РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Городец       28 июня 2012 г.

Городецкий городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Трухина А.П., при секретаре Соколовой Я.А., с участием заявителя Чернонебовой Т.А., представителя заявителя Зайцева А.А., представителя заинтересованного лица Сеничевой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению

Чернонебовой Т.А. об оспаривании действий органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Чернонебова Т.А. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа Комитета Администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области от *** о выкупе арендованного земельного участка, на котором находится хозяйственная постройка, принадлежащая заявителю на праве собственности.

В судебном заседании заявитель Чернонебова Т.А. и её представитель заявление поддержали и пояснили, что *** между Чернонебовой Т.А. и КУМИ Городецкого района был заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения * для использования в целях индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: ......., площадью * кв.м. На указанном земельном участке Чернонебовой Т.А. построена хозяйственная постройка, право собственности на которую зарегистрировано. *** заявитель обратилась в КУМИ с заявлением о переоформлении земельного участка из аренды в собственность за плату, однако получила отказ со ссылкой на то, что она имеет право приобрести в собственность земельный участок непосредственно занятый постройкой при условии раздела арендуемого земельного участка на два земельных участка. Заявитель считает такой отказ необоснованным, просит обязать администрацию Городецкого района в месячный срок со дня вступления решения в законную силу оформить документы по выкупу арендованного земельного участка в установленном законом порядке.

Представитель заинтересованных лиц Администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области и Комитета Администрации Городецкого муниципального района по управлению муниципальным имуществом в судебном заседании доводы жалобы Чернонебовой Т.А. не признала и пояснила, что заявителю были выделены в аренду два земельных участка - земельный участок площадью * кв.м. сроком на * лет, на котором ею был построен жилой дом с хозяйственными постройками, и земельный участок площадью * кв.м. сроком на один год, на котором она возвела хозяйственную постройку площадью * кв.м. Представитель считает, что наличие зарегистрированного права собственности на хозяйственную постройку площадью * кв.м. не является основанием для приобретения в собственность земельного участка площадью * кв.м., предоставленного для индивидуального жилищного строительства. Считает, что заявитель имеет право приобрести в собственность земельный участок непосредственно занятый этой постройкой при условии раздела арендуемого земельного участка площадью * кв.м. на два земельных участка: земельный участок для ИЖС и земельный участок под хозяйственной постройкой.

Выслушав заявителя, её представителя, представителя заинтересованных лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления. Указанный вывод основан на следующем.

Согласно ст. 13 ГК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение или действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы гражданина или юридического лица.

На основании договора аренды земель несельскохозяйственного назначения * от *** Чернонебовой Т.А. принадлежит право аренды земельного участка, расположенного по адресу: ......., площадью * кв.м. с кадастровым номером * (л.д. 7-10).

В судебном заседании также установлено, что Чернонебова Т.А. является собственником хозяйственной постройки общей площадью * кв.м. Право собственности на данную хозяйственную постройку является зарегистрированным, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права * от *** (л.д. 11).

Указанный объект недвижимости расположен на земельном участке, площадью * кв. м, кадастровый номер *, расположенном по вышеуказанному адресу, который передан заявителю в аренду. Разрешенное использование - индивидуальное жилищное строительство.

Чернонебова Т.А. обратилась в Комитет администрации Городецкого муниципального района по управлению муниципальным имуществом с заявлением о предоставлении в собственность за плату спорного земельного участка (л.д. 5). Однако ей было сообщено об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка в связи с тем, что участок предоставлен под индивидуальное жилищное строительство, а наличие на нем хозяйственной постройки не является основанием для приобретения в собственность земельного участка. В своем отказе КУМИ администрации Городецкого района указало, что заявитель может приобрести в собственность земельный участок, непосредственно занятый данной постройкой, при условии раздела арендуемого земельного участка на два: земельный участок для индивидуального жилищного строительства и земельный участок под хозяйственной постройкой (л.д. 6).

Как следует из положений ч. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу частей 1 и 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земельных участков осуществляется в соответствие с гражданским законодательством и данным Кодексом; земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность; земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ч. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Случаи запрета в приватизации земельных участков предусмотрены в пункте 8 статьи 28Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", пункте 5 статьи 58Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пункте 8 статьи 27, пункте 12, а также пункте 8 статьи 27, пункте 12 статьи 85 и пункте 6 статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют исключительное право на приватизацию таких земельных участков.

Исключительный характер права на выкуп земельного участка или взятие его в аренду означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию или на аренду земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением.

Под приватизацией понимается передача имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, за плату или безвозмездно в частную собственность, т.е. в собственность физических и (или) юридических лиц.

Исходя из приведенных выше норм права, следует, что если земельный участок не ограничен в обороте, право выбора - приобрести земельный участок в собственность или владеть им на правах аренды принадлежит собственнику объекта недвижимости.

Из представленных письменных возражений КУМИ следует о намерении раздела данного земельного участка на два: для ИЖС и под хозяйственной постройкой. Однако достаточных доводов, подтверждающих необходимость и обоснованность такого раздела заинтересованным лицом не приведено.

Согласно п. 12 ст. 85ЗК РФ не допускает приватизацию земельных участков общего пользования уже занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, скверами, бульварами и другими объектами общего пользования.

Поскольку в настоящее время границы испрашиваемого в собственность земельного участка сформированы, ему присвоен кадастровый номер, определена площадь земельного участка, занятая хозяйственной постройкой, принадлежащей истцу, суд, с учетом положений Земельного кодексаРФ и п. 4 ст. 3Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ", п. 12 ст. 85ЗК РФ, пришел к выводу о том, что оспариваемый заявителем отказ КУМИ от 30 марта 2012 года не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя.

Указанный отказ КУМИ администрации Городецкого муниципального района следует признать незаконным, и как следствие, обязать администрацию Городецкого муниципального района Нижегородской области устранить данное нарушение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Чернонебовой Т.А. об оспаривании действий органа местного самоуправления удовлетворить.

Признать незаконным отказ Комитета Администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области от *** о передаче в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: ....... и обязать Администрацию Городецкого муниципального района Нижегородской области устранить указанное нарушение в месячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья Городецкого городского суда А.П. Трухин.