РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Городец      06 сентября 2012 года

Городецкий городской суд Нижегородской области в лице председательствующего судьи Ситниковой Н.К., с участием заявителя Курмаевой Л.В., представителя заинтересованного лица Волгуновой Л.В., при секретаре Шастовой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению

Курмаевой Л.В. об оспаривании действий должностного лица Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Городецкого района»,

УСТАНОВИЛ:

Курмаева Л.В. обратилась в суд с заявлением о признании действий должностного лица ГКУ НО «УСЗН Городецкого района» недействительными по отказу в предоставлении субсидии по оплате за жилое помещением и коммунальных услуг по адресу: ......., и обязании назначить выплату субсидии со дня подачи документов - ***.

В судебном заседании Курмаева Л.В. заявление поддержала и пояснила, что в *** она обратилась в ГКУ НО «УСЗН Городецкого района» для получения субсидии по оплате за жилое помещение и коммунальных услуг по адресу: ......., с приложением документов подтверждающих право на получение данного вида субсидии, а именно: справки о заработной плате, справки о составе семьи, копий квитанций об оплате за жилье и ЖКУ, копии паспорта, копии договора о долевом участии в строительстве жилья от *** с отметкой о его регистрации, копии акта приема-передачи в собственность жилья, копий кассовых чеков и квитанций об оплате стоимости квартиры по договору о долевом участии в строительстве жилья. Письмом, выданным на её имя, ГКУ НО «УСЗН .......» отказало в назначении субсидии, т.к. на основании договора о долевом участии в строительстве жилья невозможно определить принадлежность ей жилого помещения на правах собственности и необходимо свидетельство о государственной регистрации права собственности на квартиру. С указанным отказом она полностью не согласна, т.к. с учетом представленных ею документов ГКУ НО «УСЗН Городецкого района» могло установить, что именно она - Курмаева Л.В. является собственником жилья, а получение свидетельства о государственной регистрации права требует длительных затрат времени, а также расходов, связанных с его получением, которыми она в данный момент не располагает, но нуждается в получении субсидии по оплате за жилье и ЖКУ.

Представитель ГКУ НО «УСЗН Городецкого района» требования Курмаевой Л.В. не признала и пояснила, что *** от Курмаевой Л.В. было получено заявление о назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: ......., с приложением договора о долевом участии в строительстве 60-ти квартирного жилого дома по ....... от *** * и акта приема-передачи от ***. Однако указанные документы не подтверждают факт права собственности Курмаевой Л.В. на вышеуказанную квартиру, поскольку право собственности на объект недвижимости, подлежащий государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации в соответствии с требованиями ст. ст. 131 и 219 ГК РФ, т.е. заявителю необходимо было представить свидетельство о государственной регистрации права собственности на квартиру, либо выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, которые Курмаева Л.В. предоставить отказалась. ГКУ НО «УСЗН Городецкого района» без указанного свидетельства не может установить правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, поэтому в назначении субсидии Курмаевой Л.В. было отказано. С учетом изложенного просит суд в удовлетворении заявления Курмаевой Л.В. также отказать.

В судебном заседании исследователь письменные материалы дела:

- договор * о долевом участии в строительстве 60-ти квартирного жилого дома по ......., заключенный *** между ЗАО «Городецкая ПМК-6» (застройщик) и Курмаевой Л.В. (участник долевого строительства), с отметкой о его регистрации ***;

- акт приема передачи к договору * участия в долевом строительстве, подписанный *** сторонами договора;

- квитанции об оплате Курмаевой Л.В. за долевое участие в строительстве жилья;

- квитанции об оплате жилья и ЖКУ;

- справка о заработной плате Курмаевой Л.В.;

- справка от ***, согласно которой Курмаева Л.В. зарегистрирована по адресу: .......;

- копия паспорта Курмаевой Л.В. с отметкой о регистрации по вышеуказанному адресу ***;

- заявление Курмаевой Л.В. от *** о назначении субсидии и принятии комплекса документов для её назначения;

- расписка специалиста ГКУ НО «УСЗН Городецкого района» о принятии *** заявления Курмаевой Л.В. и комплекта документов;

- письмо ГКУ НО «УСЗН Городецкого района» от *** на имя Курмаевой Л.В., которым ей отказано в назначении субсидии по оплате за жилье и ЖКУ, в связи с отсутствием сведений, подтверждающих принадлежность жилого помещения на правах собственности;

- заявления Курмаевой Л.В. о проведении прокурорской проверки;

- ответы заместителя городского прокурора о результатах проведенной проверки по заявлению Курмаевой Л.В.

