Зотова Н. А. проработала на одном и том же предприятии, с одними и теми же вредными веществами. Ее обязанности и условия труда оставались неизменными на протяжении всего периода работы на предприятии. Кроме того, функции и обязанности * в ФГУП «Профилактика» г. Н. Новгород аналогичны функциям и обязанностям * в санэпидемстанции.

Истец Зотова Н. А. просит:

- признать за ней, Зотовой Н.А., право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с ***;

- обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району включить в специальный стаж Зотовой Н.А. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды работы с *** по настоящее время в должности * в ФГУП «Профилактика» .......;

- обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району обязанность назначить досрочную пенсию Зотовой Н.А. с ***.

Определением судьи от *** по данному гражданскому делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное государственное унитарное предприятие «Профилактика» ........

В последующем истец изменила исковые требования, просит обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Городецкому району Нижегородской области включить в стаж Зотовой Н. А. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения период работы с *** по ***.

В судебном заседании Зотова Н. А. и ее представитель адвокат Карпова О. Н. исковые требования поддержали, изложенные в исковом заявлении обстоятельства подтвердили.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Городецкому району Нижегородской области - главный специалист-эксперт (юрисконсульт) Софронова С. В. по доверенности иск Зотовой Н. А. не признала. Просит Зотовой Н. А. в удовлетворении исковых требований отказать. Также пояснила, что не может быть включен в подсчет медицинского стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью период работы Зотовой Н. А. в должности * ФГУП «Профилактика» г. Н. Новгород с *** по ***, поскольку право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения определяется с учетом Списка и Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, учреждение в котором работала Зотова Н. А. не поименован и работодатель данную работу льготной не считает.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральное государственное унитарное предприятие «Профилактика» г. Нижний Новгород о рассмотрении дела извещено надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направило, заявлением просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Л.А.Н. пояснил, что работает заведующим Городецким филиалом ФГУП «Профилактика» ........ На основании приказа по министерству здравоохранения Союза ССР № 393 от 16 мая 1950 года было создано хозрасчетное отделение профилактической дезинфекции при районной и городской санитарно-эпидемиологической станции. Приказом Областного производственного объединения «Профилактика» * от *** Городецкое межрайонное отделение профилактической дезинфекции при районной санэпидстанции включен в состав областного п/о «Профилактика». Приказом № 2 от 14 апреля 2000 года Нижегородского Федерального государственного унитарного дезинфекционного предприятия МЗ РФ «Профилактика», городские, районные и межрайонные отделения профилактической дезинфекции - филиалы областного П. О. «Профилактика», пользовавшиеся правами юридических лиц, преобразованы в городские, районные и межрайонные отделения профилактической дезинфекции - филиалы Нижегородского Федерального государственного унитарного дезинфекционного предприятия «Профилактика». Приказом * от *** Нижегородского Федерального государственного унитарного дезинфекционного предприятия МЗ РФ «Профилактика», Нижегородское федеральное государственное унитарное дезинфекционное предприятие Минздрава России «Профилактика» переименовано в Федеральное государственное унитарное предприятие «Профилактика». Зотова Н. А. с *** работает в подчинении свидетеля в должности * в Городецком отделении ФГУП «Профилактика» ........ Зотова Н. А. проводит работу с грызунами и насекомыми в детских садах, промышленных предприятиях. Работа связана с ядами и ядовитыми растворами. Работа с ядами относится к вредным условиям труда. За вредные условия труда Зотова Н. А. получает спецжиры, дополнительные дни к отпуску и доплату *% от оклада ежемесячно.

В судебном заседании исследовались письменные материалы дела:

- копия трудовой книжки Зотовой Н.А., ***, согласно которой *** Зотова Н. А. принята в Городецкое отделение профдезинфекции на должность *, *** в связи с преобразованием Городецкого отделения профдезинфекции в филиал Нижегородского ФГУДП «Профилактика» Зотова Н. А. принята * в Городецкое межрайонное отделение профдезинфекции Нижегородского ФГУДП №Профилактика, *** Нижегородской Федеральное государственное унитарное дезинфекционное предприятие «Профилактика» переименовано в Федеральное государственное унитарное предприятие «Профилактика» .......;

- копия решения ГУ-УПФР по Городецкому району * от ***, которым Зотовой Н. А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости;

