Дело №2-407/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Городец ***
Городецкий городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Ситниковой Н.К., с участием представителя истца Варенцова В.В., представителя ответчика Марченко Г.П., при секретаре Шастовой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Галкиной Г.Д. к администрации городского поселения города Заволжье Городецкого района Нижегородской области о признании права на предоставление жилья, как нуждающейся в улучшении жилищных условий, и обязании предоставления жилого помещения по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Галкина Г.Д. обратилась в суд с иском к администрации Городецкого района Нижегородской области о признании права на предоставление жилья, как нуждающейся в улучшении жилищных условий, и обязании предоставления жилого помещения по договору социального найма.
Определением Городецкого городского суда от *** была произведена замена ненадлежащего ответчика администрации Городецкого района Нижегородской области, надлежащим ответчиком администрацией городского поселения города Заволжье Городецкого района Нижегородской области (далее администрация г.Заволжье).
Из текста искового заявления следует, что Галкина Г.Д., *** года рождения, является ветераном Великой Отечественной войны, имеет в собственности однокомнатную квартиру по адресу: ......., общей площадью * кв.м., в том числе жилой - * кв.м. В указанной квартире вместе с собственником проживают и зарегистрированы: её сын - Варенцов В.В. и её внучка - В.Н.В. * Постановлением ответчика * от *** ей отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда. Она не согласна с указанным постановлением, и считает что необоснованно отказали в постановке на учет, как нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку ей с составом семьи 3 человека занимающей квартиру общей площадью * кв.м., что ниже учетной нормы в Городецком районе - 11 кв.м. общей площади на одного человека. Считает, что имеет право на дополнительную площадь, *. На основании п.п.2,4 ч.1 ст.51 ЖК РФ, ФЗ «О ветеранах», Указа Президента РФ от 2008 года просит признать за ней право на предоставление жилого помещения по договору социального найма, как нуждающейся в улучшении жилищных условий, и обязать ответчика предоставить благоустроенное жилое помещение на территории г.Заволжье, отвечающее санитарным и техническим требованиям по договору социального найма с правом на дополнительную жилую площадь.
В судебном заседании представитель истца иск Галкиной Г.Д. поддержал и пояснил, что он с дочерью В.Н.В. проживает с матерью - Галкиной Г.Д. и осуществляет необходимый постоянный уход за ней, что возможно сделать только совместно проживая с ней в одной квартире. Он с дочерью участвовали в приватизации квартиры по адресу: ......., но они подарили свои доли его жене. В указанной квартире проживают его жена и внук. Необходимость регистрации по месту жительства, в квартире принадлежащей истцу объясняется тем, что они с дочерью не несут расходов по оплате коммунальных услуг. Все коммунальные услуги оплачивает истец, у неё пенсия * рублей. Он с дочерью зарегистрировался по месту своего жительства. Мать имеет право на предоставление жилья по договору социального найма, как нуждающаяся. Президент РФ своим указом от 14 января 2010 года обязал обеспечить жильем всех нуждающихся ветеранов и участников Великой Отечественной войны. Ответчиком этот указ Президента РФ не исполняется. Никаких мер по ухудшению своих жилищных условий истец не предпринимала. Просит удовлетворить иск в полном объеме.
Представитель ответчика иск Галкиной Г.Д. не признала и пояснила, что истцом намеренно были ухудшены жилищные условия, когда она зарегистрировала в своей квартире в *** года сына Варенцова В.В. и внучку В.Н.В. в *** года. Обеспечение жильем ветеранов, намеренно ухудшивших жилищные условия в целях приобретения или сохранения права состоять на учете, производится не ранее чем по истечении пяти лет со дня совершения указанных действий. После регистрации сына и внучки истицы общая площадь жилого помещения на каждого зарегистрированного в указанной квартире составила * кв.м., т.е. менее 12 кв.м - социальной нормы жилья на 1 человека. Правовых оснований для постановки на учет истицы, как нуждающейся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилого помещения по договору социального найма, нет.
