Именем Российской Федерации

г. Городец        05 апреля 2012 года

Городецкий городской суд Нижегородской области в лице председательствующего судьи Перлова С.Е., при секретаре Бергерт Н.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Городецкого городского прокурора в интересах Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Промтех-НН» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Городецкий городской прокурор обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к ООО «Промтех-НН» об обязании обеспечить ведение журнала учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

В исковом заявлении прокурор указал, что Городецкой городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

В ходе проведенной проверки установлено, что ООО «Промтех-НН» не ведется журнал учета проверок по установленной форме.

В связи с изложенным, Городецкий городской прокурор, действующий в интересах Российской Федерации, просит обязать Общество с ограниченной ответственностью «Промтех-НН» обеспечить ведение журнала учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал, изложенные обстоятельства подтвердил, просит обязать Общество с ограниченной ответственностью «Промтех-НН» обеспечить ведение журнала учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Представитель ответчика ООО «Промтех-НН» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки в судебное заседание не известна.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика ООО «Промтех-НН».

В судебном заседании исследовались письменные материалы дела:

- распоряжение Управления надзорной деятельности о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от *** * о проведении проверки в отношении ООО «Промтех-НН»;

- акт проверки органов государственного контроля (надзора) ООО «Промтех-НН» * от ***, в соответствии с которой в отношении ООО «Промтех-НН» проведена проверка;

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от *** *, содержащая сведения об ООО «Промтех-НН».

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении данного дела, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 15 мая 2008 года №797 «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности» в целях ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности, в первую очередь, в сфере малого и среднего предпринимательства, Правительству Российской Федерации указано на необходимость в 2-месяынй срок разработать и внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекты федеральных законов, предусматривающих усиление гарантий защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора).

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации Государственной Думой Российской Федерации принят Федеральный закон от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В соответствии с ч.7, 8 ст. 16 указанного Федерального закона юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным правительством Российской Федерации. В журнале учета проверок должностными лицами органами государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), наименовании органа муниципального контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

В соответствии с ч. 10 ст. 16 вышеназванного закона, журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Типовая форма журнала учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля утверждена Приложением * к Приказу Минэкономразвития РФ от *** *, вступившим в силу с ***.

В судебном заседании установлено, что ООО «Промтех-НН» не ведется журнал учета проверок по установленной форме.

Основными принципами защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, являются, в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в том числе, недопустимость проводимых в отношении одного юридического лица или одного индивидуального предпринимателя несколькими органами государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля проверок исполнения одних и тех же обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, ответственность органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, их должностных лиц за нарушение законодательства российской Федерации при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

В соответствии со ст. 13 вышеуказанного Федерального закона срок проведения документарной и выездной проверок не может превышать двадцать рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия пятнадцать часов для микропредприятия в год.

В силу ст. 15 данного Федерального закона при проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе превышать такие сроки.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ведение журнала учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным правительством Российской Федерации служит обеспечению соблюдения принципов защиты прав субъектов предпринимательской деятельности, позволяет выявить факты нарушения должностными лицами органов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля законодательства Российской Федерации и привлечь виновное лицо к установленному виду ответственности.

Неисполнение ООО «Промтех-НН» требований ст. 16 вышеназванного Федерального закона о ведении журнала нарушает интересы Российской Федерации, заключающиеся в верховенстве закона, единства и укрепления законности.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Городецкого городского прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Промтех-НН» обеспечить ведение журнала учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд в течение одного месяца со дня вынесения.

Судья Городецкого городского суда С.Е. Перлов