Выслушав доводы лица, участвующих в деле и исследовав в совокупности письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В судебном заседании установлено, что *** от Курмаевой Л.В. в ГКУ НО «УСЗН Городецкого района» поступило заявление о назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: ......., с приложением договора о долевом участии в строительстве 60-ти квартирного жилого дома по улице Мелиораторов города Городца от *** * и акта приема-передачи от ***. Письмом, выданным на имя заявителя, ГКУ НО «УСЗН Городецкого района» отказало в назначении субсидии, т.к. в представленных документах отсутствуют сведения, подтверждающие принадлежность ей жилого помещения на правах собственности.

Согласно ст. 159 Жилищного кодекса РФ субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Право на субсидии имеют граждане: 1) пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; 2) наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда; 3) члены жилищных кооперативов; 4) собственники жилых помещений.

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.

Субсидии перечисляются гражданам до срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, установленного частью 1 статьи 155 настоящего Кодекса.

Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 N 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее Правила).

Подпунктом «б» п. 8 Правил предусмотрено, что для предоставления субсидии, заявитель представляет документы, подтверждающие правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства (с предъявлением оригинала, если копия нотариально не заверена).

В соответствии со ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу ст. 16 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», право собственности участника долевого строительства на объект долевого строительства подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и настоящим Федеральным законом.

Основанием для государственной регистрации права собственности участника долевого строительства на объект долевого строительства являются документы, подтверждающие факт его постройки (создания), - разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в состав которых входит объект долевого строительства, и передаточный акт или иной документ о передаче объекта долевого строительства.

Согласно статьям 4, 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов осуществляется органом, осуществляющим государственную регистрацию прав.

Как уже было указано выше, при обращении в ГКУ НО «УСЗН Городецкого района» в назначении субсидии Курмаевой Л.В. было отказано по тем основаниям, что ею не представлены документы, подтверждающие принадлежность ей жилого помещения на правах собственности, поименованные в п.8 пп. «б» Правил о предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, которым в данном случае является свидетельство о государственной регистрации прав (либо выписка из ЕГРИП), поскольку оно в полной мере подтверждает право собственности на жилое помещение для последующего назначения субсидий. Представленные заявителем договор о долевом участии в строительстве 60-ти квартирного дома по улице Мелиораторов города Городца и акт приема передачи, являются основанием для возникновения и регистрации прав собственности на жилое помещение, после проверки их юридической силы, специально наделенными для этого полномочиями органами, которыми в данном случае ГКУ НО «УСЗН Городецкого района» не является. Соответственно, ГКУ НО «УСЗН Городецкого района» обоснованно предложило заявителю Курмаевой Л.В. представить в подтверждение права собственности на жилое помещение, именно свидетельство о государственной регистрации права.

Из представленных заявителем документов следует о государственной регистрации договора о долевом участии в строительстве жилья, а не государственной регистрации права собственности на жилое помещение.

При таких обстоятельствах суд, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу об отказе Курмаевой Л.В. в удовлетворении заявленных требований, поскольку у ГКУ НО «УСЗН Городецкого района» имелись основания требовать от истца предоставления документов, указанных в п.8 п.п. «б» Правил о предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - свидетельства о государственной регистрации права собственности либо выписки из ЕГРИП, в связи с чем, суд полагает, что права истца нарушены не были.

В связи с тем, что заявленные требования Курмаевой Л.В. о признании незаконными действий ГКУ НО «УСЗН Городецкого района» об отказе в назначении субсидий удовлетворению не подлежат, суд не находит и оснований для удовлетворения требований о назначении выплаты субсидии по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: ....... с ***.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Курмаевой Л.В. об оспаривании действий должностного лица Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Городецкого района» отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Городецкого городского суда Н.К. Ситникова

Мотивированное решение изготовлено ***

Судья Городецкого городского суда Н.К. Ситникова