Дело № 2-345/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
гор. Городец ***
Городецкий городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Трухиной О.И., при секретаре Рябковой Н.А., с участием представителя заявителя - прокурора Висковой Ю.А.., представителя заинтересованного лица М.Г.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению
Городецкого городского прокурора в интересах Кузнецова А.М. о признании незаконными действий администрации г. Заволжья Городецкого района.
УСТАНОВИЛ:
Городецкий городской прокурор в интересах Кузнецова А.М. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий администрации г. Заволжья Городецкого района.
В заявлении Городецкий городской прокурор указал, чтов соответствии с постановлением администрации г. Заволжье Городецкого района от *** № * Кузнецов A.M. принят на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Согласно постановления администрации г. Заволжье Городецкого района от *** №* Кузнецов A.M. снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Основанием для принятия постановления от *** №* явилось решение, принятое на заседании жилищной комиссии ***, в протоколе которого указано: «Руководствуясь ст.51 ЖК РФ, Федеральным законом от 12 января 1995г. №5-ФЗ «О ветеранах», Федеральным законом от 21 декабря 2009г. №327-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах», Законом Нижегородской области от 16 ноября 2005г. №179-3 «О порядке ведения органами местного самоуправления городских округов и поселений Нижегородской области без учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», принять на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилого фонда, предоставляемых по договорам социального найма следующих граждан: 1.1 Кузнецова А.М. - *** года рождения., участника ВОВ, удостоверение серия * №* выдано ***, состав семьи 6 человек, общая площадь дома * кв.м., размер общей площади на 1 человека менее учетной нормы (* кв.м.)». Заявитель считает, что действия администрации г. Заволжья Городецкого района по снятию Кузнецова A.M. с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях являются незаконными. Основания снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях Кузнецова A.M. ни в протоколе заседания комиссии по жилищным вопросам ....... от *** № *, ни в постановлении администрации г. Заволжья от *** № * не указаны. Кузнецов A.M. в соответствии с удостоверением серии * №*, выданным *** управлением по труду и социальной защите населения администрации Городецкого района Нижегородской области, является Ветераном-участником Великой Отечественной войны, имеет права и льготы, установленные ст. 17, ст. 14 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 N 5-ФЗ. Кузнецов A.M., является получателем меры социальной поддержки предусмотренной, подпунктом 4 пункта 1 ст. 14 Федерального закона от 12 января 1995 N 5-ФЗ "О ветеранах". Таким образом, по мнению заявителя, Кузнецов A.M. подпадает под категорию иных определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, которым по договорам социального найма предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации, имеет право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ.
В судебном заседании представитель заявителя заявление поддержал. Просит признать незаконными действия администрации г. Заволжья Городецкого района, выразившиеся в снятии Кузнецова A.M. с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и обязать администрацию г. Заволжья Городецкого района поставить Кузнецова A.M. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с ***, как участника Великой Отечественной войны, ставшего инвалидом вследствие общего заболевания, которому предоставляются меры социальной поддержки инвалидов Великой Отечественной войны в соответствии с положениями Федерального закона от 12 января 1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".
Представитель заинтересованного лица Администрации г.Заволжья Городецкого района, в судебном заседании считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат. Ранее в судебном заседании представитель заинтересованного лица пояснял, что Кузнецов А.М. был снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, как участника Великой отечественной войны, поскольку он не относится к указанной категории граждан, имеющих право на улучшение жилищных условий. Считают, что ст. 14 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» указана в удостоверении Кузнецова А.М. некорректно, поскольку инвалидность у него установлена по общему заболеванию, полученному не в ходе Великой Отечественной войны, а позднее в 90-х годах. Кузнецов А.М. является ветераном ВОВ, а не участником.
