Дело № 2-1713/2012 Именем Российской Федерации 18 сентября 2012 года г. Городец Городецкий городской суд Нижегородской области в лице председательствующего судьи Ситниковой Н.К., с участием истца Стародубовой М.И., представителя ответчика ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по Городецкому району Софроновой С.В. при секретаре Кузьминой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Стародубовой М.И. к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по Городецкому району о признании права на досрочную трудовую пенсию, УСТАНОВИЛ: *** Стародубова М.И. обратилась в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по Городецкому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как медицинскому работнику. Решением Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (далее ГУ - УПФ РФ) по Городецкому району от *** Стародубовой М.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что в подсчет стажа в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев не были включены периоды отпусков по беременности и родам, по уходу за ребенком и учебные отпуска в календарном порядке в период её работы в качестве медсестры родильного отделения больница *. Истец Стародубова М.И. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по Городецкому району о вменении ответчику в обязанность включить в стаж работы периоды: с *** по ***, с *** по *** и с *** по *** в льготном исчислении, о признании её права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, вменении ответчику в обязанность назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ***, указав в исковом заявлении, что считает отказ в назначении ей пенсии незаконным и необоснованным. Определением Городецкого городского суда от 18 сентября 2012 года приняты дополнительные исковые требования Стародубовой М.И., в которых она просит вменить ответчику включить в её специальный стаж периоды обучения на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***. В судебном заседании Стародубова М.И. исковые требования поддержала, изложенные в иске обстоятельства подтвердила, дополнив, что согласно записей в трудовой книжке она с *** по настоящее время работает медсестрой родильного отделения больница, после нескольких реорганизаций именуемой Филиалом * больница. Периоды отпусков по уходу за ребенком, отпусков по беременности и родам ответчиком исчислены в календарном порядке, а периоды учебы на курсах повышения квалификации не включены в её специальный стаж. Просит удовлетворить иск в полном объеме. Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ по Городецкому району, исковые требования Стародубовой М.И. не признала, пояснила, что в назначении пенсии ей было отказано, в связи с тем, что согласно трудовой книжки истец работала медсестрой родильного отделения, льготное исчисление как один год работы к полутора годам работы предусмотрено в период работы, в указанные периоды истец не работала, а находилась в отпусках по беременности и родам, по уходу за ребенком. В период учебных отпусков истец не занималась лечебной деятельностью. Льготный стаж истца менее требуемых 30 лет. В судебном заседании исследованы письменные материалы дела: Заслушав лиц, участвующих в деле, и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам. Согласно ст. 18 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается по месту жительства обратившегося за трудовой пенсией. В соответствии с требованиями п.п.20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Указанный закон вступил в силу с 01 января 2002 года. Со дня вступления его в силу Закон РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» утратил силу. В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991 г «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что исчисление сроков выслуги производится врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров … - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления. Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 г. При отнесении отделений к числу хирургических применялся перечень хирургических отделений, содержащийся в п. 3.3.5.1 Приказа Минздрава России от 15 октября 1999 г. N 377. Так, перечнем предусмотрены отделения: акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), гинекологическое, гнойной хирургии, кардиохирургическое, колопроктологическое, микрохирургическое, нейрохирургической (в том числе спинномозговой) травмы, ожоговое, онкологическое, оперблок, ортопедическое, отоларингологическое, офтальмологическое, портальной гипертензии, реконструктивной и пластической хирургии, рентгенохирургических методов диагностики и лечения, родовое (родильное), сосудистой хирургии, травматологическое (в том числе травмы кисти), травматолого-ортопедическое, туберкулезное для больных костно-суставным туберкулезом, туберкулезное для больных урогенитальным туберкулезом, туберкулезное легочно-хирургическое, урологическое (в том числе пересадка почки), хирургическое, хирургического лечения сложных нарушений ритма сердца и электрокардиостимуляции, хирургическое торакальное, челюстно-лицевой хирургии (стоматологическое), эндоскопическое. Из Письма Минздрава РФ от 13.11.1997 г №2510/8568-97-32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров» следует, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенных для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые, так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений. В судебном заседании установлено, что Стародубова М.И. с *** работала медсестрой палаты новорожденных родильного отделения больница. *** больница реорганизована в больница *» ........ Приказом * от *** больница* .......». переименовано в филиал * больница. Приказом * от *** по больница указанное учреждение переименовано в Филиал * больница. Из справки * от *** уточняющая работу в должностях, дающих право на пенсию в связи с лечебной и иной работе по охране здоровья населения и записей в трудовой книжке истицы следует, что в больница * .......» было акушерское (родильное) отделение и истец работала в указанном отделении в качестве медицинской сестры палаты для новорожденных. Эти палаты входили в состав родильного отделения. Родильные отделения относятся к отделениям хирургического профиля стационаров. В указанные периоды палаты новорожденных входили в родильные отделения стационаров. Таким образом, стаж медицинской работы в должности медицинской сестры палаты для новорожденных родильного отделения подлежит исчислению в льготном порядке: год работы за один год и шесть месяцев. В судебном заседании установлено, что *** истец родила дочь С.