РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 июля 2012 года       г. Городец

Городецкий городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Буренковой А.Н., при секретаре Шихориной Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Золотовой И.А. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ по Городецкому району о вменении в обязанность включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы, период нахождения на курсах повышения квалификации, признании права на досрочное назначение пенсии по старости как педагогическому работнику, вменении в обязанность назначить досрочную трудовую пенсию по староста,

УСТАНОВИЛ:

*** Золотова И.А. обратилась в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ по Городецкому району (ГУ - УПФ РФ по Городецкому району) с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, указывая, что имеет необходимый стаж, дающий право на получение такой пенсии.

Решением ГУ - УПФ РФ по Городецкому району от *** * в назначении пенсии ей отказано в связи с невключением в подсчет специального стажа:

-периода ухода за ребенком, З.А.В., *** года рождения, с *** по ***, так как согласно Закона РФ №3453-1 от 25.09.1992года«О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» отпуск по уходу за ребенком не включается в специальный стаж в случаях назначения пенсии на льготных условиях с 06.10.1992 года. С учетом правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Определении от 05.03.2009 г. №19-В09-2 и в Определении от 14.01.2010 г. №4-В09-51 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» может быть включен период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет только до 06.10.1992 года;

-периода нахождения на курсах повышения квалификации с *** по ***, так как педагогическая деятельность в этот период не осуществлялась;

-периодов работы Золотовой И.А в должности * на 0,25 ставки с *** по *** в МОУ средняя общеобразовательная школа * и на 0,5 ставки * МОУ средняя общеобразовательная школа * с *** по *** с одновременным ведением преподавательской работы в той же школе без занятия штатной должности, так как в соответствии с п.8 «б». Правил, утвержденных постановлением правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, в специальный стаж засчитывается работа в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным(воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1-1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» Списка, выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы. Поэтому периоды работы в качестве завуча школы на 0,25 и на 0,5 ставки не подлежат зачету в специальный стаж, так как не выполняется условие выполнения работы в объеме, установленном трудовым законодательством за полную ставку заработной платы (должностного оклада). Ведение уроков в этой же школе и выполнение работы воспитателя без занятия штатной должности оценивать и суммировать с работой на 0,25 и 0,5 ставки завуча нельзя, поскольку либо это входит в должностные обязанности завуча, либо является педагогической нагрузкой, а не совместительством. Такая работа могла быть включена в подсчет специального стажа только до 01.11.1999 г. на основании Постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 г. №463, когда право на льготное пенсионное обеспечение не зависело от объема занятости. Или до 11.11.2002 г. на основании постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1067, но при условии, что при работе без занятия штатной должности выполнялась норма рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

Золотова И.А. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ по Городецкому району о вменении в обязанность ответчику ГУ-УПФР по Городецкому району Нижегородской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периодов:

-с *** по *** - период нахождения на курсах повышения квалификации;

с *** по *** - период работы в должности * работе (на 0,25 ставки), * на * часов (0,5 ставки) и * дня (на * ставки) в МОУ средняя общеобразовательная школа * г. Заволжья Нижегородской области; с *** по *** - период работы в должности * (на 0,5 ставки) и * на * часа (1,2 ставки) в МОУ средняя общеобразовательная школа * г. Заволжья Нижегородской области.

Просит признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости как педагогическому работнику.

Просит обязать ГУ-УПФР по Городецкому району Нижегородской области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в ГУ-УПФР по Городецкому району, т.е. с *** по статье 28 п. 1 п.п. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» как педагогическому работнику.

Также просит взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы.

В исковом заявлении истец указала следующее.

С *** по настоящее она работает в общеобразовательных учреждениях г. Заволжья Нижегородской области. За этот период вела и ведет педагогическую деятельность в должностях: учитель, воспитатель, заместитель директора по учебно-воспитательной работе, занята постоянно в течение полного рабочего дня. За этот период работ страхователем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. *** она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области с необходимыми документами и заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. *** решением ГУ-УПФР * мне было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности.

С решением ГУ-УПФР не согласна, считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

При исчислении ее стажа пенсионным органом не были включены в стаж педагогической деятельности периоды:

-с *** по *** - период нахождения на курсах повышения квалификации (период составляет 00 мес.13 дней). Невключение периода ГУ-УПФР мотивировало тем, что педагогическая деятельность в этот период не осуществлялась.

-с *** по *** - период работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе (на 0,25 ставки), учителя математики на 10 часов (0,5 ставки) и воспитателя группы продлённого дня (на 0,5 ставки) в МОУ средняя общеобразовательная школа * (период составляет 05 мес. 26 дней). Невключение периода ГУ-УПФР мотивировало тем, что период работы в качестве завуча школы на 0,25 ставки не подлежит зачету в специальный стаж, так как не выполняется условие выполнения работы в объеме, установленном трудовым законодательством за полную ставку заработанной платы (должностного оклада). Ведение уроков в этой же школе и выполнение работы воспитателя без занятия штатной должности оценивать и суммировать с работой на 0,25 ставки завуча нельзя, поскольку либо это входит в должностные обязанности завуча, либо является педагогической нагрузкой, а не совместительством.