Представитель заинтересованного лица Министерства социальной политики Нижегородской области в судебное заседание не явился. В представленном суду письменном заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие. Из письменного отзыва следует, что рассматриваемое заявление удовлетворению не подлежит, поскольку Кузнецов А.М. относится к ветеранам ВОВ, указанным в пп 3 п. 1 ст. 2 ФЗ РФ «О ветеранах», а именно - к военнослужащим, в том числе уволенным в запас (отставку), проходившим военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 по 03 сентября 1945 года не менее шести месяцев.
Выслушав представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления. Указанный вывод основан на следующем.
В силу ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
Статья 17 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 N 5-ФЗ предоставляет такую меру социальной поддержки как обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период, в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Указанные лица имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
Таким образом, в статье 17 ФЗ «О ветеранах» законодатель определил для ветеранов-участников Великой Отечественной войны по подпункту 3 подпункта 1 п. 1 ст. 2 объем мер социальной защиты, который меньше по объему мер социальной защиты, предусмотренных в ст. 14 для инвалидов Великой Отечественной войны, и мер, предусмотренных в ст. 15 для других категорий непосредственных участников событий.
Кузнецов А.М. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, как участник Великой Отечественной войны от *** № * (л.д. 12).
В удостоверении серии * № *, выданном *** (л.д. 15) указано, что Кузнецов а.М. является ветераном-участником Великой Отечественной войны, имеет права и льготы, установленные ст. 17, 14 ФЗ «О ветеранах».
В соответствии с пп 3 пункта 1 части 1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах", участниками войны Великой Отечественной войны являются военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев; военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период.
В частности, данные граждане имеют право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 Федерального закона.
По разъяснению Министерства регионального развития РФ от 19.03.2010 N 10496-СК/07 «По вопросу обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны», служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления. Служебные жилые помещения предоставляются на срок осуществления трудовых отношений, по истечении которого граждане должны освободить предоставленное им служебное жилое помещение, которое они занимали на основании заключенного договора найма служебного жилого помещения.
Согласно договору о безвозмездной передаче жилья в собственность от *** (л.д. 24-26), жилое помещение, расположенное по адресу: ......., в котором проживает Кузнецов А.М., передано в собственность Кузнецова А.М. и К.В.М., т.е. не является служебным. В связи с этим, Кузнецов А.М. не имеет права на предоставление единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета, соответственно подлежит снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий как ветеран Великой Отечественной войны.
Как разъяснил Конституционный Суд РФ в определении от 21 декабря 2006 года № 603-О, реализуя свои полномочия, законодатель выделил несколько категорий военнослужащих и иных лиц, имеющих единый статус участника Великой Отечественной войны (подпункты "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах"), меры социальной поддержки которых предусмотрены статьями 15 и 17 данного Федерального закона и различаются по объему.
Установление законодателем различных мер социальной поддержки участников Великой Отечественной войны свидетельствует об особой государственной поддержке фронтовиков, принимавших участие в боевых действиях, а также лиц, награжденных медалью "За оборону Ленинграда", и инвалидов с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов
Таким образом, обоснованность действий Администрации г. Заволжья Городецкого района Нижегородской области, выразившихся в снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях Кузнецова А.М, участника Великой Отечественной Войны, ставшего инвалидом вследствие общего заболевания, основаны на действующем законодательстве, что нашло подтверждение в судебном заседании и материалах дела. Следовательно, оснований для признания действий незаконными не имеется. В удовлетворении требования о возложении обязанности на администрацию г. Заволжья Городецкого района: поставить Кузнецова А.М. на учет нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с положениями Федерального закона от 12.01.1995 года № 5 -ФЗ «О ветеранах» следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 193-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Городецкого городского прокурора о признании незаконными действий Администрации г. Заволжья Городецкого района Нижегородской области, выразившихся в снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях Кузнецова А.М, участника Великой Отечественной Войны, ставшего инвалидом вследствие общего заболевании и удовлетворении требования обязать администрацию г. Заволжья Городецкого района поставить Кузнецова А.М. на учет нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с положениями Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» - отказать.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Городецкого городского суда О.И.Трухина.
Мотивированное решение изготовлено ***.
Судья Городецкого городского суда О.И.Трухина.