- копия справки Федерального государственного унитарного предприятия «Профилактика» ....... * от ***, по данным которой Зотова Н.А. работает в Городецком межрайонном отделении профилактической дезинфекции ФГУП «Профилактика» ....... с *** по настоящее время в должности *, данная должность в списках № 1 и № 2, дающих право на досрочное назначение пенсии, не значится, лица, занимающие данную должность правом на досрочное назначение пенсии не пользуются, однако данная должность в соответствии с коллективным договором ФГУП «Профилактика» г. Нижний Новгород отнесена к работам с вредными условиями труда, дающими право на получение молока и других равноценных продуктов, дополнительный отпуск и надбавку к должностному окладу;

- пенсионное дело Зотовой Н.А.;

- копия приказа по министерству здравоохранения Союза ССР № 393 от 16 мая 1950 года, которым утверждены и введены в действие положение о хозрасчетном отделе дезинфекции Министерства здравоохранения союзных республик и Положение о хозрасчетном отделении профилактической дезинфекции при районной и городской санитарно-эпидемиологической станции;

- выписка из приказа * от *** Областного профилактического объединения «Профилактика», по данным которого в соответствии с решением исполкома облсовета народных депутатов * от *** и приказом управления здравоохранения *а от *** на базе областного, городских и районных отделений профилактической дезинфекции создано областное производственное объединение «Профикактика» на полном хозрасчете и самофинансировании;

- копия приказа Областного производственного объединения «Профилактика» * от ***, котором Городецкое межрайонное отделение профилактической дезинфекции при районной санэпидстанции включен в состав областного п/о «Профилактика»;

- копия письма министерства здравоохранения Российской Федерации * от ***;

- выписка из приказа * от *** Нижегородского Федерального государственного унитарного дезинфекционного предприятия МЗ РФ «Профилактика», которым городские, районные и межрайонные отделения профилактической дезинфекции - филиалы областного П. О. «Профилактика», пользовавшиеся правами юридических лиц, преобразованы в городские, районные и межрайонные отделения профилактической дезинфекции - филиалы Нижегородского Федерального государственного унитарного дезинфекционного предприятия «Профилактика»;

- выписка из приказа * от *** Нижегородского Федерального государственного унитарного дезинфекционного предприятия МЗ РФ «Профилактика», которым Нижегородское федеральное государственное унитарное дезинфекционное предприятие Минздрава России «Профилактика» переименовано в Федеральное государственное унитарное предприятие «Профилактика»;

- копия приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека * от ***, которым утвержден устав федерального государственного унитарного предприятия «Профилактика», .......»;

- копия Устава Федерального государственного унитарного предприятия «Профилактика», .......», утвержденного приказом Руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от *** *;

- копия коллективного договора между администрацией и работниками Федерального государственного унитарного предприятия «Профилактика» ....... ***

Выслушав доводы истца, представителя ответчика, допросив свидетеля и исследовав письменные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с требованиями ст.ст.7, 10, 11 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается женщинам, достигшим возраста 55 лет при наличии не менее пяти лет страхового стажа. В страховой стаж включается период работы на территории Российской Федерации, при условии, что за этот период уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст.ст.12, 19 указанного закона исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. Пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Согласно ст.18 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается по месту жительства обратившегося за трудовой пенсией.

В соответствии с требованиями пп.20 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного законом лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п.2 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Данный «Список…» содержит в графе «наименование должностей» должность *.

В судебном заседании из копии трудовой книжки Зотовой Н.А., ***, справки Федерального государственного унитарного предприятия «Профилактика» ....... * от ***, копии приказа по министерству здравоохранения Союза ССР № 393 от 16 мая 1950 года, выписки из приказа № 4 от 12 января 1991 года Областного профилактического объединения «Профилактика», копии приказа Областного производственного объединения «Профилактика» * от ***, копии письма министерства здравоохранения Российской Федерации * от ***, выписки из приказа * от *** Нижегородского Федерального государственного унитарного дезинфекционного предприятия МЗ РФ «Профилактика», выписки из приказа * от *** Нижегородского Федерального государственного унитарного дезинфекционного предприятия МЗ РФ «Профилактика», копии приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека * от ***, копии Устава федерального государственного унитарного предприятия «Профилактика». .......»; копии коллективного договора между администрацией и работниками Федерального государственного унитарного предприятия «Профилактика» ....... ***., показаний свидетеля Л.А.Н. установлено, что Зотова Н.А. *** принята в Городецкое отделение профдезинфекции на должность *, *** в связи с преобразованием Городецкого отделения профдезинфекции в филиал Нижегородского ФГУДП «Профилактика» Зотова Н. А. принята * в Городецкое межрайонное отделение профдезинфекции Нижегородского ФГУДП «Профилактика», *** Нижегородской Федеральное государственное унитарное дезинфекционное предприятие «Профилактика» переименовано в Федеральное государственное унитарное предприятие «Профилактика» ........ Работа Зотовой Н. А. отнесена к работам с вредными условиями труда, дающими право на получение молока и других равноценных продуктов, дополнительный отпуск и надбавку к должностному окладу. Также указанными документами установлено, что Зотова Н. А. выполняла работу по охране здоровья населения.