В.В. и с *** по *** истец находилась в отпуске по беременности и родам, с *** по *** в отпуске по уходу за ребенком, что подтверждается справкой уточняющей работу в должностях, дающих право на пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и свидетельством о рождении С.В.В. Также установлено, что *** истец родила дочь С.А.В. и с *** по *** истец находилась в отпуске по беременности и родам, что подтверждается справкой уточняющей работу в должностях, дающих право на пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и свидетельством о рождении С.А.В. По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а он оплачивается через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам. Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности. Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности. Изложенное подтверждается информационным письмом Министерства труда и социального развития РФ №7392-юл и Пенсионного фонда РФ №лч-25-25/1067 от 04.11.2002 г. В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27, 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков. Указанные Правила не содержат норм, определяющих, засчитывать или не засчитывать в стаж для досрочной пенсии периоды нахождения работника в отпуске по уходу за ребенком. Такие ограничения предусмотрены ст. 167 К3оТ РСФСР в редакции Закона РФ от 20.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», согласно которой период нахождения в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в специальный стаж в случае назначения пенсии на льготных условиях, если указанный период имел место после 6 октября 1992 года. Статья 256 ТК РФ, введенного в действие с 01.02.2002 года, предусматривает, что отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях). Таким образом, до 6 октября 1992 года указанная норма не содержала каких-либо ограничений по зачислению в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности отпусков по уходу за ребенком. Согласно ч.2 ст. 55 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие и умаляющие права и свободы человека и гражданина. Ограничение прав и свобод человека и гражданина федеральным законом допускается лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии со ст. 4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Права и обязанности сторон возникли до введение в действие этого Закона, предусматривающего ограничения по включению в стаж для назначения льготной пенсии периода по уходу за ребенком. Каких-либо исключений об исчислении в календарном порядке для специального стажа отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения 1,5 лет указанные нормативно-правовые акты не содержат. Поскольку отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет истице был предоставлен до 6 октября 1992 года, то есть до введения в действие Закона, которым предусмотрены ограничения по включению в стаж для назначения льготной пенсии периода по уходу за ребенком, он подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Ответчиком указанные периоды исчислены в календарном порядке. Следует обязать ответчика включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении, как год работы за один год шесть месяцев, периоды с *** по ***, с *** по *** и с *** по *** в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения больница *» ........ Согласно ст. 2 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" страховой стаж - это учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. Согласно ст. 10 этого же Закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В силу положений ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Так как на курсы истец направлялась работодателем, что было необходимо для повышения квалификации медицинского работника и связано с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья новорожденных, время нахождения на курсах является периодами рабочего времени. По месту работы Стародубовой М.И. выплачивался средний заработок и в течение этого времени производились работодателем отчисления - страховые взносы в Пенсионный фонд. С учетом этого, суд усматривает правовые основания для включения периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. По вышеуказанным основаниям доводы представителя ответчика о том, что указанный период нахождения на курсах повышения квалификации не может быть зачтен по причине отсутствия указания конкретных норм действующего законодательства и не осуществлением в этот период лечебной деятельности истцом судом не принимается во внимание. На основании изложенного, следует обязать ответчика включить в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, в календарном исчислении. Однако суд считает, что требования истца подлежат частичному удовлетворению. Таким образом, на день обращения *** Стародубовой М.И. к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии стаж в льготном исчислении составлял 28 лет 11 месяцев 17 дней. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Стародубовой М.И. к Государственному Учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Городецкому району о признании права на пенсию удовлетворить частично. Обязать Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Городецкому району включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Стародубовой М.И. периоды с *** по ***, с *** по *** и с *** по *** и засчитать каждый год работы указанного периода как год и шесть месяцев. Обязать Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Городецкому району включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Стародубовой М.И. в календарном порядке периоды с *** по ***, с *** по ***. В удовлетворении остальной части исковых требований Стародубовой М.И. отказать. Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Городецкому району Нижегородской области в пользу Стародубовой М.И. расходы по госпошлине 100 (сто) рублей. Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Судья Городецкого городского суда Н.К. Ситникова .. Судья Городецкого городского суда Н.К. Ситникова