Представитель третьего лица - администрации г.Нижний Новгород в судебное заседание не явился. В отзыве на иск третье лицо указало, что считает себя ненадлежащей стороной по данному гражданскому делу и просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Представитель третьего лица - Министерства финансов Нижегородской области в судебное заседание также не явился. В отзыве на иск третье лицо указало, что считает себя ненадлежащей стороной по данному гражданскому делу, поскольку обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны осуществляется за счет средств федерального бюджета и просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Представитель третьего лица - администрации Городецкого района Нижегородской области в судебное заседание не явился. В отзыве на иск третье лицо указало, что считает себя ненадлежащей стороной по данному гражданскому делу, поскольку никоим образом не нарушало прав истицы и просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Представитель третьего лица - Министерства социальной политики Нижегородской области в судебное заседание не явился. В отзыве на иск третье лицо указало, что иск Галкиной Г.Д. не подлежит удовлетворению, поскольку не истек 5-летний срок, установленный ст. 53 ЖК РФ, и согласно Указу Президента РФ от 07 мая 2008 года предусмотрено завершение обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, удовлетворение иска ущемит права других граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда. Просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Гражданское дело рассмотрено в отсутствие истца и представителей третьих лиц.
В судебном заседании исследованы письменные материалы дела:
Выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с п.1 Указа Президента РФ №714 от 07 мая 2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945гг» (в редакции Указа Президента РФ от 09.01.2010 N 30), в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах".
В силу п.п.2 п.3 ст.23.2 ФЗ «О ветеранах», объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий граждан участников Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период…
Как следует из содержания п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В соответствии с п. п. 4 и 5 ст. 50 ЖК РФ, учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.
Постановлением городской думы города Заволжье № 58 от 17 мая 2006 года учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории г.Заволжье установлена равной 12 кв. метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи.
Согласно п.п..1-4 ст.52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.
С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет.
В соответствии с п.п.1-4 ст.49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что на основании договора о безвозмездной передаче жилья в собственность от *** и свидетельства о праве на наследство * от *** Галкина Г.Д. является собственником однокомнатной квартиры общей площадью * кв. м, расположенной по адресу: ....... (л.д. 10-11, 4).
В квартире зарегистрированы собственник жилого помещения Галкина Г.Д. с ***, её сын Варенцов В.В. с ***, её внучка В.Н.В. с *** (л.д.75). Все зарегистрированные проживают единой семьей, что, в частности, подтвердил представитель истца в судебном заседании.
В *** году Галкина Г.Д., как ветеран Великой Отечественной войны, обратилась в администрацию г.Заволжье Городецкого района с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Постановлением администрации г.Заволжье Городецкого района * от *** истцу было отказано в признании нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, т.к. не истек предусмотренный ст.53 ЖК РФ срок (л.д. 7).
Согласно п.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.
В силу ст.53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Как видно из материалов дела, площадь жилого помещения, расположенного по адресу: ......., составляет * кв. м. Варенцов В.В. и В.Н.В., участники долевой собственности на квартиру ....... подарили свои доли супруге Варенцова В.В. и были зарегистрированы в квартире, принадлежащей истцу: Варенцов В.В. ***, В.Н.В. - с ***. С *** года семья Галкиной Г.Д. стала иметь площадь жилья менее учетной нормы общей площади жилого помещения - * кв.м на каждого члена семьи, что менее учетной нормы установленной в г.Заволжье - 12 кв.м. Но учитывая, что с *** года на момент обращения истца к ответчику с заявлением - *** года, не истек 5-летний срок установленный в ст.53 ЖК РФ истцу обоснованно было отказано в постановке на учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Факт нуждаемости Галкиной Г.Д. в постоянном постороннем уходе и соответственно вселение и регистрация родственников в жилом помещении не является основанием для нарушения вышеуказанным норм ЖК РФ, регламентирующих процедуру признания гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий или неприменения этих норм права к этим правоотношениям.
С учетом изложенного суд не находит оснований для удовлетворения иска Галкиной Г.Д., считает, что он заявлен незаконно и необоснованно, следовательно, не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Галкиной Г.Д. к Администрации городского поселения города Заволжье Городецкого района Нижегородской области о признании права на предоставление жилья как нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязании предоставления жилого помещения по договору социального найма, отказать.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Городецкого городского суда Н.К. Ситникова
Мотивированное решение составлено ***
Судья Городецкого городского суда Н.К. Ситникова