В соответствии с п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" При разрешении споров, возникших между пенсионными органами и гражданами по вопросу включения в специальный стаж (стаж педагогической, лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, а также творческой деятельности) периодов работы в учреждениях, не являвшихся государственными либо муниципальными (подпункты 10 - 12 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует иметь в виду, что ранее действовавший Закон Российской Федерации от 29 ноября 1990 года № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" не содержал требования о том, чтобы педагогическая, лечебная, творческая деятельность осуществлялась лишь в государственных или муниципальных учреждениях, назначение такой пенсии гарантировалось на равных основаниях работникам, занятым в учреждениях (организациях) здравоохранения, общеобразовательных школах и других учреждениях для детей, на сцене в театрах и театрально-зрелищных организациях и коллективах, независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности. По смыслу статей 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 37 (части 1 и 3), 39 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации форма собственности, как таковая, не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей, учреждениях здравоохранения, театрах или театрально-зрелищных организациях в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.

Деятельность Федерального государственного унитарного предприятия «Профилактика», .......» по охране здоровья населения подтверждается Уставом, утвержденным приказом Руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 16 марта 2005 года № 351, из которого следует, что Предприятие является специализированным предприятием дезинфекционного профиля, создано в целях получения прибыли при оказании государственных услуг в области дезинфекции, дезинсекции и дератизации для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выполнения противоэпидемиологических работ и оказания услуг по дезинфекции, дезинсекции, дератизации физическим, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям на договорной основе.

С учетом изложенного, суд полагает, что период работы с *** по *** подлежит зачету в стаж, дающий истице право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. То обстоятельство, что Зотова Н. А. выполняла работу по охране здоровья населения подтверждено должностной инструкцией Зотовой Н. А., справкой Федерального государственного унитарного предприятия «Профилактика» г. Нижний Новгород * от ***, показаниями свидетеля Л.А.Н.. Таким образом, в стаж, дающий истице право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, необходимо зачесть ***

Суд полагает, что с учетом периода работы с *** по *** в должности * по гигиене детей и подростков Городецкой санитарно-эпидемиологической станции, включенного в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, Решением ГУ-УПФР по Городецкому району * от ***, Зотова Н. А. имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по «Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

В соответствии со ст.19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратилась с заявлением о назначении пенсии ***.

С учетом изложенного, суд полагает, что исковые требования Зотовой Н.А. подлежат удовлетворению, следует признать за Зотовой Н. А. право на досрочную трудовую пенсию по старости с ***, следует включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды работы: с *** по *** в Городецком отделении профдезинфекции в должности * с *** по *** в Городецком межрайонном отделении профдезинфекции Нижегородского ФГУДП «Профилактика» в должности *; с *** по *** в Федеральном государственном унитарном предприятии «Профилактика» .......» в должности *.

Следует обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району назначить Зотовой Н. А. досрочную трудовую пенсию по старости с ***.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в пользу истицы госпошлина в сумме * рублей.

РЕШИЛ:

Исковые требования Зотовой Н.А. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Городецкому району включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Зотовой Н.А., период работы с *** по *** в Городецком отделении профдезинфекции в должности *; с *** по *** в Городецком межрайонном отделении профдезинфекции Нижегородского ФГУДП «Профилактика» в должности *; с *** по *** в Федеральном государственном унитарном предприятии «Профилактика» .......» в должности *.

Признать за Зотовой Н.А. право на досрочную трудовую пенсию по старости с ***.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Городецкому району назначить Зотовой Н.А. досрочную трудовую пенсию по старости с ***.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Городецкому району в пользу Зотовой Н.А. расходы по оплате государственной пошлины в размере * рублей * копеек.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья      А.Н.Буренкова