РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Городец      10 апреля 2012 года

Городецкий городской суд Нижегородской области в лице председательствующего судьи Ситниковой Н.К., с участием истца Петрунина Ю.А., при секретаре Шастовой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Петрунина Ю.А. к администрации Городецкого района о признании права собственности на гараж,

УСТАНОВИЛ:

Петрунин Ю.А. обратился в суд с иском к администрации Городецкого района о признании права собственности на гараж ....... площадью * кв.м.

В судебном заседании Петрунин Ю.А. исковые требования поддержал и пояснил, что распоряжением *-р главы администрации Городецкого района Нижегородской области от *** ему под строительство гаража был выделен земельный участок площадью * кв.м. в гаражном кооперативе * в районе войсковой части города Городца. При выделении земельного участка его обмер никто не производил и границы участка на месте не обозначались. Выделенный ему земельный участок граничил со свалкой и председатель гаражного кооператива сказал, что если он эту свалку уберет, то можно занять земельный участок большей площадью. Убрав свалку, на земельном участке гараж был построен площадью * кв.м. С указанного момента он пользуется гаражом и владеет им как своим собственным в течение * лет. Никто не предъявляет к нему никаких претензий и требований о сносе самовольной постройки никто не заявлял. С учетом изложенного просит суд удовлетворить его требования в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации Городецкого района в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения данного дела был извещен надлежащим образом. Из письменных возражений ответчика следует, что с исковыми требованиями истца администрация Городецкого района полностью не согласна и возражает против удовлетворения иска Петрунина Ю.А. о признании права собственности на гараж площадью * кв.м. по вышеуказанному адресу, поскольку земельный участок такой площадью истцу не предоставлялся. Также представитель ответчика просит суд рассмотреть данное дело без его участия.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, в общем порядке.

В судебном заседании исследовались письменные материалы дела:

- распоряжение главы администрации Городецкого района Нижегородской области от *** * «О разрешении строительства индивидуальных гаражей», согласно которого (п.9) Петрунину Ю.А. был предоставлен земельный участок площадью * кв.м. в гаражном кооперативе * в районе воинской части;

- технический паспорт гаража * в блоке * гаражного кооператива * в районе войсковой части города Городца Городецкого района Нижегородской области, по данным которого строение по указанному адресу состоит из двух частей, а именно гараж * площадью * кв.м. и гараж * площадью * кв.м., общей площадью по внутреннему обмеру 71,8 кв.м.;

- справка Межрайонной ИФНС России № 5 по Нижегородской области * от *** по данным которой Петрунин Ю.А. не имеет неисполненной обязанности по уплате налогов и др.;

- платежные поручения;

- устав гаражного кооператива *, зарегистрированный ***;

- постановления администрации Городецкого района о назначении опеки над несовершеннолетними детьми;

- паспорта транспортных средств *;

- письмо КУМИ Городецкого района от ***, согласно которого не имеется технической возможности выделения Петрунину Ю.А. земельного участка под существующим гаражом;

- письмо управления по делам архитектуры и градостроительства администрации Городецкого района от ***, по данным которого при строительстве гаража по вышеуказанному адресу общей площадью * кв.м. не были соблюдены строительные нормы и правила, в частности п. 6,36 СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», где площадь земельного участка для одноэтажного гаража должна составлять 30 кв.м.

Выслушав истца, изучив доводы представителя ответчика, изложенные в отзыве, исследовав в совокупности письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; 3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; 4) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; 5) в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности; 6) вследствие причинения вреда другому лицу; 7) вследствие неосновательного обогащения; 8) вследствие иных действий граждан и юридических лиц; 9) вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В силу статьи 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Строительство любого объекта недвижимости непосредственно связано с земельным участком, на котором оно ведется. Право собственника земельного участка возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам вытекает из конституционных правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом и специально оговорено в законе (ч. 2 ст. 35 Конституции РФ, ст. 263 ГК РФ). Другие владельцы земельного участка обладают правом осуществлять его застройку на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Реализация указанных прав обусловлена конституционной обязанностью собственника земли не наносить ущерба окружающей среде и не нарушать прав и законных интересов иных лиц (ч. 2 ст. 36 Конституции РФ).

В соответствии со ст.30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:

1) без предварительного согласования мест размещения объектов;

2) с предварительным согласованием мест размещения объектов…

Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 настоящей статьи.

Земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, или земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, предоставляется для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, без проведения торгов лицу, с которым в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заключен договор о развитии застроенной территории. Указанный земельный участок по выбору лица, с которым заключен договор о развитии застроенной территории, предоставляется бесплатно в собственность или в аренду. Размер арендной платы за указанный земельный участок определяется в размере земельного налога, установленного законодательством Российской Федерации за соответствующий земельный участок.

В силу ст. 31 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.

Орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.

Необходимая информация о разрешенном использовании земельных участков и об обеспечении этих земельных участков объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения предоставляются бесплатно соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями в двухнедельный срок со дня получения запроса от органа местного самоуправления.

Органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.

Собственники, владельцы, пользователи и арендаторы земельных участков приобретают право собственности на возведенное или созданное ими для себя на этих участках недвижимое имущество, если иное не предусмотрено законом или договором.