3) с *** по *** - период работы в должности * (на 0,5 ставки) и * на 22 часа (1,2 ставки) в МОУ средняя общеобразовательная школа * * Невключение периода ГУ-УПФР мотивировало тем, что период работы в качестве * на 0,5 ставки не подлежит зачету в специальный стаж, так как не выполняется условие выполнения работы в объеме, установленном трудовым законодательством за полную ставку заработанной платы (должностного оклада). Ведение уроков в этой же школе без занятия штатной должности оценивать и суммировать с работой на 0,5 ставки * нельзя, поскольку либо это входит в должностные обязанности завуча, либо является педагогической нагрузкой, а не совместительством.

По мнению ГУ-УПФР, на момент обращения *** стаж ее педагогической деятельности составляет ***, что недостаточно для назначения досрочной пенсии.

С подобным выводом ГУ-УПФР не согласна. Считает, что отказ признания ее права на досрочную пенсию нарушает ее законно возникшее право на социальное обеспечение, которое относится к основным правам и свободам человека и гражданина и закреплено ст. 39 Конституции РФ.

Согласно статьям 39, 55 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или ущемляющие права и свободы человека и гражданина.

В соответствии с п.п. 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от их возраста.

ГУ-УПФР не засчитал периоды обучения на курсах повышения квалификации с *** по ***

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ * от *** следует, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом педагогической работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФР, и подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно выписке из приказа по средней школе * от *** с *** по *** она была направлена работодателем на курсы повышения квалификации с отрывом от работы. При этом за ней было сохранено место работы (должность) и средняя заработная плата (справка * от ***). Выплачивая работнику, направляемому на курсы повышения квалификации, заработную плату, работодатель уплачивает от этой зарплаты страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Вышеуказанная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда РФ от 04.02.2011 г.№74-В10-11.

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Правила), в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Наименование должностей «заместитель директора по учебно-воспитательной работе», «учитель», «воспитатель» и наименование учреждений «общеобразовательное учреждение», «школа» входят в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 86) Правил, в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1-1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Согласно п. 4 Правил, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Согласно записям в трудовой книжке, с *** по настоящее время она работает в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе.

С *** по *** она работала в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,25 ставки. Согласно приказу об учебной нагрузке как учителя-предметника и тарификации в этот же период она работала в должности * на * часов (0,5 ставки) и воспитателя группы продлённого дня (на 0,5 ставки). Суммарно моя нагрузка составляла 1,25 ставки, т.е., более 1 ставки.

С *** по *** она работала в должности * на 0,5 ставки. Согласно приказу об учебной нагрузке как учителя-предметника и тарификации в этот же период она работала в должности * 22 часа (1,2 ставки). Суммарно нагрузка составляет 1,7 ставки, т.е., более 1 ставки.

Пенсионное законодательство не устанавливает ограничений в том, на каких условиях должна выполняться работа в должности, включенной в Список, в данном случае в должности *, * или * по основному месту работы, по совместительству или путем выполнения преподавательской работы наряду с основной работой. Основополагающим является сам факт осуществления педагогической деятельности * или * по учебно-воспитательной работе, что подтверждается приказами (.* от ***, * от ***, * от ***, * от ***) по учреждению об установлении учебной нагрузки, финансовыми документами об оплате труда в порядке, предусмотренном для учителей, воспитателей или заместителей директора по учебно-воспитательной работе.

Поэтому считает, что вышеуказанные периоды должны войти в педстаж для назначения досрочной пенсии.

Спорные периоды с *** по *** продолжительностью *** дней, с *** по *** продолжительностью * и с *** по *** продолжительностью * составляют *

Бесспорный период работы, который дает право на досрочную пенсию и который был включен ГУ-УПФР в льготный педстаж, составляет *

При зачете вышеуказанных периодов работы стаж ее педагогической деятельности на день первичного обращения в ГУ-УПФР (***) составляет *, то есть превышает требуемый * стаж.

Следовательно, ГУ-УПФР отказывает ей в начислении досрочной пенсии незаконно и необоснованно, нарушая ее право на получение трудовой пенсии по старости, начиная с ***, гарантированное ей законодательством Российской Федерации.

В последующем истец Золотова И.А. исковые требования уточнила: просит признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости, как педагогическому работнику, с ***.

В судебном заседании истец Золотова И.А. исковые требования поддержала, изложенные в исковом заявлении обстоятельства подтвердила.

Представитель ответчика - ведущий специалист-эксперт (юрисконсульт) ГУ УПФ РФ по Городецкому району Панкратова Е.В. исковые требования Золотовой И.А., поддержав позицию, изложенную в решении ГУ - УПФ РФ по Городецкому району от *** *. Указала, что на дату обращения за пенсией у Золотовой И.А. педагогический стаж составляет менее требуемых * лет, поэтому ГУ-УПФР по Городецкому району приняло решение отказать ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Судом исследована ксерокопия трудовой книжки истицы.

Судом исследовано вышеупомянутое решение ГУ - УПФ РФ по Городецкому району от *** * об отказе Золотовой И.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, пенсионное дело истицы.

Исследованы другие материалы дела.

Выслушав истицу, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст.ст.7, 10, 11 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается женщинам, достигшим возраста 55 лет при наличии не менее пяти лет страхового стажа. В страховой стаж включается период работы на территории Российской Федерации, при условии, что за этот период уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст.ст.12, 19 указанного закона исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. Пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Согласно ст.18 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается по месту жительства обратившегося за трудовой пенсией.

В соответствии с требованиями пп.10 п.1 ст.28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков.

Как следует из трудовой книжки истца, с *** по *** она работала заместителем *. Как следует из выписки из приказа по средней школе * от *** *, с *** по *** завуч по УВР Золотова И.А. была направлена работодателем на Интернет курсы.

В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата

Выплачивая работнику, направляемому на курсы повышения квалификации, заработную плату, работодатель уплачивает от этой зарплаты страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации

С учетом изложенного указанный период подлежит включению в льготный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Как установлено в судебном заседании, с *** по *** истец работала в должности * на 0,25 ставки. В указанный период она также работала в должности * на 10 часов (0,5 ставки), согласно приказу по личному составу МУП Средняя общеобразовательная школа * от *** Золотова И.А. назначена * (на 0,5 ставки), с *** по *** она работала в должности * на 0,5 ставки. Согласно приказу об учебной нагрузке от *** распределена недельная нагрузка учителям-предметникам, в частности, Золотовой И.А. - *.

Суд полагает, что периоды работы Золотовой И.А в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,25 ставки с *** по *** в МОУ средняя общеобразовательная школа * и на 0,5 ставки заместителя директора по учебно-воспитательной работе МОУ средняя общеобразовательная школа * с *** по *** с одновременным ведением преподавательской работы в той же школе без занятия штатной должности не подлежат включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости истице в связи с педагогической деятельностью, поскольку в соответствии с п.8 «б». Правил, утвержденных постановлением правительства РФ от *** *, в специальный стаж засчитывается работа в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным(воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1-1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» Списка, выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Ведение уроков в этой же школе и выполнение работы воспитателя без занятия штатной должности оценивать и суммировать с работой на 0,25 и 0,5 ставки завуча нельзя, поскольку либо это входит в должностные обязанности завуча, либо является педагогической нагрузкой, а не совместительством.

Исковые требования о вменении в обязанность ответчику включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы в должности * работе на 0,25 ставки с *** по *** в МОУ средняя общеобразовательная школа * и на 0,5 ставки * с *** по *** с одновременным ведением преподавательской работы в той же школе без занятия штатной должности суд полагает не подлежащими удовлетворению.

С учетом изложенного стаж истицы, дающий ей право на досрочную трудовую пенсию, на день подачи заявления ответчику о назначении пенсии (***) составляет *** и складывается из следующих периодов:

С *** по *** - * средней школы * .......;

С *** по *** - * на полную ставку МОУ средняя общеобразовательная школа * .......;

С *** по ***-* МОУ средняя общеобразовательная школа * .......;

С *** по ***-* на полную ставку НОУРО «Заволжская православная гимназия имени Святого благоверного князя Александра Невского».

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что на дату обращения к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью - *** у истца отсутствовал необходимый стаж, дающий право на получение такой пенсии. Отсутствует указанный стаж и на дату вынесения настоящего судебного решения.

Суд полагает, что в удовлетворении исковых требований о признании права на досрочное назначение пенсии по старости как педагогическому работнику с ***, вменении в обязанность ГУ-УПФР по Городецкому району Нижегородской области назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в ГУ-УПФР по Городецкому району, т.е. с *** по статье 28 п. 1 п.п. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» как педагогическому работнику Золотовой И.А. следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Золотовой И.А. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ по Городецкому району включить в стаж работы Золотовой И.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период нахождения на курсах повышения квалификации с *** по ***.

В удовлетворении исковых требований о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы с *** по *** в должности * (на 0,25 ставки), * на 10 часов (0,5 ставки) и * (на 0,5 ставки) в МОУ средняя общеобразовательная школа * ....... и с *** по *** в должности * (на 0,5 ставки) и * на 22 часа (1,2 ставки) в МОУ средняя общеобразовательная школа * ......., признании права на досрочное назначение пенсии по старости как педагогическому работнику с ***, вменении в обязанность ГУ-УПФР по Городецкому району Нижегородской области назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в ГУ-УПФР по Городецкому району, т.е. с *** по статье 28 п. 1 п.п. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» как педагогическому работнику Золотовой И.А. отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Городецкого городского суда А. Н. Буренкова