Строительство считается оконченным, и вновь созданное недвижимое имущество признается объектом права собственности с момента государственной регистрации (ст. 219 ГК РФ). До этого времени застройщику принадлежит право собственности не на объект недвижимости, а на использованные при его строительстве материалы и конструкции.

Государственной регистрации не подлежит самовольная постройка, каковой в силу ст. 222 ГК РФ признается жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное: а) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; б) без получения на это необходимых разрешений; в) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает право собственности на нее, не вправе совершать в отношении такой пристройки какие-либо сделки (продавать, дарить, передавать в залог и т.д.), которые будут считаться ничтожными со всеми вытекающими отсюда последствиями.

Лица, виновные в самовольном строительстве, обязаны устранить допущенное нарушение и осуществить за свой счет снос (полную разборку) самовольной постройки или привести объект недвижимости в первоначальное состояние.

Не самовольной будет признана постройка при соблюдении следующих условий:

1) наличие права на земельный участок, на котором ведется новое строительство, либо разрешение собственника этого участка или собственника существующего строения на строительство, реконструкцию;

2) соблюдение целевого назначения и разрешенного использования земельного участка, а также красных линий, установленных проектами планировки;

3) наличие утвержденной в установленном порядке проектной документации, являющейся основанием для выдачи разрешения на строительство;

4) разрешение на строительство, т.е. документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства;

5) соблюдение градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

6) соблюдение прав и законных интересов собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов сопредельных земельных участков и иных объектов недвижимости.

Таким образом, нарушение, квалифицируемое как самовольное строительство, состоит либо в нарушении норм земельного законодательства, регулирующих предоставление земельных участков под строительство, либо градостроительных норм регулирующих проектирование и строительство.

В судебном заседании установлено, что распоряжением главы администрации Городецкого района от *** *-р истцу был выделен земельный участок под строительство гаража площадью * кв.м. в районе войсковой части гаражного кооператива *. На выделенном земельном участке Петруниным Ю.А. фактически было построено два гаража площадью * кв.м. и * кв.м., что подтверждается данными технического паспорта строения общей площадью по наружному обмеру * кв.м., общей площадью по внутреннему обмеру * кв.м. Дополнительного земельного участка под строительство двух объектов истцу не выделялось и такого распоряжения не издавалось, что не отрицается истцом в судебном заседании.

Таким образом, один из объектов (гаражей) является самовольной постройкой, и права собственности на самовольную постройку не возникает, т.к. он не может являться объектом гражданских прав.

Одним из объектов соответствующим требованиям строительных норм и правил является объект площадью по внутреннему обмеру * кв.м., расположенный на выделенном истцу распоряжением * от *** земельном участке, поэтому суд полагает возможным частичное удовлетворения иска, т.е. в части признания за истцом права собственности на объект - гараж площадью по внутреннему обмеру * кв.м.

Оснований для удовлетворения иска Петрунина Ю.А. в полном объеме не имеется, т.к. земельный участок не в собственности истца и разрешительных документов на возведение построенного им объекта состоящего фактически из двух отдельных гаражей с занятием земельного участка большей площадью, чем выделенный, не имеется.

В силу ст. 218 ГК РФ условием приобретения права собственности на новую вещь является создание её с соблюдением закона и иных правовых норм.

Помимо вышеуказанных нарушений, суд усматривает, и нарушение истцом при строительстве объекта градостроительных норм и правил, в частности п. 6.36 СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Перепланировка и застройка городских и сельских поселений», которым установлено, что площадь земельного участка для одноэтажного гаража должна составлять * кв.м., что также подтверждается письмом начальника управления по делам архитектуры и градостроительства администрации Городецкого района от ***.

В силу п.17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае:

строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;

строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);

строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;

изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;

капитального ремонта объектов капитального строительства;

иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 234 ГК РФ, лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

До приобретения на имущество права собственности в силу приобретательной давности лицо, владеющее имуществом как своим собственным, имеет право на защиту своего владения против третьих лиц, не являющихся собственниками имущества, а также не имеющих прав на владение им в силу иного предусмотренного законом или договором основания.

Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является.

Течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 настоящего Кодекса, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требования

Оснований для применения ст. 234 ГК РФ относительно заявленного истцом спорного объекта, также не имеется, поскольку в этой статье заложена норма, регулирующая переход права от собственника к новому собственнику в силу приобретательской давности. Спорный гараж в силу закона никогда не имел собственника, а ответчиком по иску о признании права собственности в силу приобретательной давности является прежний собственник имущества.

Доказательств строительства всего объекта с соблюдением закона и иных правовых норм истцом не представлено.

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для удовлетворения требований истца в полном объеме, при этом суд полагает возможным признание за истцом права собственности на гараж ....... площадью по внутреннему обмеру * кв.м. При определении объекта, на который следует признать право собственности, суд исходил из размера предоставленного истцу для строительства гаража земельного участка и требований градостроительных норм и правил.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Петрунина Ю.А. к администрации Городецкого района о признании права собственности на гараж удовлетворить частично.

Признать за Петруниным Ю.А., ***, право собственности на гараж площадью по внутреннему обмеру * кв.м., расположенный по адресу: .......

В удовлетворении остальной части исковых требований Петрунина Ю.А. отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Городецкого городского суда Н.К. Ситникова

Мотивированное решение изготовлено ***

Судья Городецкого городского суда Н.К. Ситникова